Вопрос 3. Деятельность НЦБ ИНЕРПОЛА в Российской Федерации. Международная организация уголовной полиции (Интерпол) была создана в 1919 г., но в современном виде действует с 1956 г.
Международная организация уголовной полиции (Интерпол) была создана в 1919 г., но в современном виде действует с 1956 г., когда был принят новый Устав Интерпола.
В 1982 г. Интерпол получил статус международной межправительственной организации. Его членами сегодня являются более 170 государств.
Местопребывание штаб-квартиры Интерпола – город Лион (Франция).
Интерпол имеет следующую организационную структуру: Генеральная ассамблея, Исполнительный комитет и Генеральный секретариат.
Целями Интерпола являются:
1) обеспечение широкого взаимодействия всех национальных органов уголовной полиции;
2) развитие учреждений по предупреждению преступности и борьбе с ней.
Интерполу не разрешается осуществлять какую-либо деятельность политического, военного, религиозного или расового характера.
Основные направления деятельности Интерпола следующие:
1. Уголовная регистрация. Объект регистрации – сведения о «международных» преступниках и преступлениях, носящих международный характер.
2. Международный розыск. Основной вид – это розыск преступников.
3. Розыск подозреваемых лиц для наблюдения за ними и контроля за их перемещениями.
4. Розыск лиц, пропавших без вести.
5. Розыск похищенных предметов (транспортных средств, произведений искусства, оружия и др.).
6. Сбор и обобщение статистических данных о преступности в государствах-участниках (особое внимание уделяется информации о преступности, носящей международный характер и о «международных преступниках»).
В соответствии с Уставом Интерпола каждая страна может уполномочить выступать в качестве члена Интерпола любой полицейский орган, функции которого совпадают со сферой деятельности этой организации.
Российская Федерация является членом Интерпола с сентября 1990 года.
НЦБ (национальное центральное бюро) Интерпола в Российской Федерации – это подразделение криминальной милиции, входящее в состав центрального аппарата МВД России, имеющее статус главного управления. Создание, реорганизация и ликвидация территориальных подразделений (филиалов) НЦБ осуществляются МВД РФ.
В задачи НЦБ Интерпола в Российской Федерации входит:
1) обеспечение эффективного международного обмена информацией об уголовных преступлениях;
2) оказание содействия в выполнении запросов международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
3) наблюдение за исполнением международных договоров по вопросам борьбы с преступностью, участниками которых является Россия.
Деятельность НЦБ Интерпола осуществляется на основе:
– взаимодействия с правоохранительными и иными государственными органами РФ;
– взаимодействия с международными правоохранительными организациями и органами иностранных государств – членов Интерпола;
– исключительно в сфере борьбы с уголовными преступлениями, не затрагивая посягательств, носящих политический, военный, религиозный или расовый характер.
НЦБ Интерпола осуществляет следующие функции:
1. Принимает, обрабатывает и направляет в Генеральный секретариат Интерпола и НЦБ других государств запросы, следственные поручения и сообщения госорганов РФ для:
– осуществления розыска, ареста и выдачи лиц, совершивших различные преступления;
– осуществления обыска и ареста перемещенных за границу доходов от преступной деятельности, похищенных предметов и документов;
– проведения иных оперативно-розыскных и процессуальных действий по делам, находящимся в производстве этих органов.
2. Принимает меры по исполнению международными правоохранительными организациями и органами запросов из Российской Федерации.
3. Определяет, какие запросы из Интерпола и НЦБ иностранных государств, подлежат исполнению на территории РФ.
4. Осуществляет другие функции согласно Устава Интерпола.
Правоохранительные органы различных стран (в том числе и России) могут пользоваться следующими учетами Интерпола:
1) алфавитной картотекой лиц, имеющих судимость за преступления транснационального характера, подозреваемых в их совершении;
2) картотекой данных о словесных портретах соответствующих лиц, их национальности;
3) картотекой документов и наименований;
4) картотекой преступлений, систематизированных по их видам с учетом способов совершения;
5) дактилоскопической картотекой;
6) фотографической картотекой, содержащей фотоснимки наиболее опасных преступников;
7) картотеками лиц, пропавших без вести, и неопознанных трупов;
8) картотекой похищенных автомашин, произведений искусства, предметов антиквариата, дорогостоящих ювелирных изделий;
9) справочной картотекой ручного огнестрельного оружия.
Кроме того, с помощью Интерпола можно получить ряд сведений экономического характера, касающихся государств-членов этой международной организации уголовной полиции, в частности, о банковской деятельности, налогах, недвижимости, деятельности фирм.
Сотрудничество ОВД РФ по линии Интерпола осуществляется в соответствии с приказом МВД России, Минюста России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России, ФТС России № 786/310/470/454/333/971 от 6 октября 2006 г. «Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола».
В 2009 году сотрудниками НЦБ Интерпола при МВД России осуществлялось информационное сопровождение 21,9 тыс. уголовных дел и около 4 тыс. дел оперативного учёта.
С использованием возможностей Интерпола за рубежом установлено 136 обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений лиц, скрывшихся от российских правоохранительных органов (61 из них задержан).
На территории РФ установлено местонахождение 66 лиц, обвиняемых в совершении преступлений за рубежом (задержано 34).
Заключение
Анализ и понимание существующих способов структурной организации транснациональных преступных сообществ, а также основных принципов и направлений организации их деятельности позволит наметить международную стратегию сдерживания распространения деятельности таких преступных организаций в мировом геополитическом пространстве.
Материалы к лекции подготовлены доцентом кафедры криминологии
Омской академии МВД России, к.ю.н. Пановым С.Л.
Обсуждены и одобрены на заседании кафедры 3 сентября 2010 г.
Протокол № 1.