Тема 12. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ КАК МЕТОД ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Тема 11. СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
План занятия.
1. Понятие и принципы законности. Значение законности в государственном управлении.
2. Понятие и особенности способов обеспечения законности в государственном управлении.
3. Государственный контроль в управлении.
4. Судебный контроль как способ обеспечения законности.
5. Прокурорский надзор.
6. Обжалование и опротестование решений органов исполнительной власти и их должностных лиц
Темы для докладов и сообщений:
1. Обжалование неправомерных действий органов и должностных лиц.
2. Обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти.
3. Ведомственный контроль за законностью, его правовое регулирование и формы реализации.
4. Направления деятельности уполномоченного по правам человека Российской Федерации.
5. Значение и формы судебного контроля в сфере государственного управления.
6. Государственный контроль в административном праве.
7. Прокурорский надзор в государственном управлении.
8. Судебный контроль в государственном управлении.
Вопросы для самоконтроля:
1. Назовите основные способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении?
2. Как соотносятся понятия «дисциплина» и «законность»?
3. Как Вы понимаете соотношение понятий «дисциплина» и «правопорядок»?
4. Дайте понятие контроля, как способа обеспечения законности?
5. Контрольные полномочия законодательных органов за исполнительной деятельностью.
6. Президентский контроль.
7. Правительственный контроль.
8. Формы реагирования прокурора на нарушения законности.
9. Виды обращений граждан в органы исполнительной власти. Понятия «жалоба», «заявление», «предложение». Понятия «общая административная жалоба» и «специальная административная жалоба», «судебная жалоба».
Задание 1.
Нарисуйте схему, отражающую систему способов обеспечения законности в государственном управлении.
Задание 2.
Изучив соответствующую литературу, укажите, какие виды контроля возможно выделить по следующим критериям: а) по времени осуществления; б) по объекту контроля; в) по субъектам контрольной деятельности.
Задание 3.
Дайте понятие ведомственного и надведомственного контроля и назовите их субъекты.
Может ли один субъект осуществлять оба вида контрольной деятельности?
Приведите конкретные примеры.
Задание 4.
При проверке, проведенной Генеральной прокуратурой Российской Федерации в одном из министерств, были установлены неоднократные случаи грубого нарушения порядка рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.
Какая форма реагирования должна быть избрана в данном случае?
Тема 12. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ КАК МЕТОД ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
План занятия.
1. Понятие административного принуждения и его отличие от других видов государственного принуждения.
2. Цели и основания применения мер административного принуждения. Виды мер административного принуждения и их правовая характеристика.
3. Правовая характеристика мер административного предупреждения.
4. Правовая характеристика мер административного пресечения.
Темы для докладов и сообщений:
1. Особенности применения мер административного принуждения.
2. Основания классификации мер административного принуждения.
3. Меры административного предупреждения и меры административного пресечения: общее и особенное.
4. Доставление и задержание правонарушителей как меры административного пресечения.
Вопросы для самоконтроля:
1. Понятие и виды государственного (юридического) принуждения. Общие черты различных его видов.
2. Понятие и отличительные черты административного принуждения.
3. Охарактеризуйте различия в степени (детализации) правового регулирования метода убеждения и метода принуждения.
4. Все ли органы (должностные лица) исполнительной власти правомочны применять административное принуждение?
5. Какими нормативными правовыми актами регулируется применение административного принуждения органами внутренних дел? Органами федеральной пограничной службы? Таможенными органами?
6. Назовите меры административного принуждения, которые могут применяться к юридическим лицам.
7. Как можно классифицировать меры административного принуждения в зависимости от их предназначения?
Задание 1.
Какие из перечисленных мер государственного принуждения следует отнести к мерам административного принуждения: а) увольнение с работы за распитие спиртных напитков на рабочем месте; б) конфискация имущества у лица, осужденного по приговору суда к лишению свободы; в) задержание сотрудником полиции лица, подозреваемого в совершении преступления; г) изъятие вещей, являющихся орудием совершения правонарушения у лица, подвергнутого административному задержанию; д) доставление нарушителя в полицию для составления протокола об административном правонарушении.
Задание 2.
При объявлении чрезвычайного положения государственные органы могут применять следующие меры: а) временно выселять граждан из районов, опасных для проживания; б) проводить санитарно-противоэпидемиологические мероприятия; в) приостанавливать деятельность политических партий; г) ограничить продажу оружия; д) устанавливать особый режим работы предприятий, учреждений; е) выдворять нарушителей общественного порядка; ж) проводить мобилизацию трудоспособного населения и транспортных средств; з) устанавливать комендантский час.
К каким видам административно-правового принуждения относятся, на ваш взгляд эти меры?
Задание 3.
На семинаре по административному праву между студентами возник спор: одни утверждали, что доставление и задержание правонарушителя являются мерами административного пресечения. Другие – мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Выскажите ваше мнение по данному спорному вопросу.
Задание 4.
Классифицируйте меры административного принуждения по следующим основаниям:
· по характеру воздействия;
· по непосредственным целям применения;
· по субъектам применения;
· по субъектам, в отношении которых эти меры применяются.
Задание 5.
На семинарском занятии студент Алексеев пояснил, что административное задержание личности есть ничто иное, как реализация метода принуждения публичной властью. Студент Вихрев возразил ему, сказав, что эта мера представляет собой правовую форму исполнительной деятельности. Кто из этих студентов прав?