Работа с основными понятиями

Методические рекомендации

Студенты должны проанализировать политическую ситуацию в Аргентине в рассматриваемый период, знать, что за контроль над Аргентинской республикой боролись две группировки: унитарии, стремившиеся к созданию централизованного государства со столицей в Буэнос-Айресе, и федералисты, выступавшие за свободную федерацию автономных провинций. В результате в 1826 была принята Конституция, согласно которой страна была объявлена конфедерацией и получила название Федеративная Республика Аргентина. Студентам необходимо обратиться к рассмотрению Конституции и конкретным мерам по реорганизации государственного управления, дать оценку действиям первого гражданского президента страны Бернардино Ривадавия. Будучи сторонником новой конституции, закрепившей принцип централизованного государства, он не пользовался поддержкой каудильо – гражданских или военных глав провинций, которые обладали на местах практически неограниченной властью; все это привело в 1827 году к отставке в Ривадавия. Попытка президента ввести в действие конституцию в провинциях вызвала ожесточенное сопротивление федералистов и повергла страну в хаос, который окончился приходом к власти генерала Хуана Мануэля Росаса; этот первый диктатор Аргентины пользовался большим авторитетом среди гаучо. Студенты дожны проанализировать личность и деятельность реформатора. Объяснить, почему время правдения Мануэля Росаса (1829–1952) вошло в историю как «эпоха кровавого Росаса». Необходимо рассмотреть внешнюю политику Росаса и отношение к нему народа. Против Росаса выступили унитарии нескольких провинций и нанесли ряд поражений правительственным войскам. Французы захватили аргентинский остров Мартин-Гарсия.

Студенты должны подчеркнуть, что с большим трудом диктатору удавалось поддерживать свою власть усилением репрессий и карательными экспедициями. Его положение несколько облегчалось вмешательством Англии. Испытывая затруднения в торговле с Аргентиной, вызванные французской блокадой, не желая укрепления французов в Уругвае, англичане стали оказывать на них сильное давление. Париж уступил и 23 октября 1840 г. заключил с Росасом соглашение о прекращении блокады и возвращении острова Мартин-Гарсия. Росас обязался признать независимость Уругвая. Развязавшись с французами, Росас направил свои силы против действовавших в стране повстанцев. Используя свои ключевые позиции на главной торгово-транспортной магистрали страны, он стремился лишить остальные провинции всякой самостоятельности в экономической жизни.

Следует отметить то специфическое явление, что при Росасе федерализм, в котором провинции искали защиты от господства Буэнос-Айреса, привел именно к господству последнего. Унитаризм же, наоборот, нашел силу в сохранявшейся еще самостоятельности провинций. И несмотря на то что федерализм и унитаризм боролись еще долго, именно в ходе борьбы с Росасом и после крушения его диктатуры ускорился процесс объединения страны и консолидации аргентинского государства.

Развитию капиталистических отношений способствовала иммиграция из Европы. Европейская иммиграция играла более значительную роль в росте городов, их производственной, культурной и общественной жизни. Она содействовала расширению международных деловых связей.

При рассматривании четвертого вопроса, необходимо проанализировать личность и деятельность Николаса Авельянеда (1874–1880). Авелланедо вступил в должность 12 октября 1874 года. Благодаря его энергии и деятельности министра финансов, де-ла-Пласа, удалось избежать государственного банкротства и восстановить упавший кредит доверия Аргентинской конфедерации союза.

Финансовая задолженность Англии и привязанность к английскому рынку определяли политическую зависимость страны, неизбежные уступки англичанам в области коммерческой и предпринимательской деятельности. Это стало обнаруживаться особенно четко после того, как с поста президента ушел Авельянеда, который незадолго до этого добился еще одной крупной победы на пути консолидации государства: он подавил мятеж, поднятый провинциальной олигархией Буэнос-Айреса, и сумел убедить конгресс провозгласить, наконец, город Буэнос-Айрес постоянной столицей Аргентинской республики.

На выборах 1880 г. победил генерал Рока. Студенту следует обратить внимание, что с этого времени в стране была установлена неограниченная власть крупных землевладельцев и наиболее состоятельных торговцев, связанных с латифундистами и английским капиталом. Революционные выступления в 1890 году привели к отставке президента. На следующий год были заморожены выплаты по внешним долгам, и страна оказалась под угрозой банкротства. Восстания 1890 и 1893 гг. почти совпали с началом важных перемен, происходивших в тогдашнем мире. Капитализм вступил к этому времени в империалистическую стадию своего развития. Эта стадия характеризовалась, в частности, широкой экономической и политической экспансией крупнейших держав в слаборазвитые страны. Именно в такие отношения вступили в конце XIX в. Англия и Аргентина.

Процесс промышленного развития сопровождался засильем иностранного капитала. Иностранные монополии установили контроль над ключевыми отраслями экономики. Под контроль было взято около 50 процентов аргентинской внешней торговли. В помещичьих хозяйствах широко применялся наемный труд и активно шел процесс обуржуазивания крупных земляных магнатов. К этому моменту в основном сложилась аргентинская нация, состоящая из национальной буржуазии, рабочих, прослойки крупных землевладельцев и купцов-экспортеров. Рассматривая шестой вопрос, следует обратить внимание на отношения между буржуазией и олигархией в связи с развитием капитализма в стране, так как рост аргентинской промышленности и торговли несколько усилил экономические позиции первых. В многообразии интересов и конфликтов враждебного лагеря радикалы находили возможности для блокирования (на определенный период и для определенных целей) с различными группировками господствующих классов, возможности для политического маневра. Использовали они в борьбе с олигархией и недовольство пролетариата его тяжелым положением. Студенты должны проанализировать ход, цели и итоги восстания радикалов 4 февраля 1905 г.

Документы и материалы

КОНСТИТУЦИЯ АРГЕНТИНЫ

от 1 мая 1853 года с поправками:

1860 года

1866 года

1898 года

Мы, представители народа Аргентины, собравшиеся по воле и выбору провинций, входящих в ее состав, и во исполнение прежних соглашений на всеобщий Учредительный Конгресс с целью создать национальный союз, упрочить справедливость, укрепить мир внутри страны, обеспечить всем защиту, содействовать общему процветанию и гарантировать блага свободы для нас, нашего потомства и для всех, желающих жить на аргентинской земле, уповая на покровительство Бога – источник всего разумного и справедливого, предписываем, провозглашаем и учреждаем настоящую Конституцию Аргентинской Нации.

ОТДЕЛ ПЕРВЫЙ

Глава единственная

Декларации, права и гарантии

Статья 1.

Аргентинская Нация избирает федеративную республиканскую представительную форму правления, в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 2.

Федеральное Правительство поддерживает римско-католическую апостолическую религию.

Статья 3.

Власти, образующие Федеральное Правительство, пребывают в городе, который специальным законом Конгресса объявляется Столицей Республики, после того как одно или более законодательных собраний провинций выделят для Столицы территорию, которая должна стать федеральной.

Статья 4.

Федеральное Правительство обеспечивает расходы Государства фондами Государственной казны, создаваемыми: из импортных и экспортных таможенных налогов, доходов от продажи или аренды государственных земель, доходов от почты и других налогов, справедливо и пропорционально взимаемых с населения Национальным Конгрессом, а также из займов и кредитных операций, декретированных Национальным Конгрессом для неотложных нужд Государства или для мероприятий национального значения.

Статья 5.

Каждая провинция принимает свою Конституцию республиканского представительного характера в соответствии с принципами, декларациями и гарантиями национальной Конституции. Конституция провинции должна обеспечить отправление правосудия, муниципальную систему управления и начальное образование. При этих условиях Федеральное Правительство гарантирует каждой провинции существование и функционирование ее институтов.

Статья 6.

Федеральное Правительство осуществляет вмешательство в дела провинций, для того чтобы гарантировать республиканскую форму правления или отразить вторжение извне, а также по просьбе установленных властей провинций для их поддержания или восстановления, если они были свергнуты в результате мятежа или нападения другой провинции.

Статья 7.

Официальные акты и решения судов одной провинции пользуются полным признанием в других провинциях; Конгресс посредством общегосударственных законов может устанавливать порядок утверждения этих актов и решений, а также определять их юридические последствия.

Статья 8.

Граждане каждой провинции пользуются всеми правами, привилегиями и иммунитетами, присущими званию гражданина остальных провинций; выдача преступников является взаимной обязанностью всех провинций.

Статья 9.

На всей территории Нации будут лишь национальные таможни, в которых действуют тарифы, утвержденные Конгрессом.

Статья 10.

На территории Республики освобождается от налогов обращение предметов национального производства или изготовления, так же как и обращение всех видов и сортов товаров, поступивших из-за границы через таможни.

Статья 11.

Предметы национального или иностранного производства или изготовления, так же как и скот всех видов, проходящий через ту или иную провинцию освобождаются от так называемых транзитных налогов, причем это распространяется и на повозки, корабли или животных, используемых для транспортировки; в будущем запрещается взимать налоги за проезд или проход через территорию провинции, как бы ни назывались эти налоги.

Статья 12.

Корабли, направляющиеся из одной провинции в другую, не обязаны заходить в порты, становиться на якорь и платить налоги за транзит через данную провинцию; причем ни в коем случае не могут предоставляться преимущества одному порту перед другим на основании законов или торговых правил.

Статья 13.

В состав Государства могут быть допущены новые провинции, но не может быть создана новая провинция на территории другой или других провинций, так же как и несколько провинций не могут образовать одну провинцию без согласия законодательных собраний заинтересованных провинций и Конгресса.

Статья 14.

Все граждане пользуются следующими правами в соответствии с законами, регулирующими их осуществление, а именно: работать и заниматься любым законным ремеслом; плавать на судах и торговать; обращаться с петициями к властям; въезжать, проживать, проезжать и покидать аргентинскую территорию; излагать в печати свои идеи без предварительной цензуры; пользоваться и распоряжаться своей собственностью; объединяться для полезных целей; свободно отправлять любой религиозный культ; обучать и учиться.

Статья 15.

В Аргентинском Государстве нет рабов; те немногие, кто еще являются рабами, получают свободу с момента принятия настоящей Конституции. Специальный закон установит возмещение, которое причитается в связи с настоящей декларацией. Любой контракт о продаже или покупке людей является преступлением и виновными считаются лица, подписавшие его, а также нотариус или чиновник, разрешившие заключение такого контракта. Рабы, почему-либо оказавшиеся в Аргентине, становятся свободными уже в силу самого факта вступления на территорию Республики.

Статья 16.

Аргентинское Государство не признает преимуществ ни по крови, ни по рождению: не существует в нем ни личных привилегий, ни дворянских титулов. Все жители равны перед законом и имеют доступ ко всякой должности в зависимости от способностей. Равенство является основой налогов и государственных повинностей.

Статья 17.

Частная собственность неприкосновенна, и никто из жителей Государства не может быть лишен собственности иначе, как по решению суда, основанному на законе. Экспроприация в публичных интересах должна быть разрешена законом с предварительной компенсацией. Только Конгресс может устанавливать налоги, о которых идет речь в статье 4. Лишь на основании закона или судебного решения, опирающегося на закон, можно требовать личных услуг. Каждый автор или изобретатель имеет исключительное право на свое произведение, изобретение или открытие в течение срока, устанавливаемого законом. Конфискация имущества навсегда исключается из Уголовного кодекса Аргентины. Никакая вооруженная часть не может производить реквизиции или требовать какого-либо содействия.

Статья 18.

Никто из жителей Государства не может быть подвергнут наказанию без предварительного вынесения приговора, основанного на законе, принятом до данного процесса, ни судим специальными судами или изъят из ведения судей, назначенных законом, принятым до возбуждения данного судебного дела. Никто не может быть принуждаем давать показания против самого себя, никто не может быть арестован, кроме как на основании письменного приказа компетентных властей. Судебная защита лиц и прав ненарушима. Жилище неприкосновенно, так же как письменная корреспонденция и частные бумаги; закон определит, в каких случаях и при наличии каких оправдательных документов они могут быть подвергнуты осмотру и изъятию. Навсегда запрещается смертная казнь по политическим делам, всякого рода пытки и наказания плетью. Тюрьмы Государства содержатся в чистоте и здоровой обстановке и будут служить для безопасности общества, а не для мучения преступников, находящихся в них. Любая мера, которая под предлогом предосторожности приведет к большим унижениям заключенных, чем требует предосторожность, налагает ответственность на судью, санкционировавшего такую меру.

Статья 19.

Частные действия лиц, никоим образом не нарушающие порядка и общественной морали, а также не наносящие ущерба третьему лицу, подвластны одному Богу и изъяты из власти судей. Ни один житаль Государства не может быть принуждаем делать то, чего не требует закон, или лишен того, что не запрещено этим законом.

Статья 20.

На территории Республики иностранцы пользуются всеми гражданскими правами, могут заниматься своим промыслом, торговлей и профессией; владеть недвижимым имуществом, покупать и продавать его; плавать на судах по рекам и в прибрежных водах; свободно исповедовать свою религию; делать завещание и вступать в брак в соответствии с законами. Они не обязаны принимать гражданство или платить чрезвычайные обязательные налоги. Они получают гражданство после двух лет непрерывного проживания в Республике. Однако власти могут сократить этот срок в пользу просителя при условии и соответствующем подтверждении услуг, оказанных Республике.

Статья 21.

Все граждане Аргентины обязаны с оружием в руках выступать на защиту Родины и настоящей Конституции в соответствии с законами, которые для этих целей будут приняты Конгрессом, и декретами Национального Правительства. Натурализованные граждане в течение десяти лет со дня получения удостоверения о гражданстве свободны выполнять или не выполнять эту службу.

Статья 22.

Народ не решает и не управляет иначе, как через своих представителей и через власти учрежденные настоящей Конституцией. Любое вооруженное формирование или собрание лиц, присвоившее себе права народа и выступающее от его имени, виновно в мятеже.

Статья 23.

В случае внутренних беспорядков или нападения извне, ставящих под угрозу осуществление настоящей Конституции и действия учрежденных ею органов, в провинции или на территории, где будет иметь место нарушение порядка, вводится осадное положение, причем здесь приостанавливается действие конституционных гарантий. Однако в период этой приостановки Президент единоличной властью не может ни присуждать к наказаниям, ни применять их. В этом случае его власть в отношении лиц ограничивается арестом или высылкой их из одного района страны в другой, если они не предпочтут покинуть аргентинскую территорию.

Статья 24.

Конгресс проведет реформу действующего законодательства во всех его отраслях и учредит суд присяжных заседателей.

Статья 25.

Федеральное Правительство будет содействовать европейской иммиграции, оно не может ограничивать или затруднять налогом доступ на аргентинскую территории иностранцам, которые приезжают с целью обрабатывать землю, содействовать развитию промышленности, распространять науки и искусства и обучать им.

Статья 26.

Плавание по внутренним рекам Государства доступно для кораблей всех стран единственно лишь с соблюдением правил, установленных властями Государства.

Статья 27.

Федеральное Правительство обязано укреплять свои мирные связи и торговлю с иностранными Государствами путем договоров, соответствующих принципам публичного права, установленным настоящей Конституцией.

Статья 28.

Принципы, гарантии и права, провозглашенные в предыдущих статьях, не могут быть изменены законами, регулирующими их осуществление.

Статья 29.

Конгресс не может предоставить Национальному Правительству, провинциальным законодательным органам, Губернаторам провинций чрезвычайные полномочия или всю государственную власть, равно как и право требовать повиновения или главенства, в результате которых жизнь, честь или собственность аргентинцев окажутся в зависимости от Правительств или какого-нибудь лица. Акты подобного рода полностью лишены силы, а лица, виновные в их издании, или согласившиеся с ними, или подписавшие их, привлекаются к ответственности и квалифицируются как бесчестные предатели Родины.

Статья 30.

Настоящая Конституция может быть изменена полностью или в любой ее части. Необходимость реформы Конституции должна быть признана Конгрессом большинством по меньшей мере двух третьей членов. Однако эти изменения могут иметь место только после решения Конвейта, специально для этой цели созванного.

Статья 31.

Настоящая Конституция, законы Государства, принятые Конгрессом на основе Конституции, и договоры с иностранными Государствами являются высшим законом Нации, и власти каждой провинции обязаны выполнять их даже в том случае, если законы и конституции провинций, а также договоры, ратифицированные после подписания Пакта 11 ноября 1859 года, содержат какие-либо положения, противоречащие выше названным актам; исключение делается для провинции Буэнос-Айрес.

Статья 32.

Федеральный Конгресс не будет принимать законы, ограничивающие свободу печати или устанавливающие федеральную юрисдикцию над печатью.

Статья 33.

Декларации, права и гарантии, перечисленные в настоящей Конституции, не могут толковаться как отрицание других прав и гарантий, неперечисленных в Конституции, но вытекающих из принципа суверенитета народа и республиканкой формы правления.

Статья 34.

Судьи Федеральных судов не могут одновременно быть судьями провинциальных судов, находиться на федеральной службе – гражданской или военной, не могут проживать в провинции, в которой выполняются ими федеральные функций, если только эта провинция не является местом постоянного жительства данного должностного лица; последнее обстоятельство, принимается во внимание так, что для службы в провинции выбираются лица, лишь случайно там находящиеся.

Статья 35.

Названия страны, дававшиеся последовательно с 1810 года до настоящего времени, а именно: Объединенные провинции дель Рио де Ла-Плата, Аргентинская Республика, Аргентинская Конфедерация, будут в дальнейшем равнозначащими официальными названиями как Правительства, так и территории провинций, причем при выработке и утверждении законов будут употребляться слова “Аргентинская Нация”.

ОТДЕЛ ВТОРОЙ

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ВЛАСТИ

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ. 3АКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Статья 36.

Законодательная власть Нации предоставляется Конгрессу, состоящему из двух Палат: Палаты Депутатов Нации и Палаты Сенаторов от провинции и Столицы.

Глава I. Палата Депутатов

Статья 37.

Палата Депутатов состоит из представителей, непосредственно избираемых жителями провинций и Столицы, которые для этой цели рассматриваются как избирательные округа единого Государства, простым большинством голосов из расчета один Депутат от двадцати тысяч жителей или от остатка не ниже десяти тысяч человек.

Статья 38.

Депутаты первой легислатуры будут избираться в следующей пропорции: от провинции Буэнос-Айрес -двенадцать; от провинции Кордова – шесть; от провинции Катамарка – три; от провинции Корриентес – четыре; от провинции Энтре Риос – два; от провинции Жужуй – два; от провинции Мендоса – три; от провинции Риоха – два; от провинции Сальта – три; от провинции Сантьяго – четыре; от провинции Сан-Хуан – два; от провинции Санта-Фе – два; от провинции Сан-Луис – два и от провинции Тукуман – три.

Статья 39.

Для выборов Депутатов следующей легислатуры будет проведена всеобщая перепись населения и в соответствии с нею будет установлено число Депутатов; в дальнейшем эта перепись может проводиться через каждые десять лет.

Статья 40.

Для того чтобы быть Депутатом, необходимо иметь двадцать пять лет, четыре года быть гражданином Республики и быть уроженцем или в течение двух лет непосредственно предшествовавших выборам проживать в провинции, от которой он избирается.

Статья 41.

При выборах Депутатов первой легислатуры Конгресса законодательные органы провинций сделают все необходимое для прямого избрания Депутатов Нации. В последующем Конгресс примет общий закон.

Статья 42.

Депутаты остаются в должности четыре года и могут избираться вновь. Палата Депутатов будет обновляться на половину каждые два года. Поэтому Депутаты, избранные в Конгресс первого созыва, как только они соберутся, определят по жребию тех, кто должен выбыть после первого двухлетия.

Статья 43.

В случае появления вакансии правительство провинции или Столицы принимает меры для законных выборов нового члена.

Статья 44.

Исключительно Палате Депутатов принадлежит право законодатальной инициативы в области налогов и призыва в армию.

Статья 45.

Только Палата Депутатов вправе обвинять перед Сенатом Президента и Вице-президента, Министров и членов Верховного суда и других судов за плохое исполнение своих обязанностей или за должностные преступления, а также за преступления общего характера, причем Палата предварительно изучает вопрос и выносит решение о предъявлении обвинения большинством в две трети присутствующих членов.

Глава II. Сенат

Статья 46.

Сенат составляется из двух Сенаторов от каждой провинции, избираемых большинством голосов, законодательными органами провинций, а также двух Сенаторов от Столицы, избираемых в порядке, установленном для избрания Президента Республики. Каждый Сенатор имеет один голос.

Статья 47.

Для того чтобы быть Сенатором, необходимо: достичь тридцати лет, быть гражданином Республики в течение шести лет, иметь ежегодный доход в две тысячи песо золотом или равный этой сумме и быть уроженцем провинции, от которой он избирается, или в течение двух лет, непосредственно предшествующих выборам, проживать в ней.

Статья 48.

Сенаторы остаются в своей должности девять лет, и могут избираться вновь неограниченное число раз. Сенат обновляется каждые три года на одну треть, причем Сенаторы Конгресса первого созыва по жребию определят, чьи полномочия истекают после первого трехлетия и чьи после второго трехлетия.

Статья 49.

Вице-президент Республики является Председателем Сената, но он имеет право голоса лишь в случае, когда голоса Сенаторов разделяются поровну.

Статья 50.

Сенат назначает временного Председателя, который председательствует в случае отсутствия Вице-президента или когда последний выполняет функции Президента.

Статья 51.

Сенату принадлежит право судить в открытом заседании лиц, обвиненных Палатой Депутатов, причем члены Сената приносят в этом случае присягу. Когда обвиняемым является Президент Республики, в Сенате председательствует Председатель Верховного суда. Никто не может быть объявлен виновным иначе, как по решению, принятому большинством в две третьи присутствующих Сенаторов.

Статья 52.

Приговор Сената ограничивается смещением должностного лица с занимаемого поста и лишением права занимать почетную доверительную или платную должность на службе Государства. Это не исключает последующей передачи дела в общие суды для следствия, суда и приговора, согласно закону.

Статья 53.

Сенат имеет также право уполномочить Президента Республики объявить осадное положение в одном или нескольких пунктах Республики в случае нападения извне.

Статья 54.

В случае вакансии поста Сенатора ввиду его смерти, отказа от должности или по другой причине, Правительство соответствующей провинции немедленно проводит выборы нового члена Сената.

Глава III. Положения, общие для обеих Палат

Статья 55.

Обе Палаты ежегодно собираются на очередную сессию с 1 мая по 30 сентября. Президент Республики может созвать обе Палаты на чрезвычайную сессию, или продлить их сессии.

Статья 56.

Каждая Палата судит о выборах, правах и полномочиях ее членов с точки зрения соответствия их закону. Ни одна из Палат не может начать сессию без наличия абсолютного большинства своих членов. Однако меньшинство может обязать отсутствующих членов явиться на заседание Конгресса в сроки и под угрозой наказаний, устанавливаемых каждой Палатой.

Статья 57.

Сессии обеих Палат начинаются и заканчиваются одновременно. Ни одна из Палат в период сессии не может приостановить свои заседания более чем на три дня без согласия другой Палаты.

Статья 58.

Каждая Палата вырабатывает свой регламент и большинством в две трети голосов может призвать к порядку каждого из своих членов за неправильное поведение при выполнении функций члена Конгресса или отстранить его и даже исключить из состава Конгресса в случае физической или нравственной неспособности, обнаруженных после избрания в Конгресс. Для решения вопроса о добровольной отставке достаточно простого большинства присутствующих членов.

Статья 59.

Сенаторы и Депутаты при вступлении в должность приносят присягу, обязуясь достойно выполнять свои обязанности и действовать во всех случаях в соответствии с положениями настоящей Конституции.

Статья 60.

Членам Конгресса не может быть предъявлено обвинение; они не могут быть подвергнуты судебному допросу или какому-либо преследованию за мнения, ими высказанные, или речи, ими произнесенные при исполнении функций законодателя.

Статья 61.

Со дня избрания и до окончания срока полномочий никто из Сенаторов или Депутатов не может быть арестован, за исключением случаев ареста на месте преступления, которое карается смертной казнью, позорящим наказанием или другой подобной мерой, о чем дается отчет соответствующей Палате с общей информацией о деле.

Статья 62.

В случае предъявления в общий суд письменной жалобы на любого Сенатора или Депутата каждая из Палат после рассмотрения материалов предварительного следствия в открытом заседании может с согласия двух третей своих членов приостановить его полномочия и передать дело на рассмотрение соответствующего суда.

Статья 6З.

Каждая из Палат может обязать явиться на свои заседания Министров исполнительной власти, для того чтобы выслушать их объяснения и сообщения, которые она сочтет необходимыми.

Статья 64.

Никто из членов Конгресса не может занимать какую-нибудь должность или выполнять поручения Правительства без предварительного согласия соответствующей Палаты, за исключением кадровых служащих.

Статья 65.

Духовные лица не могут быть членами Конгресса; Губернаторы провинций также не могут быть членами Конгресса от провинций, которые они возглавляют.

Статья 66.

Работа Сенаторов и Депутатов вознаграждается казной Республики в размере, устанавливаемом законом.

Глава IV. Полномочия Конгресса

Статья 67.

В компетенцию Конгресса входит:

1. Законодательствовать по вопросу о таможнях и устанавливать ввозные пошлины, которые, как и цены на соответствующие товары, будут одинаковыми во всей стране; разумеется, что ввозимые пошлины, так же как и остальные национальные налоги, могут покрываться валютой, находящейся в обращении в соответствующих провинциях, по их справедливому курсу; устанавливать экспортные пошлины до 1866 года, когда этот налог перестанет быть национальным, не становясь налогом провинций.

2. Устанавливать прямые налоги на определенное время и на пропорциональной основе для всей территории, если только этого требуют интересы обороны, общей безопасности и общего блага Государства.

3. Делать денежные займы за счет кредита Государства.

4. Решать вопрос об использовании и отчуждении земель, находящихся в собственности Государства.

5. Учредить Национальный банк в Столице и регламентировать работу его и его филиалов в провинциях с правом выпуска денежных знаков.

6. Регулировать выплату внутреннего и внешнего долга Государства.

7. Ежегодно устанавливать бюджет расходов Правительства, а также одобрять или отклонять отчет Правительства по расходам.

8. Устанавливать субсидии от государственной казны провинциям, чьих доходов, в соответствии с их бюджетом, не хватает для покрытия необходимых расходов.

9. Регламентировать свободное плавание по внутренним рекам, создавать порты, которые Конгресс сочтет желательными и открывать и закрывать таможни, причем не могут быть закрыты таможни, которые существовали в каждой провинции в момент ее вступления в состав Аргентины.

10. Чеканить монету, фиксировать ее стоимость и стоимость иностранной монеты и устанавливать единую систему мер и весов для всего Государства.

11. Принимать гражданский, торговый, уголовный и горнорудный кодексы, не изменяя этими кодексами местной юрисдикции и возлагая их применение на федеральные или провинциальные суды, так чтобы лица и дела подлежали соответствующей юрисдикции; принимать общие ддя всего Государства законы о натурализации и гражданстве при главенстве принципа гражданства по рождению, равно как принимать законы о банкротствах, о преследовании за подделку национальных денежных знаков и государственных документов, а также те законы, которые требуются для создания суда присяжных заседателей.

12. Регулировать вопросы торговли на суше и на море как с иностранными Государствами, так и между провинциями.

13. Учреждать и регулировать деятельность почтовых отделений и всей почтовой службы страны.

14. Окончательно установить границы национальной территории, определить пределы территорий провинций, создавать новые провинции и специальным законодательством установить систему организации администрации и управления для национальной территории, остающейся вне границ, установленных для провинций.

15. Обеспечивать безопасность границ, соблюдать мирные договоры с индейцами и содействовать обращению их в католичество.

16. Содействовать всему, что повышает благосостояние страны, ведет к прогрессу всех провинций и развивает просвещение, принимая планы общего и университетского образования и поощряя развитие промышленности, иммиграцию, строительство железных дорог и судоходных каналов, заселение земель, принадлежащих Государству, введение и развитие новых отраслей промышленности, ввоз иностранных капиталов и использование внутренних рек, путем издания покровительственных законов и предоставления временных привилегий и поощрительных компенсаций.

17. Учреждать суды, подчиненные Верховному суду правосудия; учреждать и ликвидировать должности; устанавливать их функции; выплачивать пенсии; оказывать почести и объявлять всеобщие амнистии.

18. Принимать или отклонять отставку Президента или Вице-президента Республики и объявлять о необходимости новых выборов, проводить подсчет голосов и контроль за выборами.

19. Одобрять или отклонять договоры, заключенные с иностранными Государствами, конкордаты, заключенные с апостолическим престолом, и регулировать порядок осуществления патроната во всей стране.

20. Разрешать учреждение на национальной территории других религиозных орденов, кроме уже существующих.

21. Уполномочивать Правительство объявлять войну или заключать мир.

22. Выдавать каперские патенты и права на репрессалии и регламентировать военную добычу.

23. Устанавливать размеры сухопутных и морских военных сил во время мира и войны, вырабатывать уставы и правила для управления указанными военными силами.

24. Уполномочивать созыв ополчения всех или части провинций, когда этого требует осуществление законов и если необходимо помешать восстанию или отразить нападение; руководить организацией, вооружением и обеспечением дисциплины ополчения и управлением той частью ополчения, которая будет использована на службе Республики, оставляя за провинциями право назначения своих руководителей и офицеров, и заботиться об установлении в своем ополчении дисциплины, как это предписано Конгрессом.

25. Разрешать ввод иностранных войск на национальную территорию и вывод национальных войск за пределы территории Республики.

26. Объявлять осадное положение в одном или нескольких пунктах Государства в случае внутренних беспорядков и утверждать или отменять осадное положение, введенное исполнительной властью во время каникул Конгресса.

27. Осуществлять исключительное право законодательства на всей территории Столицы Государства и в других местах, приобретенных путем покупки или уступки любой из провинций для строительства крепостей, арсеналов, складов и других учреждений национального значения.

28. Провозглашать любые законы и уставы, необходимые для осуществления вышеупомянутых прав и всех других прав, которые предоставляются настоящей Конституцией Правительству Аргентинской Нации.

Глава V. Разработка и принятие законов

Статья 68.

Законы могут быть предложены в любой из Палат Конгресса посредством проектов, представленных членами Конгресса или Правительством, за исключением законов, относящихся к вопросам, предусмотренным статьей 44.

Статья 69.

После того как законопроект одобрен в Палате, где он был предложен, он направляется для обсуждения в другую Палату. Одобренный обеими Палатами законопроект направляется исполнительной власти Государства для изучения и если одобряется ею, то промульгируется как закон.

Статья 70.

Любой законопроект считается одобренным, если исполнительная власть не возвращает его Конгрессу в течение десяти дней, исключая праздничные дни.

Статья 71.

Ни один законопроект, целиком отвергнутый одной из Палат, не может вновь обсуждаться на сессии того же года. Но если законопроект был дополнен или исправлен Палатой, обсуждавшей его, то он возвращается в Палату, в которой был предложен, и если ею будут одобрены дополнения или изменения абсолютным большинством голосов, то законопроект переходит на рассмотрение исполнительной власти Государства. Если дополнения или поправки будут отвергнуты, то законопроект вторично поступает в Палату, обсуждавшую его, и если в ней он снова будет утвержден большинством в две трети членов Палаты, то вновь поступает в Палату, где он был предложен; и указанные дополнения или поправки лишь тогда будут считаться одобренными, когда за них будут поданы две трети голосов присутствующих на заседании членов.

Статья 72.

Законопроект, частично или полностью отвергнутый исполнительной властью, возвращается с возражениями Правительства в Палату, в которой он был предложен. Последняя вновь обсуждает его и если подтверждает его двумя третями голосов, то направляет во вторую Палату. Если обе Палаты одобряют законопроект одинаковым большинством, то он становится законом и направляется исполнительной власти для промульгации. В этом случае голосование в обеих Палатах происходит поименно, путем произнесения да или нет. Как фамилии и мотивы голосовавших, так и возражения исполнительной власти немедленно публикуются в печати. Если Палаты разойдутся во мнениях относительно возражений, то законопроект не может обсуждаться вновь на сессии того же года.

Статья 73.

При объявлении законов будет применяться следующая формула: “Сенат и Палата Депутатов Аргентинской Нации, объединенные в Конгресс и т. д., декретируют или санкционируют настоящий закон”.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Глава I. Сущность и сроки деятельности

Статья 74.

Исполнительная власть Нации будет осуществляться гражданином, носящим звание Президента Аргентинской Республики.

ТЕСТЫ

1. В середине XIX века Аргентина была колонией:

а. Англии

б. Испании

в. Франции

г. США

д. Независима

• ⇐ Назад
• 8
• 9
• 10
• 11
• 12
• 13
• 141516
• 17
• 18
• 19
• 20
• 21
• 22
• 23
• Далее ⇒