Создание основ советского уголовного права. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919г.
В первые месяцы после революции было очень мало законодательных актов, на которых могла основываться деятельность судов по уголовным делам. К апрелю 1918 года имелось 17 специальных уголовно – правовых декретов.
Положением ВЦИК о рабочем контроле от 14 ноября 1917 года устанавливалась уголовная ответственность за сокрытие материалов, продуктов, неправильное ведение отчетности и другие злоупотребления, обнаруживаемые рабочим контролем на производстве. Декреты, принятые в 1917 – 1917 годах были направлены на решительную борьбу с контрреволюционными заговорами и восстаниями. В этот период под преступлением понималось действие или бездействие, опасное для интересов рабочего класса и всех трудящихся.
В декабре 1919 г. Наркомюст принял Руководящие начала по уголовному праву
РСФСР, ставшие первой попыткой обобщить практику судов и трибуналов.
Согласно получившей широкое распространение в этот период теории
социальных функций права, новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности, который противопоставлялся
принципу законности. В законодательном корпусе проявились тенденции
к отказу от особенной части кодекса. Предполагалось, что суды, руководствуясь «социалистическим правосознанием» и принципом целесообразности, будут решать дела на основе лишь норм общей (декларативной) части кодекса.
На этой идее базировалась структура Руководящих начал. Они состояли из введения, разделов о сущности уголовного права, об уголовном
правосудии, о преступлении и наказании, стадиях совершения преступления, соучастии, видах наказания, об условном осуждении, о пространстве
действия уголовного права. Законодатель отказывался от исчерпывающего и полного нормирования всех отношений, полагаясь на социальное
чутье пролетарского суда: «В интересах экономии сил, согласования и
централизации разрозненных действий пролетариат должен выработать
правила обуздания своих классовых врагов».
Под правом кодекс понимал систему (порядок) общественных отношений. При назначении наказания суд должен был учитывать степень и
характер социальной опасности преступника и его социальную принадлежность. При этом наказание должно было основываться на целесообразности его применения.
Формы вины, необходимая оборона, крайняя необходимость в кодек-
се не расшифровывались. Недостаточное внимание к трактовке субъективной стороны преступления приводило к усилению принципа объективного вменения, когда степень наказания связывалась с результатом преступления, а не с его мотивами. На меру наказания влияли социальная принадлежность преступника («принадлежащий к имущему классу» или «неимущий») и социальная направленность деяния («в интересах угнетающего класса»). К смягчающим обстоятельствам относились: принадлежность к «неимущему классу», состояние голода, нужды, невежество и несознательность.
При определении меры наказания суду следовало учитывать: социальное положение преступника, политический или личный характер мотивов преступления, степень осознания преступником своего деяния,
соучастие, профессионализм преступника, наличие насилия, характер
объекта преступления, такие мотивы, как «жестокость, злоба, коварство,
хитрость, запальчивость, легкомыслие и небрежность», а также другие
обстоятельства.
Практика судебного правотворчества получила в Руководящих на-
чалах поддержку в виде принципа аналогии: при отсутствии в законе
конкретной нормы, разрешающей конкретный казус, к нему могли применить аналогичную норму и решить его по аналогии с другим казусом,
урегулированным этой нормой. Свобода толкования на практике вела к
произволу.
Система наказаний, предусмотренных кодексом, включала: внушение, общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, возмещение ущерба, отстранение от должности, конфискацию имущества, лишение политических прав,
объявление «врагом народа», принудительные работы, лишение свободы,
объявление вне закона, расстрел.
В период «военного коммунизма» многие из этих мер применялись в
административном и внесудебном порядке органами ВЧК. Такая мера,
как объявление вне закона, применялась и к отдельным лицам, и к целым
организациям (в ноябре 1917 г. партия конституционных демократов
была объявлена «партией врагов народа»). Свободный выбор наказаний
предоставлялся ревтрибуналам постановлением Наркомюста в июне
1918 г.