Глава 2. ДЕЙСТВИЯ ПО ТУШЕНИЮ ПОЖАРОВ
УСТАВ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ
И ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПОЖАРНОЙ ОХРАНОЙ
Настоящий Устав тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ пожарной охраной (далее - Устав) определяет основы организации и ведения действий по тушению пожаров и связанных с ними аварийно-спасательных работ в Российской Федерации.
Действия по ликвидации последствий аварий, наводнений, землетрясений и других чрезвычайных ситуаций настоящим Уставом не регламентируются.
Выполнение требований Устава является обязательным для всех видов пожарной охраны и иных привлеченных к тушению пожаров сил (далее - участники тушения пожаров).
Самостоятельное тушение пожаров гражданами Уставом не регулируется.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. В Уставе применяются следующие основные понятия:
Тушение пожаров- действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
Аварийно-спасательные работы (АСР) -осуществляемые на пожаредействия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.
Опасные факторы пожара (ОФП) -факторы пожара, воздействие которых приводит к травме, отравлению или гибели человека, а также к материальному ущербу.
Ликвидация горения - действия личного состава, непосредственно обеспечивающие прекращение горения веществ и материалов на пожаре, в том числе посредством подачи на тушение пожара огнетушащих веществ.
Номер (Ранг) пожара – условный признак сложности пожара, определяющий в расписании выезда необходимый состав сил и средств пожарной охраны, привлекаемый к тушению пожара.
Основная задача при тушении пожаров – спасание людей в случае угрозы их жизни, достижение локализации и ликвидации пожара в сроки и в размерах, определяемых возможностями сил и средств пожарной охраны.
Решающее направление - направление действий, на котором использование сил и средств пожарной охраны в данный момент времени обеспечивает наилучшие условия решения основной задачи.
Силы и средства пожарной охраны – личный состав пожарной охраны, пожарная техника, средства связи и управления, огнетушащие вещества и иные технические средства, находящиеся на вооружении пожарной охраны.
Развертывание сил и средств - действия личного состава по приведению прибывших к месту вызова пожарных автомобилей в состояние готовности к выполнению основной задачи при тушении пожаров.
Управление действиями на пожаре - целенаправленная деятельность должностных лиц по руководству участниками тушения пожара.
Район выезда –зона, обслуживаемая пожарным подразделением.
Подразделение пожарной охраны –структурная единица пожарной охраны.
Пожарный расчет (отделение) -первичное тактическое подразделение на пожарном автомобиле, способное самостоятельно решать отдельные задачи по тушению пожаров.
Аварийно-спасательный расчет–первичное тактическое подразделение на аварийно–спасательном автомобиле,способное самостоятельно решать отдельные задачи по проведению АСР.
Караул -основное тактическое подразделение в составе двух и более расчетов (отделений)– способное самостоятельно решать задачи по тушению пожара и проведению АСР.
Дежурная смена - личный состав подразделения пожарной охраны, осуществляющий дежурство без мобильной пожарной (аварийно-спасательной техники).
Позиция - место расположения сил и средств пожарной охраны, осуществляющих непосредственное ведение действий по спасению людей и имущества, подаче огнетушащих веществ, выполнению специальных работ на пожаре.
Участок (сектор) тушения пожара - часть территории на месте пожара, на которой сосредоточены силы и средства, объединенные поставленной задачей и единым руководством.
Тыл на пожаре – часть территории на месте пожара, на котором сосредоточены силы и средства, обеспечивающие действия по тушению пожара.
Оперативный штаб – временно сформированный нештатный орган управления действиями на пожаре.
Локализация пожара - стадия (этап) тушения пожара, на которой отсутствует или ликвидирована угроза людям или животным, прекращено распространение пожара и созданы условия для его ликвидации имеющимися силами и средствами.
Ликвидация пожара - стадия (этап) тушения пожара, на которой прекращено горение и устранены условия для его повторного возникновения.
Доврачебная помощь -комплекс медицинских мероприятий, направленных на оказание помощи пострадавшим при экстренных ситуациях (травмы, переломы, обмороки, удушья кровотечения).
1.2. Выполнение основной задачи обеспечивается силами пожарной охраны:
личным составом органов управления и подразделений пожарной охраны;
личным составом иных противопожарных формирований, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
К тушению пожаров могут быть привлечены в установленном порядке личный состав органов внутренних дел, военнослужащие, силы гражданской обороны, а также население.
1.3. Для выполнения основной задачи используются следующие средства:
пожарные машины, в том числе приспособленные для целей тушения пожаров автомобили;
пожарно-техническое вооружение и пожарное оборудование, в том числе средства индивидуальной защиты органов дыхания;
огнетушащие вещества;
аварийно-спасательное оборудование и техника;
системы и оборудование противопожарной защиты предприятий;
системы и устройства специальной связи и управления;
медикаменты, инструменты и оборудование для оказания первой до врачебной помощи пострадавшим;
вспомогательная и специальная техника.
1.4. При определении решающего направления необходимо исходить из следующих принципов:
опасные факторы пожара, аварии, и стихийного бедствия природного и техногенного характераугрожают жизни людей и их спасение невозможно без использования технических средств спасения и введения огнетушащих средств - силы и средства сосредоточиваются и вводятся для обеспечения спасательных работ;
создается угроза взрыва – силы и средства сосредотачиваются и вводятся в местах, где действия подразделений обеспечат предотвращение взрыва;
горением охвачена часть объекта, и оно распространяется на другие его части или на соседние строения - силы и средства сосредоточиваются и вводятся на участки, где дальнейшее распространение огня может привести к наибольшему ущербу;
горением охвачено отдельно стоящее здание (сооружение) и нет угрозы распространения огня на соседние объекты - основные силы и средства сосредоточиваются и вводятся в местах наиболее интенсивного горения;
горением охвачено здание (сооружение), не представляющее собой ценности, и создалась угроза перехода огня на близко находящиеся объекты - основные силы и средства сосредотачиваются на не горящих зданиях (сооружениях).
При тушении пожаров личный состав пожарной охраны должен соблюдать требования нормативных документов, регламентирующих действия, связанные с тушением пожаров и утвержденных в установленном порядке.
Глава 2. ДЕЙСТВИЯ ПО ТУШЕНИЮ ПОЖАРОВ
2.1. Действия по тушению пожаров включают:
обработку вызовов;
выезд и следование к месту вызова (пожара);
разведку;
аварийно-спасательные работы;
развертывание сил и средств;
ликвидация горения;
специальные работы;
сбор и возвращение в подразделение.
2.2. Разведка, аварийно-спасательные работы, развертывание сил и средств, прекращение горения и специальные работы могут выполняться одновременно.
2.3. Ведение действий по тушению пожаров в организациях, имеющих разработанные в установленном порядке планы локализации и ликвидации аварий, должно осуществляться с учетом особенностей, определяемых этими планами.
Обработка вызовов
2.4. Обработка вызовов осуществляется в установленном порядке дежурным диспетчером (радиотелефонистом) подразделения пожарной охраны (далее - дежурный диспетчер) и включает в себя:
прием от заявителя и фиксирование информации о пожаре;
оценку полученной информации и принятие решения о направлении к месту вызова сил и средств, предусмотренных расписанием выезда (планом привлечения сил и средств);
подачу сигнала "ТРЕВОГА";
подготовку и вручение (передачу) должностному лицу, возглавляющему дежурный караул или дежурную смену (далее - начальник караула), путевки о выезде на пожар (приложение 1), а также планов (карточек) пожаротушения (при их наличии);
обеспечение, в установленном порядке, должностных лиц имеющейся информацией об объекте пожара (вызова).
2.5 При приеме информации от заявителя о пожаре дежурный диспетчер должен (по возможности полно) установить:
адрес пожара (место пожара);
наличие и характер опасности жизни и здоровью людей;
особенности объекта, на котором возник пожар;
фамилию, имя, отчество заявителя;
иные сведения (в том числе - номер телефона заявителя) о пожаре, могущие повлиять на успешное выполнение основной задачи.
2.6. Подача сигнала "ТРЕВОГА" осуществляется сразу после установления адреса или иных сведений о месте пожара и принятия решения о выезде.
2.7. Обработка вызова должна быть завершена за возможно короткое время и не задерживать выезд и следование к месту пожара.
2.8. При необходимости и наличии технической возможности дополнительная информация о пожаре может быть передана дежурным диспетчером начальнику караула по радиосвязи во время его следования к месту пожара.
Выезд и следование к месту вызова (пожара)
2.9. Выезд и следование к месту вызова (пожара) включает в себя сбор личного состава по сигналу "Тревога" и его доставку на пожарных автомобилях и иных специальных транспортных средствах к месту вызова.
2.10. Выезд и следование к месту вызова (пожара) должны осуществляться в возможно короткое время, что достигается:
сбором и выездом личного состава дежурного караула в течение времени, не превышающего нормативное;
движением пожарных автомобилей по кратчайшему маршруту с использованием специальных сигналов и соблюдением правил дорожного движения;
знанием особенностей района выезда.
2.11. Для сокращения времени следования пожарных автомобилей к месту пожара на маршрутах их следования в необходимых случаях и в установленном порядке может перекрываться дорожное движение.
2.12. Следование к месту вызова может быть приостановлено только по распоряжению дежурного диспетчера.
При вынужденной остановке в пути следования головного пожарного автомобиля следующие за ним автомобили останавливаются и дальнейшее движение продолжают только по указанию начальника караула.
При вынужденной остановке второго или следующих за ним пожарных автомобилей остальные, не останавливаясь, продолжают движение к месту вызова. Старший начальник на пожарном автомобиле, прекратившем движение, немедленно сообщает о случившемся дежурному диспетчеру.
При самостоятельном следовании к месту вызова отделения (пожарного расчета) дежурного караула и вынужденной остановке пожарного автомобиля командир отделения (расчета) сообщает о случившемся дежурному диспетчеру и принимает меры по доставке личного состава и пожарно-технического вооружения к месту вызова.
2.13. При обнаружении в пути следования другого пожара, начальник, возглавляющий подразделение пожарной охраны, обязан выделить часть сил на его ликвидацию и о принятом решении немедленно сообщить дежурному диспетчеру.
Проведение разведки
2.14. Разведка представляет собой совокупность мероприятий, проводимых в целях сбора информации о пожаре для оценки обстановки и принятия решений по организации действий по тушению пожара. Разведка ведется непрерывно с момента выезда на пожар и до его ликвидации.
2.15. При проведении разведки необходимо установить:
наличие и характер угрозы людям, их местонахождение, пути, способы и средства спасания (защиты), а также необходимость защиты (эвакуации) имущества;
наличие и возможность вторичных проявлений опасных факторов пожара (ОФП), в том числе обусловленных особенностями технологии и организации производства на объекте пожара;
место и параметры пожара, что горит, а также возможные пути распространения огня;
наличие и возможность использования средств противопожарной защиты;
местонахождение ближайших водоисточников и возможные способы их использования;
наличие электроустановок под напряжением и целесообразность их отключения;
состояние и поведение строительных конструкций на объекте, места их вскрытия и разборки;
достаточность сил и средств, привлекаемых к тушению пожара;
возможные пути ввода сил и средств, для тушения пожаров и иные данные, необходимые для выбора решающего направления.
При проведении разведки необходимо использовать документацию и сведения, представляемые должностными лицами объекта, знающими его планировку, особенности технологических процессов производства.
2.16. Разведку проводят руководитель тушения пожара (РТП), а также должностные лица, возглавляющие действия по тушению пожара на порученном им участке работы.
2.17. При организации разведки РТП:
определяет направления проведения разведки и лично проводит ее на наиболее сложном и ответственном направлении;
устанавливает количество и состав групп разведки, ставит перед ними задачи, определяет применяемые средства и порядок связи, а также необходимые для разведки пожарно-техническое вооружение, оборудование и снаряжение;
устанавливает меры безопасного ведения разведки личным составом;
устанавливает порядок передачи полученной в ходе разведки информации.
2.18. В состав групп разведки входят не менее трех человек.
2.19. Личный состав, ведущий разведку, обязан:
иметь при себе необходимые средства индивидуальной защиты, спасения, связи, тушения, приборы освещения, а также инструмент для вскрытия и разборки конструкции;
проводить работы по спасанию людей в случае возникновения угрозы для них;
соблюдать требования правил охраны труда и техники безопасности;
докладывать своевременно в установленном порядке результаты разведки;
при наличии явных признаков горения, разведка проводится с наполненной рукавной линией и примкнутым к ней перекрывным стволом
Аварийно-спасательные работы
2.20. Спасание людей на пожаре должно проводиться с использованием способов и технических средств, обеспечивающих наибольшую безопасность и, при необходимости, с осуществлением мероприятий по предотвращению паники.
Спасание имущества на пожаре осуществляется по указанию РТП в порядке важности и неотложности выполнения основной задачи.
2.21. Спасание людей организуется в первоочередном порядке и проводится если:
людям угрожают ОФП,
люди не могут самостоятельно покинуть места возможного воздействия на них ОФП;
имеется угроза распространения ОФП по путям эвакуации;
предусматривается применение опасных для жизни людей огнетушащих веществ и составов.
2.22. Порядок и способы спасания людей определяются РТП в зависимости от обстановки на пожаре и состояния людей.
2.23. Основными способами спасения людей и имущества являются:
перемещение их, в том числе спуск или подъем с использованием специальных технических средств, в безопасное место;
защита их от воздействия ОФП и их вторичных проявлений.
2.24. Подъем (спуск) на высоту организуется для спасания и защиты людей, имущества, сосредоточения необходимых сил и средств, подачи огнетушащих веществ.
Подъем (спуск) на высоту осуществляется с использованием путей и средств эвакуации из зданий (сооружений), а также технических средств спасания.
2.25. При спасании людей с верхних этажей зданий с разрушенными, поврежденными, задымленными лестничными клетками применяются следующие основные средства:
автолестницы, автоподъемники и другие машины;
стационарные и ручные пожарные лестницы;
спасательные устройства (спасательные рукава, веревки, трапы; индивидуальные спасательные устройства и т.д.);
средства защиты органов дыхания;
аварийно-спасательное оборудование и устройства;
летательные аппараты.
2.26. Выполнение защитных мероприятий организуется для обеспечения безопасности действий по тушению пожаров и проведению АСР.
При выполнении защитных мероприятий в установленном порядке могут быть отключены (включены), заблокированы, а при необходимости разрушены оборудование, механизмы, технологические аппараты, установки вентиляции и аэрации, электроустановки, системы отопления, газоснабжения, канализации, внутриобъектового транспорта и иные источники повышенной опасности на месте пожара.
2.27. Электроустановки, находящиеся под напряжением, отключаются (обесточиваются) при пожаре специалистами энергослужб объекта или населенного пункта самостоятельно или по указанию РТП.
В необходимых случаях электропровода и иные токонесущие элементы, находящиеся под напряжением до 0,22 кВ включительно, могут отключаться (обесточиваться) личным составом по указанию РТП в случаях, если они:
опасны для людей и участников тушения пожара;
создают опасность возникновения новых очагов пожара;
препятствуют выполнению основной задачи.
Отключение осуществляется с соблюдением требований правил охраны труда и техники безопасности, и учетом особенностей технологического процесса.
2.28. Вскрытие и разборка строительных конструкций здания (сооружения), транспорта, технологических установок и иного оборудования проводятся в целях создания необходимых условий для спасания людей, имущества, ограничения распространения пожара, подачи огнетушащих веществ в зону горения.
Разборка конструкций для обеспечения доступа к скрытым очагам горения проводится после сосредоточения необходимых сил и средств, а также с учетом несущих способностей этих конструкций.
2.29. При спасании людей оказывается первая доврачебная помощь пострадавшим.
2.30. Спасение людей и имущества на пожаре при достаточном количестве сил и средств проводится одновременно с действиями по тушению пожара.
Если сил и средств недостаточно, то они используются только для спасения людей, действия по тушению пожара не ведутся или приостанавливаются.
2.31. Проведение спасательных работ при пожаре прекращается после осмотра всех мест возможного нахождения людей и отсутствия нуждающихся в спасении.