Государство и общественные объединения
Взаимоотношения государства и общественных объединений служат важнейшим показателем демократичности государственной власти. Если государство стремится к сотрудничеству с общественными объединениями, обеспечивает их свободное развитие и функционирование, гарантирует их самостоятельность в решении внутриорганизационных проблем, то такое государство следует оценивать как демократическое, поскольку оно гарантирует и реально обеспечивает важнейшее право человека – право на объединение в различные союзы, организации, творческие корпорации и т.д. для выражения и защиты своих интересов и достижения общих целей. Право на объединение относится к важнейшим правам человека (Всеобщая Декларация прав человека 1948, Европейская конвенция о защите Прав человека и основных свобод 1950, Конституция РФ).
Отношения государства и общественных объединений носят двусторонний характер. Это означает, что государство определяет правовое положение общественных объединений, пределы их деятельности, объем полномочий и т.д., а общественные объединения участвуют в определении политики государства, в различных политических кампаниях, в контроле за деятельностью государственных органов.
Общественное объединение представляет собой добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставных документах формирования (ФЗ «Об общественных объединениях»).
В РФ предусмотрена возможность создания следующих пяти видов общественных объединений: общественные организации; общественные движения; общественные фонды; общественное учреждение; органы общественной самодеятельности.
Членами и участниками общественных объединений могут быть как физические лица (российские граждане, так и иностранцы и лица без гражданства), а также юридические лица – общественные объединения.
Общественные объединения имеют довольно широкие права. Среди них – право свободы распространять информацию о своей деятельности; проводить митинги, демонстрации, пикетирование; участвовать в выработке решений государственных органов; учреждать свои средства массовой информации; иметь собственность.
Государство и политические партии
В политической системе политические партии играют существенную роль. В государствах, где устанавливается многопартийность, чаше всего утверждается режим демократии.
Политическая партия определяется как общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (Закон «О политических партиях»).
Главные цели политической партии: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнения по вопросам общественной жизни и доведение его до широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов в депутаты, участие в выборах и в работе представительных органов.
Т.о., важнейшими признаками политической партии являются:
o участие в политической жизни, в том числе в государственном управлении;
o стремление овладеть государственной властью и учреждениями реализующими государственную власть;
o связь с избирательной системой — участие в выборах представительных органов власти;
o форма организации социальных групп и слоев населения;
o носитель определенной идеологии и форма политического обучения масс;
o средство рекрутирования и продвижения отдельных индивидов в политические лидеры.
Между политическими партиями и государством существуют тесные связи и разнообразные формы взаимодействия. Так, и государство, и политические партии – политические организации. Они непосредственно связаны с понятием государственной власти: только государство непосредственно осуществляет государственную власть, а партии ставят целью приход к государственной власти. Вместе с тем они сохраняют по отношению друг к другу большую автономию. Но при тоталитарном режиме нередко происходит слияние государственного аппарата и партийного и одна партия является не только правящей, но и государственной.
Формы взаимодействия государства и партий заключаются в следующем.
1) Участие в формировании выборных представительных органов государственной власти (в демократическом обществе единственным средством овладения государственной властью служат выборы).
2) Участие в формировании политического курса государства (определяется заинтересованностью партии в проведении выгодной для данной партии и ее сторонников политики).
3) Влияние на процесс законотворчества, правотворчества исполнительных органов и правоприменительной деятельности государственных органов (выражается во внесении предложений о принятии новых законов, иных нормативных правовых актов, об отмене существующих; в использовании права законодательных инициатив через своих депутатов, другие каналы, а также путем давления через общественное мнение на исполнительные и правоохранительные органы).
4) Контроль за государственными органами и процессом управления страной.
Государство в свою очередь осуществляет внешнее регулирование деятельности политических партий: регулирует посредством законодательных и иных актов статус политической партии, устанавливает рамки их деятельности; регламентирует их участие в избирательных кампаниях; решает вопросы о конституционности партий; контролирует финансовую деятельность партий.
Внутреннее регулирование осуществляется самими партиями в своих уставах, положениях, иных актах партийных органов, в которых определяется структура партии, ее цели и задачи, партийная дисциплина и др.
Принято классифицировать партии по следующим основным критериям:
1) По социальному признаку, т.е. тем интересам, которые они выражают: классовые и межклассовые (смешанные) партии (крестьянские, рабочие, предпринимательские и др.).
2) По идеологической ориентации партии делят на: либеральные, консервативные, коммунистические, социалистические, национально-патриотические, религиозные и др.
3) По составу партий: кадровые (состав ограничивается партийными функционерами или фиксированное членство вообще отсутствует) и массовые партии (имеют фиксированное членство, более централизованы, существует жесткая зависимость членов от первичных организаций).
4) По месту в системе власти партии могут делиться на правящие и оппозиционные. Помимо того, выделяют парламентские и внепарламентские партии.
4) По используемым методам принято деление партий на левые (обычно используют радикально-революционные методы борьбы и тяготеют к коммунистической или социалистической идеологии), правые (ориентируются на стабильность в обществе – консервативные, буржуазные партии) и центристские (проповедуют умеренность в политической борьбе, компромисс, примирение полярных позиций).
В литературе принято понятие «партийная система», которое характеризует положение политической партии в обществе, ее взаимоотношения с другими партиями, политику по отношению к различным слоям общества и т.д.
Выделяют системы: однопартийные (СССР – КПСС); двухпартийные (США – Республиканская и Демократическая); многопартийные (Германия и Франция). Здесь нет доминирующих партий и к власти могут прийти любые партии, особенно в коалиции с другими. Многопартийные системы считаются образцом демократии, однако, скорее всего они – свидетельство противоречий в обществе и наличия полярных интересов.