Тема I. Политология как самостоятельная научная дисциплина: этапы формирования, предмет, цели и задачи 1 страница

Гаджиев К.С.

Г13 Политология: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Логос, 2001.– 488 с.: ил.

ISBN 5-94010-022-8

Излагается курс политологии: становление, основные проблемы, методы и темы поли­тической науки. Главное внимание уделяется политологическим аспектам гражданского общества и институтов власти. Рассматриваются основные политические системы, партии и идейные течения. Раскрываются природа демократии, особенности политического развития России, роль в политике средств массовой информации. Содержит вопросы для контроля знании, учебную программу, рекомендуемую литературу. В отличие от книги того же автора «Введе­ние в политическую науку» (М., Логос, 2000) изложение приведено в соответствие с требованиями государственных образовательных стандартов высшего профессинального образования второго поколения.

Для студентов высших учебных заведений. Представляет интерес как для политических деятелей, научных работников, специалистов служб политического консультирования, так и для широкой читательской аудитории.

ББК60.5

ISBN 5-94010-022-8 © К.С. Гаджиев, 2001

© «Логос», 2001

Оглавление

ПРЕДИСЛОВИЕ.......................................................................................................................................... 4

Глава 1 ОСНОВНЫЕ ВЕХИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ........... 5

Истоки политической науки.................................................................................................................... 5

Формирование основ политической науки........................................................................................... 7

Институционализация политической науки......................................................................................... 9

Две тенденции в развитии политической науки................................................................................. 12

Политическая наука после Второй мировой войны........................................................................... 14

Сравнительная политология.................................................................................................................. 17

Контрольные вопросы............................................................................................................................ 19

Глава 2 ПОЛИТОЛОГИЯ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ НАУЧНАЯ ДИСЦИПЛИНА................... 19

Предмет политической науки................................................................................................................ 20

Место политической науки в системе социальных и гуманитарных наук...................................... 23

Методология и методы политических исследований......................................................................... 25

Контрольные вопросы............................................................................................................................ 32

Глава 3 ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ................................... 33

Истоки гражданского общества............................................................................................................ 33

Гражданское общество: сущность и важнейшие структурные элементы......................................... 35

Принцип разделения различных сфер общественной жизни............................................................ 38

Контрольные вопросы............................................................................................................................ 41

Глава 4 ВЛАСТЬ: СУЩНОСТНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ................................................................... 41

Исторические корни власти................................................................................................................... 41

Власть и монополия на законное насилие........................................................................................... 44

Основные параметры власти................................................................................................................. 47

Контрольные вопросы............................................................................................................................ 49

Глава 5 ГОСУДАРСТВО: СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ...................................... 49

Общая характеристика............................................................................................................................ 50

Территориальный императив................................................................................................................ 51

Легитимность.......................................................................................................................................... 52

Суверенитет............................................................................................................................................. 57

Национальное государство.................................................................................................................... 58

Абстрактность и анонимность власти и государства......................................................................... 60

Правовое государство............................................................................................................................. 64

Контрольные вопросы............................................................................................................................ 71

Глава 6 ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА................................................................................................... 72

Системный подход или политическая система?................................................................................. 72

Основные характеристики политической системы............................................................................ 73

Опыт типологизации политических систем........................................................................................ 76

Политические режимы........................................................................................................................... 79

Территориально-политическая организация государственно-политической системы................... 80

Контрольные вопросы............................................................................................................................ 85

Снам 7 ДЕМОКРАТИЯ: ПРИНЦИПЫ, УСТАНОВКИ И ЦЕННОСТИ............................................. 85

Понятие «демократия»: истоки и содержание..................................................................................... 85

Основные принципы и установки демократии................................................................................... 88

Недостатки и достоинства демократии................................................................................................ 92

Конституционные основания демократии........................................................................................... 94

Либерально-демократические режимы................................................................................................. 96

Контрольные вопросы.......................................................................................................................... 100

Глава 8 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ.................................................................................................... 100

Основные вехи формирования партий............................................................................................... 100

Идея и принцип представительства.................................................................................................... 103

Роль и функции партий в политической системе............................................................................. 106

Партии и заинтересованные группы.................................................................................................. 109

Опыт типологизации политических партий..................................................................................... 111

Особенности межпартийной конкуренции....................................................................................... 114

Новейшие тенденции в эволюции партии......................................................................................... 116

О перспективах развития партийной системы в России.................................................................. 118

Контрольные вопросы.......................................................................................................................... 120

Глава 9 ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ: МЕХАНИЗМЫ И ПРОЦЕДУРЫ.................................... 120

Избирательная кампания...................................................................................................................... 121

Основные типы избирательной системы........................................................................................... 125

Контрольные вопросы.......................................................................................................................... 125

Глава 10 ДЕМОКРАТИЯ В НЕЗАПАДНОМ МИРЕ........................................................................... 126

Феномен экспансии демократии......................................................................................................... 126

Соотношение рыночной экономики и демократии.......................................................................... 127

Демократия как народовластие........................................................................................................... 128

Совместима ли демократия с незападными культурами?................................................................ 129

О выживаемости и управляемости демократии в незападном мире............................................... 134

Контрольные вопросы.......................................................................................................................... 136

Глава 11 ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ ДИКТАТОРСКОГО ТИПА.............................................. 136

Типологизация диктаторские систем.................................................................................................. 137

Тоталитарные режимы.......................................................................................................................... 139

Аннигиляция традиции........................................................................................................................ 141

Тоталитарные перевоплощения интернационализма и национализма.......................................... 143

Политический и идеологический монизм......................................................................................... 145

Террор как сущностная характеристика тоталитаризма................................................................... 148

Тоталитарный человек и государство................................................................................................. 149

Редукционизм и апофеоз конфронтационности................................................................................ 151

Контрольные вопросы.......................................................................................................................... 153

Глава 12 ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА.............................................................................................. 153

Возникновение конвенции политической культуры....................................................................... 153

Что такое политическое сознание?..................................................................................................... 155

Политическая социализация................................................................................................................ 156

Составные элементы политической культуры.................................................................................. 158

Политическая символика..................................................................................................................... 161

Религиозный аспект политической культуры................................................................................... 164

Типологизация политической культуры............................................................................................ 166

Контрольные вопросы.......................................................................................................................... 170

Глава 13 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭТИКА..................................................................................................... 170

Морально-нравственный аспект мира политического..................................................................... 170

Политика между профессионализмом и моралью............................................................................. 174

Антиномия между равенством и свободой........................................................................................ 178

Контрольные вопросы.......................................................................................................................... 183

Глава 14 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ФИЛОСОФИЯ: СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ........ 183

Политическая теория............................................................................................................................ 184

Политическая идеология...................................................................................................................... 185

Что есть политическая философия?.................................................................................................... 188

Онтология мира политического.......................................................................................................... 193

Контрольные вопросы.......................................................................................................................... 197

Глава 15 ОСНОВНЫЕ ТЕЧЕНИЯ ИДЕЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ.................................... 198

Либерализм............................................................................................................................................ 198

Консерватизм......................................................................................................................................... 203

Социал-демократизм............................................................................................................................. 208

Марксизм................................................................................................................................................ 212

Контрольные вопросы.......................................................................................................................... 217

Глава 16 СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛИТИКЕ............................................. 217

Место и роль СМИ в политике............................................................................................................ 217

Тенденции воздействия СМИ на общественное мнение.................................................................. 220

Что такое «теледемократия»?............................................................................................................... 222

Взаимоотношения СМИ и властных структур.................................................................................. 223

СМИ в качестве инструмента «политического маркетинга».......................................................... 225

СМИ и опросы общественного мнения.............................................................................................. 228

«Театрализация» политического процесса......................................................................................... 230

Контрольные вопросы.......................................................................................................................... 233

Приложение ПРОГРАММА КУРСА «ПОЛИТОЛОГИЯ»................................................................. 233

ЛИТЕРАТУРА.......................................................................................................................................... 237

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

Политика представляет собой одну из важнейших сфер жиз­недеятельности людей. Каждый человек так или иначе сопри­касается с миром политического — приходя в государственное учреждение или обращаясь в общественную организацию, рабо­тая, обучаясь в школе или университете, поддерживая какую-либо политическую партию и голосуя на выборах за ее канди­дата. Сами понятия «политика» и «политическое» отличаются многозначностью. Например, говорят о валютной политике бан­ков, о политике профсоюзов во время забастовки, школьной по­литике городских властей, политике дирекции предприятия или школы и, как отмечал известный немецкий социолог М. Вебер, даже о политике умной жены, которая стремится управлять мужем.

В действительности же политика в собственном смысле сло­ва представляет собой одновременно сферу деятельности, связан­ную с властными отношениями в обществе, и саму деятельность государства и его институтов по управлению различными обла­стями общественной жизни: экономикой, социальной сферой, куль­турой, образованием, наукой, здравоохранением и др. В этом пла­не говорят о политике экономической, промышленной, аграрной, социальной, военной, в области образования, здравоохранения. Иначе говоря, политика призвана обеспечить жизнедеятель­ность различных сфер общественной жизни, институтов, орга­низаций, общества в целом.

В качестве основных субъектов политики выступают как го­сударство, так и различные государственные и политические ин­ституты и учреждения, партии, организации, движения и даже отдельные личности. Для правильного понимания сущности и предназначения политики необходимо прояснить вопрос о ми­ре политического, результатом и проявлением функционирова­ния которого она является. Мир политического существует как сложное сочетание политических явлений, институтов, отношений, процессов. Некоторые авторы даже убеждены в том, что политика включает в себя все формы социальной активно­сти, направленной на производство и распределение материаль­ных и человеческих ресурсов. Существует и прямо противоположное мнение, отрицающее за политическим какое-либо реальное содержание.

Поэтому очевидно, что вычленение мира политического из всей совокупности общественных институтов и отношений, изуче­ние и постижение его сущности, структур, ценностей, происхо­дящих в нем событий и процессов, взаимоотношений с другими сферами жизни людей представляет собой трудную, но крайне важную для общества задачу. Особенно возрастают роль и зна­чение этой проблемы в переломные исторические периоды, ког­да подвергаются радикальной трансформации сами основы жиз­неустройства людей, их идеалы, ценности, мировоззренческие установки и ориентации. Именно такой период кардинальных из­менений переживает в настоящее время наша страна. Очевидно, что для ее духовного и интеллектуального возрождения особую актуальность приобретают переосмысление и перестройка всей системы социальных и гуманитарных наук, среди которых до­стойное место занимает политология, изучающая мир политиче­ского во всех его аспектах и проявлениях.

Приступая к изучению любой социальной и гуманитарной дис­циплины, каждый из нас сталкивается с множеством самых разнообразных вопросов: что это за дисциплина? каковы ее со­держание, предназначение и функции? чем она занимается? ка­ков предмет ее исследования? какое место она занимает среди дру­гих обществоведческих наук? Такие вопросы приобретают особую актуальность в отношении политологии как новой для нас на­учной и учебной дисциплины. Поиски ответов на них важны не сами по себе, а для правильного понимания политических реаль­ностей в современном мире. Прочные и разносторонние знания о политике и мире политического — одна из решающих пред­посылок политической социализации людей, формирования культуры гражданственности, утверждения политической свобо­ды, определяющих в свою очередь перспективы и основные направления демократического развития общества.

Важное значение приобретает вопрос о том, какое именно со­держание вкладывается в понятия «политология», «политичес­кая наука», «политическое». Это отнюдь не праздный вопрос, осо­бенно если учесть, что у нас еще не определены конкретные границы, круг проблем, вопросов, институтов и явлений, в совокупности составляющих предмет исследований политической науки. Не в полной мере разработаны ее понятия, категории, методы, язык. Следует подчеркнуть, что создание политологии как само­стоятельной дисциплины у нас только начинается. В силу это­го всякое построение в данной области не может не носить по­исковый характер и его правильность должна быть проверена в про­цессе дальнейших исследований. Поэтому автор заранее благодарен преподавателям, которые сочтут целесообразным на­править ему свои замечания, предложения, пожелания по даль­нейшему совершенствованию учебного курса.

Предлагаемый курс политической науки предназначен преж­де всего студентам, но, конечно, он заинтересует гуманитарную аудиторию, а также всех тех, для кого небезразличны пробле­мы политики и мира политического в целом. Он призван помочь читателю разобраться в таких основополагающих институтах, яв­лениях и проблемах современного общества и общественного развития, как гражданское общество, власть, государство, пра­вовое государство, политика, политическая система и ее формы, демократия и тоталитаризм, политическая культура, политиче­ская философия, политическая этика и др. Автор надеется, что читатель найдет в книге ответы на большинство вопросов, свя­занных с этими проблемами. И что еще очень важно — она по­может ему освободиться от идеологических шор и по-новому взгля­нуть на реальности современного мира и правильно понять их.

Глава 1 ОСНОВНЫЕ ВЕХИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

Любой исследователь, интересующийся историей политической на­уки, сталкивается с множеством вопросов: когда возникла эта научная и образовательная дисциплина? какие именно факторы способствовали ее возникновению? кого можно считать ее основателями и разработчика­ми? какие она прошла этапы в своем развитии? и т.д.

Истоки политической науки

В попытках ответить на эти и другие вопросы многие иссле­дователи обращали свой взор на духовное наследие античности. И действительно, к миру политического пристальный интерес проявляли такие выдающиеся мыслители древности, как Платон, Аристотель, Цицерон. Ими и их последователями и оппонентами писались фундаментальные сочинения под красноречивыми назва­ниями: «Политика», «Государство», «Законы», «Республика».

Это дало основание американскому политическому филосо­фу Л.Страуссу утверждать, что именно античные мыслители подняли политическую науку до уровня самостоятельной дисцип­лины и тем самым «стали основателями политической науки в точ­ном и окончательном смысле слова». Однако анализ реального положения не в полной мере подтверждает этот тезис.

Вопрос состоит в том, чтобы не путать политические и иные учения и идеи прошлого с политической наукой в собственном смысле слова, хотя нельзя отрицать факт существования меж­ду ними преемственной, генетической связи. Если первые в той или иной форме возникли с появлением государства, то поли­тическая наука формировалась по мере вычленения политики как самостоятельной подсистемы жизнедеятельности людей. Подобно тому как социология формировалась и развивалась в русле основных тенденций и закономерностей становления и эволюции гражданского общества, политология как самостоятель­ная наука стала возможной в результате вычленения политиче­ской сферы из целостного человеческого социума, отделения мира политического от экономической, социальной и духовной под­систем, что по времени совпадало с Новым и Новейшим пери­одом истории.

В политической науке глубина и совершенство анализа оп­ределяются не только длительностью ее возраста, но и тем, на­сколько систематически и успешно она обновляется (постоянно изменяются как материя, так и дух политического, политичес­ких институтов). История политологии это, по сути дела, про­цесс постоянного обновления и обогащения ее теоретико-методо­логического и методического арсенала. Знание о политическом собирательно по своей сущности. Чем оно шире, многослойное и глубже — а это достигается в процессе постоянных исследо­ваний,— тем больше оно соответствует реальному положению ве­щей в мире политического. Политическая наука немыслима без традиции, в рамках которой она развивается. Именно традиция во многом определяет то, как исследователь подходит к предме­ту своего интереса. Под традицией здесь подразумеваются фор­мы организации науки, системы теорий и идей, форм и методов аргументации, методологии, технические приемы и т.д.

В истории Запада формирование политического знания харак­теризовалось высокой степенью развития. Государственная си­стема формировалась и развивалась не сама по себе, большую роль в этом плане играло политическое знание, которое в той или иной мере отражалось на развитии политической практики. Взаимное влияние политических знаний и практики политических преоб­разований хорошо прослеживается в истории стран Запада в пе­риод Нового и Новейшего времени, в формировании и развитии их государственной системы.

Например, трудно представить создание современной запад­ной государственно-политической системы без идей Платона, Аристотеля, Фомы Аквинского, Н. Макиавелли, Ш. Монтескье, Дж. Локка, И. Канта и без политической практики таких госу­дарственных деятелей, как Генрих IV, Людовик XIV, Петр I, На­полеон, Бисмарк, Александр II и т.д. Точно так же невозможно представить себе развитие современной политической науки, с одной стороны, без идей и концепций, сформулированных К.Марксом, Ф.Энгельсом, В.Парето, Э.Дюркгеймом, М.Вебером, Б.Н.Чичериным, П.И.Новгородцевым, М.М.Ковалевским и дру­гими, а с другой — без тех социально-политических преобразо­ваний, которые связываются с именами В.И.Ленина, И.В.Сталина, Ф.Д.Рузвельта, У.Черчилля, К.Аденауэра и др.

Можно выделить три крупных периода в истории формиро­вания и развития политологии. Это, во-первых, предыстория от античности до Нового времени. Этот период представлен Арис­тотелем, Платоном, Цицероном, Фомой Аквинским и другими мыслителями древности и средневековья. Значение данного пе­риода состоит в накоплении и передаче от поколения к поколе­нию политического знания.

Политология как самостоятельная наука стала возможна в результате отделения самого мира политического от производ­ственно-экономической подсистемы и гражданского общества в качестве самостоятельной сферы жизнедеятельности людей (об этом более подробно см. гл. 3—5). Этот процесс пришелся на период с начала Нового времени до середины XIX в., который характеризуется формированием важнейших представлений о мире политического, о политике, политической деятельности, государстве, власти, политических институтах в современном их понимании и, соответственно, зачатков их научного анализа. Боль­шой вклад в освобождение политики и политической мысли от теологии и церковной морали внесли Н.Макиавелли, Ж. Боден, Т.Гоббс, Б.Спиноза и др. В данном аспекте в некотором роде этап­ными можно считать такие работы, как «О свободе слова» Дж.Мильтона, «Левиафан» Дж.Гоббса, «Два трактата о государ­ственном правлении» Дж.Локка, «О духе законов» Монтескье, «Об общественном договоре» Ж.-Ж.Руссо, «Гражданское обще­ство» А.Фергюсона и др. В этих работах в той или иной форме выделялась проблема политического как особой сферы жизнеде­ятельности людей.

Примерно с середины XVIII до конца XIX в. политология по­степенно вычленилась из комплекса социальных и гуманитар­ных наук. В 80—90-х годах XIX и первые десятилетия XX в. она уже институционализировалась и утвердилась в качестве особой дисциплины с собственным предметом исследования, методоло­гией, методами. По сути дела, период от античности вплоть до начала Нового времени составляет предысторию политической науки и политической философии, главное значение которой со­стоит в накоплении и трансляции от поколения к поколению по­литического и политико-философского знания.

Первоначально в рамках общественно-политических и социокультурных парадигм политические феномены изучались в свя­зи со всем комплексом общественных явлений. В этом плане в ан­тичной и средневековой культуре имел место своеобразный универсализм, при котором политическое специально не выделя­лось из общей суммы всех общественных явлений. Ученый смо­трел на себя не как на специалиста в какой-либо области знания, а как на искателя знаний и мудрости вообще во всех сферах и про­явлениях человеческой жизни. Отсюда и название «филосо­фия» — любомудрие, которое в течение многих столетий охва­тывало все, что мы сейчас покрываем понятием «наука».

Где-то к концу V в. имело место определенное разграничение отдельных областей знания, например арифметики, геометрии, астрономии и музыки. Но не следует забывать, что трактаты Ари­стотеля по физике, физиологии, этике, политике, риторике и т.д. в течение многих веков рассматривались не иначе как под­разделы своеобразной единой энциклопедии по философии. Спе­циализация интеллектуального труда, разделение его по различ­ным отраслям знания произошли значительно позже, чем в сфере практической материальной деятельности, скажем, между сель­ским хозяйством и ремеслом, а затем внутри этих отраслей.