Показатели наличия, состава и движения земельного фонда
Земельный фонд страны или какой-либо территории, представляющий собой всю земельную площадь, включая внутренние воды. является важнейшей составной частью национального богатства и окружающей среды. Земля — общее условие существования жизни, а в сельском хозяйстве — главное средство производства. Незаменимость, ограниченность земли, повышение ее значения по мере роста плотности населения и ухудшения окружающей среды, ценность земли как недвижимого имущества и капитала вызывают острую потребность ее статистического изучения. Земля обладает многими физическими, геологическими, химическими, биологическими, хозяйственными и другими признаками. Науки, изучающие землю (почвоведение, земледелие и т.п.), широко используют в своей работе статистические метолы получения и обобщения массовых, в том числе экспериментальных, данных. Социально-экономическая статистика изучает в первую очередь наиболее существенные признаки, раскрывающие общественное содержание земли как условия жизни, средства производства и элемента окружающей среды,
При изучении земельного фонда выделяются статистические совокупности двух взаимопроникающих видов:
1. Предприятия, хозяйства и организации, использующие землю в разных целях. Единицы этих совокупностей — основные в статистике обладают рядом хозяйственно-экономических признаков земли (характер собственности, владения, пользования, приемы возделывания, продуктивность, интенсивность и эффективность использования и т.п.). А также признаков естественноисторического состояния земельных участков (размер, форма, свойства, биологические процессы, протекающие в почве).
2. Участки земли разного вида (контуры, поля, территории, разновидности, подтипы и типы почв и т.п.), помимо свойств хозяйственной организации их испо.1ьзования, тоже обладают комплексом признаков, обобщение которых позволяет получить сводную характеристику уже не предприятий и хозяйств, как в первом случае, а самой земли.
Сложность земли как объекта статистического исследования приводит к тому, что ее изучают органы государственной статистики, органы Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству, а также научно-производственные системы Минсельхозпрода РФ, органы хозяйственного управления и научные учреждения. Специфическими для данного вида ресурсов являются задачи учета возможностей и фактического проведения коренных улучшений земель, превращения (трансформации) угодий одних видов в другие, более продуктивные, а также оценки плодородия почв, получение статистических показателей их качества.
Показатели размера земель. Наличие земель учитывается в физическом (натуральном) выражении ее площади в виде моментных уровней по состоянию на 1 января (ранее было на 1 ноября). Поступление и выбытие земель за период характеризуется интервальными уровнями. Средние размеры определяются в зависимости от задач анализа за определенный момент или за период.
Условно-натуральные показатели используют для характеристики общего размера сельскохозяйственных угодий при разном их составе и плодородии.
Условная пашня определяется путем умножения площади многолетних насаждений, сенокосов, пастбищ и залежей на коэффициент их продуктивности по отношению к пашне, принятый за 1.
Сопоставимые сельскохозяйственные угодья определялись для целей планирования умножением физической их площади на коэффициенты, отражающие уровень обеспеченности хозяйств или районов экономическими ресурсами по сравнению с эталоном:
S сопост. = S физич. • 1 фондо- и трудообеспеченности.
Площадь в кадастровых гектарах отражает размеры сельхозугодий с учетом выхода проекции с них по сравнению с эталонной продуктивностью, представляющей стоимость безрентного продукта с 1 га.
О размерах земельной площади с учетом качества дает представление площадь в пересчете на 100-балльную, а также денежная оценка земли по нормативной иене (200-кратный земельный налог).
Источниками данных для определения размеров земельного фонда являются:
1. Похозяйственные книги сельских администраций, где отражаются размеры земель по каждому двору на основе Свидетельств на право собственности на зсмлю или на право пользования.
2. Земельно-кадастровые книги предприятий (раньше назывались земельно-шнуровой книгой).
3, Государственные земельно-кадастровые книги районов (ранее Книги регистрации землепользователей), ведущиеся комитетами по земельным ресурсам и землеустройству районов.
4. Сведения федерального статистического наблюдения по форме 22 с приложениями, получаемые от районов в конце года.
Для решения отдельных задач проводятся статистические обследования по специальным программам, освещающим те стороны состояния и использования земельного фонда, которые стали актуальными в данное время и для данного уровня управления.
Показатели состава земель. Размер земель изучается по стране и территориям в целом, а также по формам собственности, нулевому назначению (категории земель), землепользователям и видам угодий. Наличие абсолютных показателей в этих разрезах позволяет получать простые и сложные ряды показателей структуры и относительные показатели координации, характеризующие состав земель.
По формам собственности, определяемым действующим законодательством, выделяются земли, находящиеся в государственной собственности (федеральной и субъектов федерации). муниципальной, частной в разных ее формах (индивидуальной, кооперативной, акционерной, коллективной совместной. коллективно-долевой и др.). смешанной. Земли государственной и муниципальной собственности могут находиться в постоянном (бессрочном), краткосрочном (до 3 лет) и долгосрочном пользовании отдельных землепользователей. Земли всех форм собственности могут находиться также в аренде (земли арендованные и переданные в аресту).
По основному целевому назначению земли дифференцируются:
1. Сельскохозяйственного назначения, т.е. предназначенные для сельскохозяйственных целей. Из общей площади территории Российской Федерации 1.71 млрд га на них к началу 1996 г. приходилось около 41%.
2. Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания. телевидения, информации, космического обеспечения, энергетики и иного назначения — 1.0%.
3, Земли особо охраняемых территорий природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения — 1.7%.
4. Земли лесного фонда -- под лесом и предназначенные для ведения лесного хозяйства — 48.8%.
5. Земли водного фонда — 1, 1%.
6. Земли запаса—всего 6.1%, в том числе сельскохозяйственные угодья фонда перераспределения, образованного при реорганизации колхозов и совхозов. 0,2%,
Все земли, кроме государственного запаса, находятся в собственности или пользовании у конкретных предприятий, организаций, учреждений, граждан или их кооперативов и учитываются статистикой в этом разрезе. Наряду с лесными и лесохозяйственными предприятиями и организациями наиболее крупными землепользователями и землевладельцами являются производители сельскохозяйственной продукции, в том числе:
· сельскохозяйственные предприятия. На 1 января 1996 г. им принадлежало 544,7 млн га, или 31,9% всех земель:
· крестьянские (фермерские) хозяйства — 36.2 млн га (2,1%)
· общинно родовые хозяйства — 74,4 млн га (4,4%):
· -личные подсобные хозяйства и служебные наделы граждан — 5.8 млн га (0,34%):
· садовые, огородные и животноводческие кооперативы 4,1 млн га (0,24%):
· сельскохозяйственные угодья местных органов власти, используемые населением, — 17.4 млн га 0,24%).