Место РБ в системе мирохозяйственных связей
В Республике Беларусь продолжается процесс формирования открытой экономической системы, что предполагает поэтапное включение экономики в международную экономику в качестве равноправного партнера. Особое значение в решении данной проблемы отводится государству, роль которого модифицируется. Объективно под воздействием таких процессов как интернационализация, транснационализация, регионализация, выступающих предпосылкой глобализации, формируется новая модель организационно-экономического механизма регулирования, ориентированная главным образом на внешнеэкономический сектор и основанная на формах и методах государственного, межправительственного и наднационального регулирования, которые получают соответствующее институциональное и правовое оформление. На протяжении веков, начиная с 17 в., шла дискуссия среди ученых и практиков о роли государства и степени его вмешательства в экономику. Это привело к формированию ряда направлений в экономической мысли, среди которых кейнсианство (неокейнсианство) и неоклассическое направления. Практика помогла расставить акценты. Государственное регулирование – это неотъемлемый элемент в условиях рыночной экономики.
В современных условиях в рамках мировой экономики регулирование внешнеэкономической деятельности и международных экономический отношений осуществляется на нескольких уровнях. Среди них: локальный – уровень национального государства, при котором масштабом деятельности государства выступают международные связи отдельных стран. Это находит выражение в формировании внешнеэкономической политики. Региональный– уровень институциональных образований, связанных с интеграционными процессами, масштабом деятельности при котором является межгосударственный механизм, действующий на региональном уровне с целью обеспечения свободного движения товаров, услуг, капиталов, трудовых ресурсов. Институционально он представлен наднациональными институтами, разрабатывающими интеграционную политику. Международный– уровень, масштабом деятельности которого выступает глобальная экономика. Он представлен: а) международными экономическими организациями и объединениями, которые через конференции, совещания, деятельность постоянных органов, комиссий и пр. воздействуют на развитие МЭО, совместно разрабатывают и согласовывают политику в определенной области; б) международными многосторонними соглашениями.
Для того чтобы реально стать открытой экономикой требуется:
• создание соответствующих условий для активизации деятельности отечественных и иностранных предпринимателей, • для продвижения товаров, услуг, капитала, трудовых ресурсов на мировые рынки; • образование новых организационно-экономических форм международного сотрудничества; • определения места отечественных предприятий в технологической цепочке ТНК; • формирование корпоративных структур в банковской сфере и др. Расширение деятельности государства диктуется также процессами интеграции, координации деятельности со многими международными организациями.
В Республике Беларусь в соответствии с мировыми тенденциями также функционируют институты, осуществляющие регулирующее воздействие на наднациональном, региональном и международном уровнях.
Среди стратегических целей внешнеэкономической политики:
• во-первых, развитие экспортного потенциала республики как предпосылки стабилизации экономического роста на базе повышения конкурентоспособности реального сектора экономики и сферы услуг, что обусловлено спецификой сложившейся структуры национальной экономики республики, ориентацией на вывоз готовой продукции, ввоз сырья и комплектующих изделий в связи с отсутствием своих природных ресурсов и зависимостью от внешних энергетических и сырьевых носителей. Собственные природные ресурсы в настоящее время покрывают 15 % от потребности в них. Импортируется около 92 % энергоносителей, 99 % черных металлов и т. д. Ограниченность природных ресурсов сочетается с использованием высоко энерго-, материало-, трудоемких технологий производства. Доля энергии в себестоимости продукции достигает 40 %, а материальных затрат – в пределах 50–85 % в зависимости от отраслей. В связи с этим экономика республики зависима, с одной стороны, от ввоза сырья и комплектующих изделий, с другой, от реализации производимой продукции.
Это определило формирование в Республике Беларусь модели экспортоориентированного и импортозамещающего производства; • во-вторых, обеспечение всесторонней интеграции белорусской экономики в систему мирохозяйственных связей на основе формирования единого экономического пространства с Россией, ассоциированного членства в ЕС, членства в ВТО, ОЭСР.
В связи с данными целями по-новому звучит роль государства. Принципами организации деятельности во внешнеэкономической сфере являются следующие:
• либерализация внешнеэкономических процессов; • открытость экономики и встроенность в систему мирохозяйственных связей; • интеграция в мировое экономическое сообщество и международное разделение труда; • равномерное распределение приоритетов и сбалансированность внешнеэкономического сотрудничества; • экономическая целесообразность и равноправие в торговле; • экономическая безопасность республики; • защита белорусских товаропроизводителей; • доступ к международным ресурсам, имеющим стратегическое значение для экономического развития (капитал, технологии, товары и услуги).
Либерализация как принцип имеет первостепенное значение. Она является одной из предпосылок открытия экономики и в период перехода к рыночной модели хозяйствования выступает ведущим направлением реформ во внешнеэкономической сфере.
В Республике Беларусь либерализация внешней торговли сопровождалась модификацией и расширением роли государства, которое определило цели либерализации, ликвидировало свою монополию на ВЭД, сформулировало правовое поле, институциональные структуры, сократило прямое государственное регламентирование, ввело практически новые для транзитивных государств инструменты государственного воздействия (тарифное, нетарифное, валютное регулирование).
В Республике Беларусь наряду с национальным функционирует и региональный механизм регулирования. Он реализуется посредством функционирования наднациональных органов, а также интеграционной политики, разрабатываемой в рамках внешней экономической политики.
Интеграционная политика предполагает координацию мер внешнеэкономической политики, осуществляемых в рамках интеграционных объединений. В Республике Беларусь одной из особенностей ее является многовекторность интеграционных процессов, как предпосылки вхождения в мировую экономику. Многовекторность обусловлена широкомасштабностью сотрудничества Республики Беларусь с целью достижения экспортно-импортной стабилизации экономики. Основными приоритетами по восточному направлению являются союз Беларуси с Россией, ЕврАзЭС, СНГ, по западному – ЕС.
В настоящее время необходимость адаптации внешнеэкономической политики Республики Беларусь обусловлена расширением ЕС и получением республикой статуса «государства-соседа». Целесообразна оценка экономических последствий, минимизации потерь, максимизации выгод.