ОБЛАСТЬ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ

ПБ 08-37-2005

Одобрены

Федеральным агентством по недропользованию

Министерства природных ресурсов Российской Федерации

7 июля 2004 года

Департаментом государственной политики и

регулирования в области природопользования

24 июня 2004 года

Согласованы

ЦК Профсоюза работников геологии, геодезии и

картографии Российской Федерации

16 апреля 2004 года

Федеральным горным и промышленным надзором России

(Федеральной службой по экологическому, технологическому

и атомному надзору)

24 марта 2004 года

Правила безопасности при геологоразведочных работах подготовлены:

ФГУ НПП "Геологоразведка", ФГУП ЦНИГРИ, Госгортехнадзором России, Минприроды России, ФГУП Севзапгеология, ФГУП ВСЕГЕИ.

С введением в действие настоящих Правил на территории Российской Федерации утрачивают силу "Правила безопасности при геологоразведочных работах" 1990 г. с дополнениями и изменениями 1993 г. (ПБ 08-37-93).

Содержание

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящие "Правила безопасности при геологоразведочных работах" (далее - Правила) были подготовлены в 2003 г.

В связи с реформой системы управления народным хозяйством Российской Федерации, проведенной в 2004 г., изменились названия и функции ряда органов государственного надзора (контроля) по обеспечению безопасности труда и производства, ссылки на которые имеются в Правилах.

Для обеспечения адекватного понимания пользователями Правил, излагаемых в них требований, и для приведения содержания Правил в соответствие с действующим законодательством России считаем необходимым отметить:

1. Нормативные правовые акты и нормативные документы, содержащие государственные требования по охране труда и безопасности производства и направленные на защиту жизни и здоровья людей, государственного и частного имущества, охрану окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, установленные уполномоченными на то органами федеральной исполнительной власти до 2004 г. (Правила промышленной безопасности, санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы, стандарты безопасности труда, строительные нормы и правила, межотраслевые типовые инструкции по охране труда и др.) в соответствии со ст. 46 ФЗ от 27.12.02 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", подлежат обязательному исполнению.

2. При необходимости обращения предприятий за получением различного рода разрешений, утверждений, согласований к органам государственного надзора (контроля), как это предписывается Правилами, они должны обращаться к новым органам надзора (контроля), являющимися преемниками ранее существовавших, как это указано в ст. 1.1.6 настоящих Правил.

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ОБЛАСТЬ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ

1.1.1. Настоящие "Правила безопасности при геологоразведочных работах" (далее - Правила) разработаны с учетом требований ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" и в соответствии с требованиями Федеральных законов: от 30.12.2001 № 197-ФЗ "Трудовой кодекс Российской Федерации", от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 17.07.1999 № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", от 21.02.1992 № 2395-1 (в редакции от 10.02.1999) "О недрах" и других действующих нормативных правовых актов РФ и документов федеральных органов исполнительной власти. Правила распространяются на предприятия, организации и учреждения (далее - предприятия) всех форм собственности, включая иностранные фирмы и лица, осуществляющие геологоразведочные работы на твердые полезные ископаемые и воду на территории Российской Федерации. Правила распространяются также на научно-исследовательские, инженерно-изыскательские, проектные и конструкторские предприятия, заводы и учебные заведения, выполняющие исследовательские, проектно-конструкторские работы, изготовление геологоразведочного оборудования и инструмента всех видов, а также подготовку кадров.

1.1.2. Правила содержат требования, выполнение которых является обязательным для обеспечения защиты жизни и здоровья людей, охраны окружающей среды и в соответствии со ст. 46 ФЗ "О техническом регулировании" подлежат обязательному исполнению до вступления в силу соответствующих технических регламентов, а по требованиям, касающимся вопросов охраны труда, и в последующий период.

1.1.3 Правила предназначены для руководителей, инженерно-технических работников, работников надзорных и контролирующих органов.

1.1.4. При ведении геологоразведочных и сопутствующих работ, для которых требования безопасности не предусмотрены настоящими Правилами, предприятия должны руководствоваться действующими нормативными документами, утвержденными в установленном порядке. При отсутствии в настоящих Правилах требований по безопасности труда при использовании новой техники, технологии или для каких-либо новых видов работ администрация предприятия должна разрабатывать меры по обеспечению безопасности выполняемых работ и согласовывать их с соответствующими территориальными надзорными органами.

1.1.5. На основе настоящих Правил и в соответствии с Положением о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда предприятия разрабатывают, утверждают и пересматривают в установленном порядке инструкции по охране труда для работников по профессиям и видам работ с учетом конкретных условий производства.

1.1.6. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда на предприятиях возлагаются на руководителя (работодателя).

Для обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением на каждом предприятии численностью свыше 100 человек создается служба по охране труда (в штатном расписании должна предусматриваться должность специалиста по охране труда) в соответствии с ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.99 № 181-ФЗ. Контроль за соблюдением требований настоящих Правил на предприятии возлагается на работодателя (руководителя предприятия), руководителей подразделений и специалистов, уполномоченных действующим на предприятии положением (инструкцией) по организации и осуществлению контроля качества и безопасности выполняемых работ (производственного контроля).

По всем видам выполняемых на предприятии работ, имеющимся производственным объектам и опасному оборудованию должна вестись оперативная документация, в которой фиксируются все меры, осуществляемые в целях обеспечения безопасности труда и производства, журналы, акты, планы и др.

Перечни обязательных документов и их формы должны соответствовать действующим законам, нормативным актам, техническим регламентам и согласовываться с местными (территориальными) надзорными и контрольными органами - Рострудинспекцией, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Роспотребнадзором, Росстроем, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, Госэнергонадзором, Министерством по делам ГО и ЧС, ГИБДД, Речным и Морским регистрами и др. <*>.

<*> Далее по тексту Правил приведены старые названия надзорных и контрольных органов.

1.1.7. Изменения и дополнения к настоящим Правилам вводятся МПР России в установленном порядке.

1.1.8. Сроки приведения объектов геологоразведочных работ в соответствие с настоящими Правилами должны быть определены руководством предприятия и согласованы с территориальными органами МПР России не позднее 6 месяцев с момента введения в действие Правил.

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1.2.1. Геологоразведочные работы должны проводиться по лицензиям, выдаваемым предприятиям уполномоченными федеральными и территориальными органами управления.

1.2.2. Все геологоразведочные работы должны производиться по утвержденным проектам, в отдельных разделах которых должны быть приведены конкретные мероприятия по охране труда и экологической безопасности. Проведение работ с отступлениями от проекта не допускается.

1.2.3. Задания на проектирование (строительство, реконструкцию, консервацию и ликвидацию производственных объектов) согласуются с органами ФС по ЭТиАН. Разработанная проектная документация, а также декларация о промышленной безопасности подлежат экспертизе.

1.2.4. Предприятия в соответствии с ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 № 116-ФЗ ежегодно должны представлять не позже чем за один месяц до начала работ в местные надзорные органы перечень подконтрольных им производственных объектов, включая объекты, подлежащие регистрации.

1.2.5. В случае изменения условий деятельности предприятия должны внести соответствующие коррективы в декларацию промышленной безопасности, получить заключение экспертной организации и обратиться в орган, выдавший лицензию на эксплуатацию объекта, для решения вопросов о возможности ее подтверждения.

1.2.6. Уровень промышленной безопасности при проектировании производств, сооружаемых на базе импортного оборудования или оборудования, изготавливаемого по иностранным лицензиям, должен быть не ниже установленного нормами, действующими в Российской Федерации.

1.2.7. Предприятия, эксплуатирующие опасный производственный объект, обязаны осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Сведения об организации производственного контроля и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в территориальный орган ФС по ЭТиАН.

1.2.8. Производственные объекты (цехи), технологические процессы, в которых являются источниками выделений в атмосферу вредных веществ, а также шума выше установленных для жилой застройки норм, следует размещать в соответствии с требованиями санитарных норм Минздрава России.

1.2.9. Предприятия, осуществляющие разработку технических средств для геологоразведочных работ и их выпуск, должны иметь разрешение органов ФС по ЭТиАН на право ведения этих работ. Зарубежные технические средства и технологии, выполненные по зарубежным стандартам, могут быть допущены в проектах и в эксплуатации при условии их соответствия требованиям настоящих Правил и отечественных стандартов. Их применение должно быть согласовано с органами ФС по ЭТиАН.

1.2.10. Пуск в работу новых объектов, а также объектов после капитального ремонта или реконструкции производят после приемки их комиссией, назначаемой приказом руководителя предприятия. В случае введения в эксплуатацию опасных производственных объектов предусматривается участие в составе комиссии представителей государственных надзорных или контролирующих органов. О предстоящей приемке объекта территориальные органы ФС по ЭтиАН извещаются не менее чем за 10 дней.

1.2.11. Перед началом сезонных работ, а также после каждого капитального ремонта и расконсервации должен производиться комиссионный прием в эксплуатацию технических средств (оборудование, аппаратура, приборы) с оформлением приемочного акта комиссией предприятия.

1.2.12. Производственные здания и сооружения (стационарные компрессорные станции, автогаражи, механические цехи и др.) должны вводиться в эксплуатацию в порядке, устанавливаемом действующими строительными нормами и правилами Госстроя России.

1.2.13. Предприятия разрабатывают организационные формы обеспечения промышленной безопасности и охраны труда, экологической безопасности с учетом ведомственной системы управления охраной труда при производстве геологоразведочных работ, разрабатывают мероприятия по охране труда, должностные инструкции для всех работников, включающие их обязанности по обеспечению безопасности труда (технологической безопасности), разрабатывают инструкции и памятки по охране труда для рабочих и осуществляют производственный контроль за состоянием безопасности производства. Финансирование этих работ осуществляется за счет предприятий. Система управления охраной труда и промышленной безопасностью должна иметь приоритет в системе управления предприятием.

Службы промышленной безопасности и охраны труда предприятия должны подчиняться руководителю, который обязан обеспечивать безопасные и здоровые условия труда, экологическую безопасность и безопасность объектов на стадиях их создания, эксплуатации, консервации и ликвидации в соответствии с действующим законодательством.

1.2.14. Аттестацию рабочих мест на соответствие их нормативным требованиям охраны труда необходимо проводить при изменении условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

1.2.15. При работе на одном объекте нескольких предприятий организация работ должна определяться положением (соглашением) о взаимоотношениях между предприятиями, утверждаемым руководителями этих предприятий, а при работе нескольких подразделений одного предприятия - положением, утверждаемым руководством предприятия.

При этом должны быть четко оговорены условия, обеспечивающие промышленную и экологическую безопасность со стороны каждого предприятия (подразделения).

1.2.16. Все объекты геологоразведочных работ, расположенные вне населенных пунктов на расстоянии более 5 км от пунктов государственной телефонной связи, должны быть обеспечены круглосуточной телефонной или радиосвязью с базой предприятия (подразделения), в непосредственном ведении которого находится объект геологоразведочных работ, а также надежным транспортным средством.

1.2.17. Каждый объект работ должен быть обеспечен: средствами безопасности в соответствии с "Рекомендациями по оснащению объектов геологоразведочных работ средствами безопасности", соответствующими инструкциями по охране труда, по оказанию первой медицинской помощи (Приложение 1), по пожарной безопасности, а также предупредительными знаками и знаками безопасности, согласно перечню, утверждаемому руководством предприятия.

1.2.18. Работники должны быть обеспечены и обязаны пользоваться специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

1.2.19. При выполнении задания группой работников один из них должен быть назначен руководителем работ (бригадиром), распоряжения которого для всех членов группы являются обязательными.

1.2.20. Каждый работник, заметивший опасность, угрожающую людям, сооружениям и имуществу, обязан принять все зависящие от него меры для ее устранения и немедленно сообщить об этом своему непосредственному руководителю или должностному лицу технического надзора. Руководитель работ или должностное лицо технического надзора обязаны принять все необходимые меры по устранению опасности. При невозможности устранения опасности, угрожающей жизни и здоровью людей, руководитель работ обязан прекратить работы, вывести персонал в безопасное место и поставить в известность вышестоящего руководителя.

1.2.21. Руководители смен при сдаче-приемке смены обязаны проверять состояние рабочих мест и оборудования, заступающие должны принять меры по устранению выявленных неисправностей (до начала работ). Руководящие работники и специалисты предприятий при каждом посещении производственных объектов обязаны проверять состояние промышленной безопасности объекта и выполнение руководителями и исполнителями работ требований их должностных инструкций по безопасности труда и принимать меры к устранению выявленных нарушений.

Результаты каждой проверки должны быть занесены в "Журнал проверки состояния технической безопасности и охраны труда на объекте" (Приложение 2), который должен храниться на каждом объекте.

1.2.22. Использование, хранение и оборот служебного оружия и боеприпасов к нему должны производиться в соответствии с Законом Российском Федерации "Об оружии".

Порядок использования, хранения и списания ракетниц (сигнальных пистолетов) устанавливается руководителем предприятия по согласованию с местными органами МВД России.

1.2.23. Все работы должны выполняться с соблюдением требований охраны окружающей среды.

Неблагоприятные последствия воздействия на окружающую среду в процессе производственной деятельности должны ликвидироваться предприятиями, производящими эти работы.

На все применяемые при работе химические реагенты должны быть сертификаты (с указанием даты изготовления) и инструкции по их применению с указанием мер защиты людей и окружающей среды.

1.2.24. Лицензирование взрывных работ, получение, использование, транспортировка, хранение, уничтожение и другие действия с взрывчатыми материалами осуществляются в соответствии со специальными правилами и инструкциями ФС по ЭТиАН.

1.2.25. Несчастные случаи и аварии (в том числе дорожно-транспортные происшествия), происшедшие на производстве, а также профессиональные заболевания расследуются в порядке, предусмотренном действующими федеральными нормативными актами.

1.2.26. Пострадавшим и внезапно заболевшим должна быть оказана неотложная медицинская помощь на месте работы (Приложение 1) и при необходимости организована доставка их в лечебное учреждение.

Все работающие обязаны знать приемы оказания первой (доврачебной) помощи при возможных травмах и внезапных заболеваниях (Приложение 1) и должны оказывать ее пострадавшим.

При выявлении у работающего профессионального заболевания работник должен быть переведен на другую работу согласно заключению медицинской комиссии.

1.2.27. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве и профессионального заболевания проводится комиссией в соответствии с действующими федеральными нормативными актами.

1.2.28. Каждый работник имеет право на получение от работодателя достоверной информации об условиях и состоянии охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите работника от воздействия вредных или опасных факторов.

Каждый работник имеет право на отказ от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья.

1.2.29. Все работники должны проходить обязательное медицинское освидетельствование при поступлении на работу. Отдельные категории работников с учетом профиля и условий их работы должны подвергаться периодическому медицинскому освидетельствованию в соответствии с действующим законодательством.

Руководитель подразделения несет ответственность за допуск к работе лиц, не прошедших медицинские осмотры либо не допущенных к работе по медицинским показаниям.

При отказе работника от прохождения медицинских осмотров или невыполнении им рекомендаций по результатам обследований он не должен допускаться к работе.

Все работники при работе в районах, опасных по эпидемиологическим заболеваниям, подлежат обязательным предохранительным прививкам.

Каждое подразделение должно быть обеспечено медицинскими аптечками первой помощи, которые должны пополняться по мере расходования медикаментов и истечения сроков их годности.

1.2.30. В качестве руководителей геологоразведочными работами (включая горных и буровых мастеров) допускаются лица, обладающие необходимыми документами на право ответственного ведения работ (дипломами или удостоверениями).

Работники полевых подразделений до начала полевых работ, кроме профессиональной подготовки и инструктажа по безопасности труда, должны быть обучены приемам и навыкам, связанным со спецификой работ в данном районе, оказанию первой медицинской помощи при несчастных случаях и заболеваниях, мерам предосторожности от опасной флоры и фауны, а также способам ориентирования на местности и подачи сигналов (о помощи, предупреждающих об опасности и др.).

1.2.31. Работникам, занятым в производствах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или производимых в особых температурных условиях, выдаются по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Количество, типы и порядок пользования СИЗ на каждом объекте должны определяться проектом с учетом специфики работ.

Выбор средств защиты в каждом отдельном случае должен осуществляться с учетом требований безопасности для данного процесса или вида работ.

СИЗ должны иметь инструкцию с указанием назначения и срока службы изделия, правил его эксплуатации и хранения.

Используемые СИЗ должны иметь сертификаты Госстандарта России, гигиенические сертификаты Минздрава России и рекомендацию к применению ФС по ЭТиАН.

Работодатель обязан:

- провести обучение работников правилам пользования и способам проверки исправности СИЗ;

- организовать надлежащий уход за СИЗ, своевременно осуществлять их химчистку, стирку, ремонт, зарядку, дегазацию, дезактивацию, обезвреживание и обеспыливание;

- обеспечить регулярные своевременные испытания и проверку исправности СИЗ, а также своевременную замену фильтров, стекол и других частей СИЗ.

После проверки исправности на СИЗ должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о сроках последующего испытания.

12
• 3
• 4
• 5
• 6
• 7
• 8
• 9
• 10
• 11
• 12
• 13
• 14
• 15
• 16
• Далее ⇒