Потенциал Свободных экономических зон РФ
Частью таможенной территории РФ являются и свободные экономические зоны
(СЭЗ), создаваемые на территории РФ.
Особенность СЭЗ: товары, помещенные на территориях особых экономических зон рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории РФ для целей применения таможенных пошлин, налогов а также запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внеэкономической деятельности (ст.2 п.3 ТК).
Современный этап развития мировой экономики характеризуется усилением интеграционных процессов и увеличением степени открытости национальных экономик. Доминирующая стратегия развития – экспортноориенторованная. На эту стратегию и направлено создание «свободных экономических зон».
Под Свободной экономической зоной – СЭЗ ( широкое разнообразие типов) понимается часть национальной территории, имеющая расширенную самостоятельность в решении хозяйственных вопросов, особый режим управления и условия экономической деятельности. Подобная зона предполагает полностью или частично свободное (беспрепятственное) перемещение товаров, услуг, инвестиций, трудовых ресурсов через государственную и таможенную границы. Кроме таможенных льгот на территориях СЭЗ могут предоставляться налоговые и др. льготы.
Экономическая цель создания СЭЗ – активизация и расширение внешнеэкономической деятельности, привлечение отечественного и иностранного капитала, повышение конкурентноспособности национального производства и повышение экспорта, рост валютных поступлений в бюджет.
Социальная роль СЭЗ – рост занятости населения, повышение квалификации кадров на основе мирового опыта, рост благосостояния и уровня жизни населения, развитие инфраструктуры.
Виды СЭЗ: Свободные зоны, экспортно-производственные зоны, научно-промышленные парки, оффшорные зоны.
Свободные зоны или свободные таможенные зоны: как правило небольшие территории (чаще всего территория порта, аэропорта и т.д.) без постоянного населения, выделенная из таможенной территории страны и пользующаяся таможенной свободой ( в соответствии с законом): освобождением от пошлин и т.д. Позволяет складировать завезенный товар, контролировать международную торговлю Обозначение – duty\tax free areals\shop, free port свободный ареал\склад, магазин беспошлинной торговли.
Примеры: зона свободной торговли около аэропорта Шереметьево, свободная таможенная зона – Московский франко-порт ( около аэропорта Внуково)
Экспортно-производственные зоны – export processing zones - - часть территории государства или региона, имеющая четко определенные границы и подготовленная для промышленного освоения. Характерная черта: льготный таможенный, налоговый, финансовый режим. Такие зоны освобождаются на несколько лет от уплаты налога на доход, другие доходы, получение кредитов под низкие проценты, свободное обращение в зоне различных валют, право неограниченного перевода прибылей.
К этому типу СЭЗ в разной степени относятся большинство из созданных в РФ СЭЗ. Наиболее известные: «Находка» (Дальний Восток), «Санкт-Петербург», «Янтарь»
(Калининградская область).
Оффшорные зоны- особый вид СЭЗ, привлекательный для банковского и страхового бизнеса., инвестиционных и экспортно-импортных операций. Как правило, небольшие государства или территории. Зарегистрированное в оффшоре предприятие не имеет права на территории оффшора осуществлять никакую производственную деятельность и никакие коммерческие операции. Он полностью освобождается от местных налогов – только регистрационный налог, от уплаты таможенных пошлин и сборов, отсутствие валютных ограничений свободный вывоз прибылей и т.д., гарантированная банковская секретность и анонимность владельцев.
В целом мире существует до 3 млн. оффшорных компаний в 46 странах мира. Из них около 60 тыс. российских компаний.
В РФ в начале 90-х годов было создано 18 свободных экономических зон в 15 регионах страны. Почти все принадлежат к экспортно-производственному типу. Их создание происходило в отсутствии ясного и четкого законодательства, которое бы регулировало их таможенную, налоговую, финансовую и административную деятельность, создание и утверждение их проводилось бездумно без учета реальных экономических, социальных и политических факторов. Наиболее привлекательным их создателям целями виделись лишь сиюминутные – возможность освободиться от налогов и экспортно-импортного контроля со стороны государства. Функционирование большинства зон также запутано и хозяйственный эффект неудовлетворителен, многие выродились в оффшоры для скрывания прибылей и ухода от пошлин. В частности, одной из привлекательных черт для регионов, создавших свободные зоны, является их функционирование в режиме свободной таможенной зоны. Однако это противоречит Конституции РФ, которая запрещает создание таможенных границ внутри территории страны.
К настоящему времени почти все СЭЗ упразднены, кроме экспортных зон в Находке, Калининграде и Магадане.
В настоящее время правительством РФ рассматриваются иные подходы – направление на создание производственных (завод комплектующих для автомобилей в Елабуге) СЭЗ, научно-внедренческих (силиконовая долина в Зеленограде), технополис в Новосибирске
(на базе Сибирской академии наук). Всего предполагается создание 6-7 зон.