Вопрос 71. Состав правового отношения.
В состав (структуру) правоотношения в качестве элементов традиционно включают:
1.субъектов (участников) правоотношения;
2.субъективные юридические права и обязанности, которые именуют содержанием правоотношения (иногда называют юридическим содержание, выделяя при этом фактическое правомерное поведение, которым реализуются права и обязанности – материальное содержание правоотношения);
3.объекты правоотношения.
Считаем, что понятие субъекта правоотношения всегда тесно связано с понятием субъекта права. Поэтому в начале необходимо определить, что есть субъект права.
Теоретики права обосновали, что субъекты права – это потенциальные участники правоотношений, лица, которые могут быть лишь носителями юридических прав и обязанностей. Субъект правоотношения – это субъект права, который реализовал свою правосубъектность и уже стал участником конкретного правового отношения. Любой субъект правоотношения – это всегда субъект права, но не всякий субъект права – участник того или иного конкретного правоотношения.
Для того чтобы субъект права превратился в субъекта правоотношения, должны появиться определенные юридические факты, которые «вводят» в действие соответствующую норму (нормы), и она, в свою очередь, возлагает на конкретных субъектов права юридические обязанности и предоставляет им права, делая их тем самым участниками возникшего правоотношения.
Субъекты права, следовательно, на ряду с нормами права и юридическими фактами могут в этом смысле выступать в качестве одной из предпосылок возникновения и реализации правоотношений.
Что касается видов субъектов права, то их делят прежде всего на индивидуальные (физические лица) и коллективные (юридические лица). К индивидуальным относятся: граждане; иностранцы; лица без гражданства; лица с двойным гражданством. В частности, в Российской Федерации институт гражданства регулируется ст. 62 Конституции РФ. Однако заметим, что проблема двойного гражданства сегодня приобрела сегодня особую остроту в связи с образованием СНГ, в результате чего миллионы русскоязычного населения не по своей воле оказались «за рубежом». С другой стороны, на территории Российской Федерации в настоящее время находится свыше 1,5 млн иностранных граждан из ближнего и дальнего зарубежья. Среди них много беженцев, статус которых четко не определен.
Иностранные граждане ограничены в некоторых правах. В частности, они не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, служить в армии, занимать определенные должности (например, быть капитанами судов и т.д.). В остальном им гарантированы все гражданские права. Они несут также соответствующие обязанности. Есть законодательство о правовом положении иностранцев, которое различает постоянно и временно проживающих на нашей территории иностранцев и их правовой статус.
Коллективные субъекты права делятся на следующие виды: само государство; государственные органы и учреждения; общественные объединения; субъекты Российской Федерации; религиозные организации; промышленные предприятия; иностранные фирмы; компании, банки и др.
При этом не всякий коллектив людей может выступать вообще субъектом права. Например, семья или, скажем, кафедры, отделы и другие общности не обладают этим качеством. Субъектами права являются устойчивые, постоянные образования, которые характеризуются единством воли и цели, а также определенной внутренней организацией. Это не случайные и не временные объединения граждан.
Субъект правоотношения – это субъект права, который использует свою праводееспособность. Использование праводееспособности позволяет субъекту права стать участником определенного правоотношения.
Субъект права – лицо, которое в соответствии с действующим законодательством обладает правоспособностью и дееспособностью (правосубъектностью). Правоспособность – способность лица быть носителем прав и обязанностей. Правоспособность организации возникает на основаниях и в порядке, предусмотренном законом, с момента ее образования (регистрации). Правоспособность физического лица в большинстве случаев возникает с момента рождения человека. Например, с момента рождения возникают права человека. В некоторых случаях правоспособность возникает по достижении определенного возраста (например, право избирать и быть избранным в органы государственной власти, судебные органы, вступать в законный брак и др.).
Главное здесь не смешивать способность к правообладанию с самим обладанием. «Правоспособность, – писал Н.М. Коркунов, – означает только то, что лицо может иметь известные права, но это еще не значит, что оно ими действительно обладает. Каждый способен иметь право собственности на имущество, но отсюда вовсе не следует, что уже имеет его».
В теории правоотношения различают общую, отраслевую и специальную правоспособность.
Общая правоспособность представляет собой возможность лица иметь права и обязанности, предусмотренные всем действующим законодательством, хотя фактическое обладание теми или иными правами может наступить лишь при известных условиях (юридических фактах). Общая правоспособность, по современному законодательству, возникает у человека в момент рождения и прекращается с его смертью.
Отраслевая правоспособность дает возможность приобретать права в тех или иных отраслях права. Отсюда и ее название, например: трудовая, семейная, брачная и т.д. правоспособность. Отраслевая правоспособность возникает одновременно с дееспособностью по достижении субъектом определенного возраста.
Специальная правоспособность также возникает при наличии определенных условий, каковыми могут являться, например, специальные познания или стаж работы и т.д. (специальная правоспособность судьи или врача). К специальной правоспособности относится и правоспособность юридических лиц, так как она определяется целями и задачами их деятельности, зафиксированными в соответствующих уставах.
Под дееспособностью в теории правоотношения понимается способность лица самостоятельно осуществлять свои субъективные права и обязанности, отвечать за свои действия в суде. Дееспособность в свою очередь зависит от интеллектуально-волевой организации лица, а следовательно, от возраста и психического состояния лица физического.
Полностью недееспособными российский закон признает детей в возрасте до 6 лет. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, следовательно, они обладают частичной дееспособностью. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать гражданские сделки, но только с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. Они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять авторские и изобретательские права, вносить вклады в кредитные учреждения, следовательно, они обладают неполной дееспособностью.
По российскому законодательству полная дееспособность наступает с 18-летного возраста. Гражданское законодательство предусматривает возможность признания несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (эмансипированным), если он работает по трудовому договору, или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью, или вступил в брак. Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей или усыновителей либо при отсутствии такого согласия – по решению суда.
В соответствии с законом ограничивается также дееспособность лиц, страдающих психическими расстройствами, больных алкоголизмом и наркоманией и вследствие этого ставящих свою семью в тяжелое материальное положение.
Надо заметить, что указанная дееспособность ограничивается такими обстоятельствами, как родство субъектов (запрещение браков между близкими родственниками, запрет на совместную работу супругов в государственном учреждении, если один из них по службе подчиняется другому), отбывание уголовного наказания (ограничение в ряде гражданских, политических и других прав и обязанностей) и др. Ограничение дееспособности является временной мерой и может быть отменено при отпадении вызвавших его обстоятельств. Недееспособными признаются в судебном порядке лица, которые в силу душевной болезни или стойкого психического расстройства не способны осознавать характера своих действий и руководить ими. Самостоятельно недееспособные лица не могут совершать никаких юридически значимых действий. Указанным лицам назначается опекун, который совершает за них все юридически значимые действия.
Особой разновидностью дееспособности является деликтоспособность – способность лица нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение (деликт).
Надо отметить, что совокупность прав, обязанностей, полномочий организаций и государства, предоставленных им для осуществления своих функций, и характеризует их правосубъектность. В отличие от индивидуальных субъектов у организаций и государства способность обладать и пользоваться правами и обязанностями и способность нести ответственность всегда совпадают. У юридических лиц право- и дееспособность также совпадают во времени и по объему. Право- и дееспособность юридических лиц возникают с момента их регистрации в качестве юридического лица и прекращаются в момент ликвидации.
Компетенция имеет строго очерченные рамки, устанавливаемые нормами права, и зависит от целей деятельности организации и ее места в системе организаций. Так, правом осуществлять образовательную деятельность обладают лишь учебные заведения, имеющие соответствующую лицензию.
Правосубъектность коллективных субъектов выражается в действиях их полномочных представителей в рамках имеющейся у них компетенции. Например, если руководитель предприятия заключает договор на проведение ремонтных работ, то его действия считаются действиями самого предприятия и в случае смены руководителя договор сохраняет свою юридическую силу.
В теории правоотношения сегодня принято выделять общую и специальную правосубъектность. Под общей правосубъектностью понимают способность лица быть субъектом права вообще. Специальная правосубъектность предполагает возможность лица быть участником лишь определенных правоотношений, например в рамках гражданского права.
Объектами правоотношения являются разнообразные фактические общественные отношения. В соответствии с основными сферами общественной жизни следует различать экономические, политические, культурные (духовные) и иные объекты правоотношений. Эти отношения, в свою очередь, так же могут делиться. Так, в частности, к экономическим отношениям относятся отношения собственности и другие гражданско-правовые отношения, связанные с собственностью; трудовые отношения; отношения, связанные с акционированием и приватизацией.
Кроме объекта, можно также выделять и предмет правоотношения, т.е. то материальное и нематериальное благо либо поведение лица, по поводу которых возникает правоотношение. Предмет правоотношения – это не любое благо, а только то, которое взаимосвязано с общественными интересами, интересами личности, которые регулируются правом. Существует и такое благо, которое не может регулироваться с помощью права (дружба, любовь и т.п.).
К числу материальных благ относятся земля, недра, реки, озера, дома и строения, вещи и т.п. Все они составляют предмет гражданских, аграрных, финансовых и других отношений. Рассмотрим, например, налог на недвижимость. В этом налоговом правоотношении предметом являются дом, строение и другая недвижимость. Земля может быть предметом конституционного отношения (наделение субъектов правом собственности на землю), гражданско-правового отношения между сторонами (купля-продажа земли, дарение, залог и т.п.), семейно-правовых отношений (раздел имущества). Заметим, что многие отрасли права предусматривают правоотношения, предметом которых являются земля и другие разновидности собственности. Различен только аспект материального блага, его правовой режим, предусмотренный нормами права. Отсюда отличаются и правоотношения, поскольку применяются различные методы правового регулирования. Например, деньги являются предметом финансово-правовых отношений. Характерная особенность этих отношений – применение властного метода правового регулирования. Вместе с тем и в гражданско-правовых отношениях (например, в правоотношениях, возникающих из договора кредитования) деньги зачастую выполняют свою функцию. Здесь действует механизм свободного самоопределения субъектов правоотношения.
Предметом многих правоотношений является нематериальное благо. Примеры могут быть приведены по многим отраслям права (интеллектуальная собственность, честь, достоинство человека и т.п.).
Думается, что состав правоотношения характеризуют и его форма, субъективные юридические права и обязанности. Это обусловлено тем, что рассматриваемое нами поведение, не имеющее формы, не может являться содержательным поведением. Содержательное, осмысленное поведение есть поведение соразмерное, соответствующее определенной мере. Такой мерой для субъекта является норма права. Поэтому поведенческие акты, совершаемые в соответствии с нормой права, получают свою правовую форму, форму субъективных юридических права и обязанностей.
Таким образом, правомерное поведение субъектов правоотношения всегда облечено в правовую форму – форму субъективных юридических прав и обязанностей его субъектов. Иными словами, оно является правомерным потому, что предстает в сознании участников в форме социально признанных и оправданных действий, направленных на достижение желаемого результата, ожиданиям общества.
Субъективное право – предусмотренная правовой нормой мера возможного поведения субъекта, участника правоотношения. Первая и самая главная черта, которая характеризует субъективное право, – возможность использования его по собственному усмотрению. Этим субъективное право отличается от юридической обязанности. Субъект всегда может отказаться от использования права, которое ему принадлежит, за исключением тех случаев, когда субъективное право одновременно является юридической обязанностью.
Юридически возможное поведение имеет две формы своего проявления. Во-первых, юридически возможным является любое поведение личности, если только такое поведение не запрещено законом. Это не регулируемое правом поведение. В правовом государстве вмешательство и государства, и его органов в жизнедеятельность общества, и особенно в индивидуальную свободу граждан имеет четко очерченные границы. Юридическое дозволение – это сфера незапрещенного. Существует ряд человеческих поступков, которые не регулируются и не должны регулироваться правом. Во-вторых, есть и ряд дозволений иного рода. Они нуждаются в соответствующем правовом регулировании и обеспечении со стороны государства. Их предусматривают в нормах права. Им соответствуют обязанности других субъектов. Это как раз то, что называется субъективным правом.
Далее, субъективное право юридически обозначено и закреплено в правовой норме как вид и определенная мера поведения. В этом смысле оно имеет формальную определенность. Норма может предусматривать несколько вариантов возможного поведения. Например, гражданское законодательство Российской Федерации указывает варианты возможного поведения предпринимателя при выборе организационно-правовых форм создания и деятельности фирмы. Лицо, создавшее фирму, может выбрать какой-либо из возможных вариантов (акционерное общество, товарищество с ограниченной ответственностью и т.д.). Наряду с этим существуют и другие способы закрепления субъективных прав. Нередко указываются только границы возможного поведения, и тем самым закрепляется определенный простор для более широкого усмотрения самого субъекта. Например, то же гражданское законодательство, как правило, только в общей форме регулирует договор купли-продажи. Стороны могут сами договариваться в отношении различных условий, вариантов. Важно, чтобы при этом они не нарушали норм. Поэтому субъективное право – это не только вид, но и мера поведения участника правоотношения.
Субъективное право включает несколько правомочий: 1) правомочие обладать определенным благом (например, право собственности, включающее еще и такие специфические правомочия, как владеть, пользоваться и распоряжаться определенным имуществом); 2) правомочие на совершение определенных действий (лицо обладает правомочием вести себя определенным образом); 3) правомочие, позволяющее субъекту потребовать от другого участника правоотношения юридической обязанности; 4) правомочие обратиться за защитой в судебный орган, возникающее в случае нарушения субъективного права, невыполнения другой стороной своих обязанностей, обусловленных правоотношением.
Юридическая обязанность – это предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения. В отличие от субъективного права от исполнения юридической обязанности нельзя отказаться. Отказ от исполнения юридической обязанности является основанием для юридической ответственности. Ответственность возникает и в том случае, если субъект недобросовестно относится к исполнению обязанностей, действует вразрез с требованиями нормы права. Точно так же, как и субъективное право, юридическая обязанность является мерой поведения субъекта правоотношения. Мера – это те границы осуществления обязанности, которые предусмотрены в норме права. Выход за эти границы означает либо недобросовестное отношение к обязанности, либо злоупотребление, посягательство на субъективное право другого участника правоотношения.