ИССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Цели работы:
1.Изучить порядок расследования, учёта и методы анализа несчастных случаев на производстве.
2.Научить студентов анализировать причины несчастных случаев на конкретном производстве и намечать мероприятия по их устранению.
Под термином «несчастный случай на производстве» понимают случай на производстве, в результате которого произошло воздействие на работающего опасного производственного фактора (ССБТ, ГОСТ 12.0.002-80* Термины и определения.)
Опасный производственный фактор - это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определённых условиях приводит к травме, острому отравлению или к другому внезапному резкому ухудшению здоровья или к смерти.
Расследование и учёт несчастных случаев на производстве проводится в соответствии с нормативным документом «Положение о расследовании и учёте несчастных случаев на производстве», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279, Согласно этому положению расследованию и учёту подлежат несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками и другими лицами при выполнении ими трудовых обязанностей и работ по заданию организации или индивидуального предпринимателя.
Расследуются и подлежат учёту как несчастные случаи на производстве, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесённые животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть. Несчастные случаи расследуются и подлежат учёту, если произошли на территории организации или вне территории, а также во время, необходимое для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по окончании работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни. Кроме того, подлежат учёту случаи, происшедшие при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях. Сюда же относятся несчастные случаи, происшедшие при следовании работника к месту командировки и обратно.
После каждого несчастного случая на производстве руководитель работ обязан принять первоочередные меры, направленные на организацию первой помощи пострадавшему и на предотвращение распространения аварийной ситуации на других лиц.
Для расследования несчастного случая на производстве работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда), представитель работодателя и профсоюзного органа. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошёл несчастный случай, в состав комиссии не включается.
Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжёлого несчастного случая и со смертельным исходом, кроме вышеперечисленных лиц, включаются государственный инспектор по охране труда, представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, а также представитель территориального объединения профсоюзов.
Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжёлых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение трех дней, группового несчастного случая на производстве, тяжёлого и со смертельным исходом - в течение 15 дней.
По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах согласно прил. 1. По результатам расследования группового несчастного случая на производстве, тяжёлого и со смертельным исходом комиссия составляет акт о расследовании по форме согласно прил. 2. В указанных актах должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований по охране труда.
Работодатель в 3-дневный срок после утверждения акта по форме Н-1 обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, 2-й экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится в течение 5 лет в организации по основному месту работы пострадавшего.
Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжёлого и со смертельным исходом вместе с копией акта по форме Н-1 председатель комиссии направляет в прокуратуру, в Федеральную государственную инспекцию труда и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности.
Каждый несчастный случай на производстве включается в статистический отчёт о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве - годовая статистическая форма № 7 - травматизм, утверждённая постановлением Госкомстата России от 18.06.99 г. № 42 (прил. 3).
Акты, составленные на производстве, анализируются администрацией или работодателем. Существуют следующие методы анализа несчастных случаев на производстве: статистический, групповой, топографический, монографический. Наибольшее распространение получил статистический.Согласно этому методу акты по форме Н-1 за определённый период времени группируются по следующим признакам: по возрасту, полу, стажу работы, в том числе по данной профессии, виду оборудования, причинам, времени года и суток. Данный метод позволяет оценивать количественно и качественно уровни травматизма с помощью двух относительных показателей: коэффициента частоты и коэффициента тяжести травматизма. Коэффициент частоты Кч исчисляется на 1000 человек среднесписочного состава работающих и определяет число несчастных случаев на 1000 работающих за отчётный календарный период на данном предприятии (за год, полугодие, квартал)
КЧ = Т·1000/Р,
где Т - количество учитываемых несчастных случаев с потерей нетрудоспособности на 1 день и более; Р - среднесписочное количество работающих за определённый календарный период.
Коэффициент тяжести Кт выражает среднее количество дней нетрудоспособности, приходящихся на один несчастный случай в отчётном периоде
КТ = Д/Т,
где Д - суммарное время нетрудоспособности, выраженное в днях.
Для более объективной оценки уровня травматизма применяют показатель общего травматизма, или коэффициент нетрудоспособности, представляющий собой произведение коэффициентов частоты и тяжести:
КН = КЧ · КТ = Д×1000/Р.
В определение указанных коэффициентов не входят случаи с тяжёлым (инвалидным) и смертельным исходом. С этой целью предлагается ввести дополнительный показатель, определяющий процентное соотношение травм этими видами исхода:
КСИ=С×100/n,
где С - количество случаев со смертельным и инвалидным исходами,
п- общее количество несчастных случаев за отчётный период.
Групповой метод основан на повторяемости несчастных случаев независимо от тяжести повреждения. Имеющийся материал расследования распределяется по группам с целью выявления несчастных случаев, одинаковых по обстоятельствам. Это позволяет определить профессии и виды работ, на которые приходится большее количество несчастных случаев, выявить дефекты оборудования, инструмента, машин.
Топографический метод состоит в изучении причин несчастных случаев по месту их происшествия. Все несчастные случаи систематически отмечаются условными знаками на планах производства работ, в результате чего наглядно видны места, где произошла травма, а также участки и цеха, требующие особого внимания, тщательного обследования и принятия профилактических мер.
Статистические методы исследования дают возможность получить картину состояния травматизма, установить его динамику, выявить определённые связи и зависимости. Однако при этом углублённо не изучаются производственные условия, при которых произошли учтённые несчастные случаи.
Монографический метод включает в себя детальное исследование всего комплекса условий, при которых произошёл несчастный случай: трудовой и технологические процессы, рабочее место, основное и вспомогательное оборудование, индивидуальные средства защиты, общие условия производственной обстановки и т.д.
В результате такого исследования выявляются не только причины несчастных случаев, но и потенциальные опасности и вредности, которые могут оказать вредное воздействие на работающих. Этот метод даёт возможность наиболее полно установить способы предупреждения травматизма и профессиональных заболеваний.
В последние годы нашёл применение метод научного прогнозирования безопасности труда. Он служит для вероятностной оценки динамики травматизма, предсказания неблагоприятных факторов новых производств и технологий и разработки для них требований безопасности. Система стандартов безопасности труда (ССБТ) предусматривает разработку методики комплексной оценки безопасности технологических процессов и оборудования на стадии проектирования, изготовления и эксплуатации.