Тема 7. Статистическое изучение взаимосвязи признаков. Анализ статистических показателей деятельности правоохранительных органов, суда и органов юстиции.
Изучение преступности по ее показателям (уровень, структура, динамика, причины и условия преступности, личность преступника, предупредительная деятельность органов), не должно ограничиваться констатацией факта ее роста, стабилизации или снижения. Любое изменение в состоянии преступности и ее составляющих должно находить свое социально-правовое объяснение. Такой подход предполагает правильное решение многих криминологических проблем и, в частности, обоснованное планирование мероприятий по предупреждению преступности, что в конечном итоге обещает дать снижение показателей преступности в будущем. Большое значение при этом придается достоверности сведений о преступности в виде соотношения статистически регистрируемой преступности с реально существующей. Студент должен знать от чего зависит это соотношение и как оно может сказаться на показателях преступности в будущем.
Основным назначением анализа статистических показателей правоохранительных органов является всестороннее объективное и полное изучение работы этих органов в целях улучшения её качества и повышения эффективности в борьбе с правонарушениями и преступностью. При изучении показателей применяются все из ранее рассматриваемых в настоящем пособии приемов и методов анализа статистического материала. При этом широко используются все виды статистических группировок (сопоставление параллельных рядов, вторичная группировка), представление материала в виде статистических таблиц и графиков, характеристика показателей относительными величинами, построение динамических и вариационных рядов и др.
Исходные данные статистики правоохранительных органов в результате применения к ним сугубо статистических приемов и методов позволяют определить уровень, состояние, структуру и динамику преступности, соотношение видов уголовного наказания в рамках конкретных санкции и по видам преступлений, применение иных видов уголовно-правового воздействия в сочетании с показателями рецидива преступлений.
Сведения о мерах уголовного наказания при сравнительном анализе выражаются в процентах, а изменение применяемых мер уголовного наказания во времени и пространстве соответственно при помощи построения динамических и вариационных рядов. Точно также анализируются показатели судебной практики по гражданским делам. По документам первичного учета и, в частности, карточного учета гражданских дел прослеживается состояние, структура и динамика гражданско-правовых споров, распределение каждой категории по составу истцов и ответчиков, изменения в суммах исков, исходя из содержания споров, различие подходов в пересмотре судебных решений по жалобам и протестам. Всестороннему учету подлежат показатели отчетов об исполнении судебных решений.
Статистический анализ показателей исправительных учреждений направлен на установление соответствия их деятельности нормам действующего законодательства и преследует цель улучшения их работы. Изучению подлежит состав осужденных на предмет их правильного распределения по видам исправительных учреждений, соблюдение соответствующего режима применительно к конкретному виду исправительного учреждения, организация исправительного процесса, соответствие заполняемости учреждения осужденными установленным нормативам, организация труда, образовательного и профессионально-технического обучения.
Следует иметь в виду, что речь идет о заключительной стадии применения уголовного закона, поэтому анализ деятельности исправительных учреждений должен проводиться комплексно, с привлечением показателей статистики прокуратуры, судов, министерства юстиции и органов, непосредственно приводящих приговоры в исполнение. Такой подход позволит выявить типичные недостатки в деятельности правоохранительной системы и даст возможность существенно повысить эффективность применения уголовного наказания и других мер исправительного воздействия.
Студент должен уяснить, что при оценке работы правоохранительных органов основополагающей должна быть мысль о том, что все они своей повседневной деятельностью призваны предупреждать преступность и иные правонарушения. Поэтому идея предупреждения должна пронизывать не только каждый отдельный акт правоприменения, но и иметь самостоятельное значение в работе. В этой связи большой интерес представляет изучение работы следственного аппарата. Анализу подлежат показатели раскрываемости преступлений, количество законченных расследованием уголовных дел, своевременность наложения ареста на имущество обвиняемых, соблюдение сроков расследования, целесообразность и обоснованность избираемых мер пресечения и т.д. Например, практике известны случаи, когда даже во время расследования преступления несовершеннолетний, находящийся под подпиской о невыезде, в течение месяца совершил ещё два преступления. Подобные факты говорят об отсутствии профилактической направленности следственной работы.
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ (ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ