Общие методические указания

Издательство БГУЭП

УДК 331.4(075.8)

ББК 51.24я7

Б40

Печатается по решению редакционно-издательского совета

Байкальского государственного университета экономики и права

Составитель проф., академик МАНЭБ А.И. Ширшков

(кафедра экономики труда и управление персоналом)

Б 40 Расчет нормативной численности специалистов по охране труда на объекте экономики: Учебно-методическое пособие для студентов очной и заочной формам обучения бакалавриата по дисциплине «Основы безопасности труда»/ сост. А.И. Ширшков. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2013.- 42 с.

Содержит методику расчета требуемого количества специалистов по охране труда на объекте экономики.

Для студентов бакалавров специальности «Управление персоналом организации» очной и заочной (ускоренной) формам обучения по дисциплине «Основы безопасности труда».

© Издательство БГУЭП, 2013

Содержание

Общие методические указания …………………………………………..4

1. Теоретическая часть ……………………………………………………4

1.1.Организация и координация работ по охране труда на объекте экономики………………………………………………………………….…....4

1.2.Расчет численности специалистов по охране труда …………………8

1.3. Содержание функций специалиста охраны труда и организация его работы ………………………………………………………..……………..10

Контрольные вопросы……………………………………………………………..17

2. Практическая часть ……………………………………………………..18

2.1.Задания по выполнению работы…………………………………….18

Приложения …………………………………………………………………21

Приложение 1. Титульный лист Отчета о практическом занятии ……....21

Приложение 2. Постановление Минтруда России «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях» (от 22 января 2001 г. № 10). ……………………………..22

Глоссарий …………………………………………………………………………38

Общие методические указания

Для закрепления теоретических знаний и практических навыков по организации службы по охране труда на объекте экономики. (предприятии, организации, учреждении, ООО, ОАО, ИП и т.п.) студент выполняет работу в следующей последовательности:

1. изучает теоретическую часть;

2. выполняет письменно задание по варианту;

3. отвечает на контрольные вопросы устно (тот студент, который пропустил практическое занятие, отвечает на контрольные вопросы письменно).

Отчет выполняется с титульным листом (приложение 1) по индивидуальному варианту.

Студентам очного обучения номер варианта указывает преподаватель.

Студентам заочного и ускоренного обучения номер варианта определяется по последней цифре номера зачетки. Поэтому на титульном листе необходимо указывать полный номер зачетной книжки.

Отчет должен состоять из двух частей:

1. Теоретическая часть.

2. Практическая часть.

К отчету обязательно прилагается список используемой литературы.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

1.1. Организация и координация работ по охране труда

на объекте экономики

Организация и координация работ по охране труда основана на основных направлениях государственной политики в области безопасности труда, изложенных в Трудовом кодексе РФ. Основные критерии организации работ по охране труда на ОЭ приведены в табл.1.

Координация работ по безопасности труда на объекте экономики предусматривает распределение функций по охране труда среди персонала.

Таблица 1

Основные критерии

организации управления охраной труда (ОТ) на объекте экономики (ОЭ) (организации, учреждении, предприятии, ООО и пр.)

1.2. Расчет требуемого количества специалистов

по охране труда

Постановлением Минтруда России утверждены рекомендации по межотраслевым нормативам численности работников службы охраны труда (приложение 2) (12.01.2001г).

Нормативы численности работников службы разработаны с учетом требований законодательства Российской Федерации об охране труда, устанавливающих гарантии осуществления права трудящихся на охрану труда.

Применение нормативов позволит обоснованно подготовить штатное расписание службы, правильно распределить должностные обязанности между работниками в соответствии с процедурами выполнения работ.

Нормативы численности предназначены для определения и обоснования необходимой численности работников службы охраны труда, установления должностных обязанностей, распределения работы между исполнителями и рекомендуется для применения на промышленных предприятиях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

В основу разработки нормативов численности специалистов по охране труда положены:

· функции специалиста по охране труда,

· данные оперативного учета и отчетности;

· фотографии рабочего времени специалистов (инженеров) охраны труда;

· материалы изучения труда специалистов по безопасности труда.

Для расчета требуемого количества специалистов охраны труда используются следующие функции, которые он должен обязательно выполнять:

1. Организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний в организации.

2. Организация работы по проведению аттестации рабочих мест на соответствие их требованиям условий и охраны труда в организации.

3. Организация пропаганды по охране труда.

4. Организация проведения обучения и проверки знаний по охране труда работников.

5. Планирование мероприятий по охране труда; составление отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда в организации.

6. Оперативный контроль состояния охраны труда в организации и подразделениях.

7. Контроль соблюдения законов и иных нормативных правовых актов по охране труда.

8. Участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда в организации.

9. Расследование и учет несчастных случаев в организации.

По каждой функции определяется требуемая нормативная численность специалистов по таблицам 1-8 приложения 2.

Для расчета численности специалистов по охране труда используются следующие показатели предприятия:

· среднесписочная численность работников;

· численность рабочих, занятых на тяжелых, горячих и связанных с вредными условиями труда работах;

· количество самостоятельных производственных подразделений;

· среднемесячная численность вновь принимаемых работников;

· отдаленность отдельных производственных подразделений друг от друга.

В тех случаях, когда отдельные производственные подразделения удалены друг от друга на расстояние от 0,5 км до 1,5 км, к рассчитанной по нормативам численности следует устанавливать увеличивающий коэффициент 1.2, а на расстоянии от 1,5 км и более - коэффициент 1.4.

В обособленных производственных структурах численностью от 400 человек и свыше, численность работников службы охраны труда рассчитывается отдельно для каждой единицы.

Работники специальной службы охраны труда (ССОТ) в своей деятельности руководствуются:

1. законодательными и иными нормативными правовыми актами по охране труда Российской Федерации,

2. коллективным договором и соглашением по охране труда предприятия,

1. нормативной документацией объекта экономики (организации).

Данные работники осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими службами: совместным комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда, профкомом или советом трудового коллектива, с руководством структурных подразделений, а также с органами государственного управления охраной труда, надзора и контроля состояния охраны труда и т.д.

Нормативная численность специалистов по охране труда на объекте экономики (Чн) определяется суммированием численности по таблицам, в зависимости от факторов, установленных по данным статистической и оперативной отчетности.

Списочная численность работников по охране труда (Чсп), устанавливается по формуле:

Чсп = Чн х Кн,

где Кн - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т.п., определяется по формуле:

Кн = 1 + % планируемых невыходов,

где % планируемых невыходов определяется по данным бухгалтерского учета.

Штатная численность работников охраны труда в организации (Чшт) соответствует списочной численности.

1.3. Содержание функций специалиста охраны труда

и организация их работы.

Содержание функций (видов деятельности) специалистов охраны труда приводятся ниже.

1.Организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний в организации включает следующий состав работ:

· Изучение и анализ причин аварий и производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний.

· Участие в расследовании аварий и несчастных случаев на производстве.

· Участие в разработке мероприятий по предупреждению и устранению причин производственного травматизма с проведением при необходимости инженерно-технических расчетов.

· Участие в подготовке документов на выплату возмещения вреда, причиненного здоровью работника в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания.

· Контроль выполнения мероприятий по устранению причин производственного травматизма.

· Доведение приказов, писем вышестоящих организаций по предупреждению производственного травматизма до коллективов цехов;

· Подготовка проектов приказов, предписаний, писем по вопросам охраны труда (по организации).

Расчет требуемого количества специалистов по выполнению данной функции проводится по Приложению 2, табл.1.

2.Организация работы по проведению аттестации рабочих мест на соответствие их требованиям условий и охраны труда в организации включает следующий состав работ:

· Организационное и методическое руководство работой по аттестации и рационализации рабочих мест в части соответствия рабочих мест требованиям условий охраны труда.

· Формирование необходимой нормативно-правовой базы для проведения аттестации рабочих мест и организация ее изучения.

· Учет рабочих мест и классификация работ: по категориям работников; наименованию профессий (должностей); их количеству и виду работ (подвижные, сезонные, периодического использования и др.) с целью выявления наиболее травмоопасных участков, работ, оборудования и приспособлений.

· Оценка рабочих мест по условиям труда производится, прежде всего, кодирование производств, цехов, участков, рабочих мест для проведения автоматизированной обработки результатов. При оценке рабочих мест по гигиеническим и травмобезопасным условиям выявляются следующие показатели: соответствие гигиеническим и травмобезопасным нормативам и требованиям охраны труда; составление перечня опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса; обеспеченность работающих спецодеждой и спецобувью и другими средствами индивидуальной зашиты и их соответствие стандартам безопасности труда и установленным нормам; проведение оценки условий труда инструментальными, лабораторными и эргономическими методами исследований.

· Организация оформления документов о результатах аттестации рабочих мест (протокол аттестации рабочих мест, карты аттестации, ведомости рабочих мест, формы которых должны соответствовать требованиям машинной обработки).

· Доведение информации о результатах аттестации рабочих мест до сведения работодателя.

· Разработка предложений, с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, о порядке подготовки организации к сертификации работ по охране труда и определение мероприятий, конкретизирующих содержание подготовки.

Расчет требуемого количества специалистов по выполнению данной функции проводится по Приложению 2, табл.2.

3.Организация пропаганды по охране труда. Состав работ:

· Руководство работой кабинета (уголков) по охране труда, организация пропаганды и информации по вопросам охраны труда с использованием внутренней радиосвязи, телевидения, видео и кинофильмов по безопасности труда, малотиражной печати организации, стенных газет, витрин и т.д.

· Организация и проведение лекций, бесед; участие в подготовке экспонатов и наглядных пособий при организации учебных кабинетов; организация выставок, уголков, витрин, стендов, проведения конкурсов и общественных смотров по охране труда.

· Организация и обеспечение подразделений организации правилами, инструкциями, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда.

· Организация обмена передовым опытом по охране труда.

· Выезды в командировки, прием и ознакомление работников других организаций с практикой работы по охране труда.

Расчет требуемого количества специалистов по выполнению данной функции проводится по Приложению 2, табл.3.

4.Организация проведения обучения, проверки знаний по охране труда работников организации. Состав работ:

· Разработка программы проведения вводного инструктажа по охране труда.

· Проведение вводного инструктажа по охране труда.

· Контроль за своевременным и качественным проведением обучения, проверки знаний и организации всех видов инструктажей по охране труда.

· Организация обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и по оказанию первой помощи пострадавшим.

· Проведение консультаций по вопросам охраны труда.

· Участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников организации.

· Оказание методической помощи руководителям подразделений организации при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников.

Расчет требуемого количества специалистов по выполнению данной функции проводится по Приложению 2, табл.4.

5.Планирование мероприятий по охране труда; составление отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда в организации. Состав работ:

· Разработка совместно с руководителями подразделений и другими службами организации плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда и приведению их в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда, с учетом мероприятий по улучшению техники и технологии, применению средств индивидуальной и коллективной защиты.

· Анализ и обобщение предложений по расходованию средств на мероприятия по улучшению условий и охраны труда с указанием сроков их исполнения.

· Составление отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки.

· Составление (при участии руководителей подразделений и соответствующих служб организации) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.

· Согласование проектов инструкций по охране труда для работников, перечней профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, программ первичного инструктажа на рабочем месте.

· Составление совместно с руководителями структурных подразделений организации списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры.

· Составление списков профессий и должностей, в соответствии с которыми, на основании действующего законодательства, работникам предоставляются компенсации за тяжелые, вредные или опасные условия труда.

· Организация хранения документации (актов, формы Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов замеров параметров вредных и опасных производственных факторов, материалов аттестации рабочих мест и др.) в соответствии со сроками, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами.

· Участие в составлении раздела «Охрана труда» коллективного договора, соглашения по охране труда, в организации лечебно-профилактического обслуживания работников.

Расчет требуемого количества специалистов по выполнению данной функции проводится по Приложению 2, табл.5.

6.Оперативный контроль состояния охраны труда в организации и подразделениях. Состав работ:

· Обеспечение соблюдения Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных постановлением Минсоцтруда России от 22 января 2001 г. № 10.

· Контроль выполнения работниками в подразделениях организации требований инструкции по охране труда;

содержанием производственных и вспомогательных помещений;

безопасной эксплуатацией оборудования, инструмента, приспособлений, инвентаря,

транспортных средств, предохранительных и оградительных устройств;

правильной организацией рабочих мест, технологических процессов;

эксплуатацией и соблюдением установленных сроков выдачи средств индивидуальной защиты;

техническим состоянием машин и оборудования;

эксплуатацией и надлежащим содержанием вентиляционных устройств, систем отопления и кондиционирования, устройств питьевого водоснабжения.

Расчет требуемого количества специалистов по выполнению данной функции проводится по Приложению 2, табл.6.

7.Контроль соблюдения законов и иных нормативных правовых актов по охране труда. Состав работ:

Осуществление контроля:

· соблюдения законов и иных нормативных правовых актов по охране труда;

· правильного расходования в подразделениях организации средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда;

· наличия в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;

· доведения до сведения работников подразделений организации вводимых в действие новых законов и иных нормативных правовых актов по охране труда.

Расчет требуемого количества специалистов по выполнению данной функции проводится по Приложению 2, табл.7.

8.Участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда в организации

Состав работ:

· Работа в составе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения.

· Участие в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда.

· Проведение совместно с соответствующими службами организации и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива проверок, обследований (или участие в проверках, обследованиях)

- технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда,

- эффективности работы вентиляционных систем,

- состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников.

· Согласование разрабатываемой в организации проектной документации в части соблюдения в ней требований по охране труда.

Расчет требуемого количества специалистов по выполнению данной функции проводится по Приложению 2, табл.8.

9.Расследование и учет несчастных случаев в организации включает:

· Обеспечение соблюдения Трудового кодекса РФ и Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 11 марта 1999 г. № 279.

· Организация оказания первой медицинской помощи пострадавшему, содействие, при необходимости, доставки его в медицинское учреждение.

· Принятие неотложных мер по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц.

· Организация сообщения о происшедшем несчастном случае в нужные инстанции.

· Работа в комиссии по расследованию несчастного случая.

· Определение мер (составление плана мероприятий) по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

· Выдача предписаний руководителям подразделений.

· Участие в составлении актов о расследовании несчастных случаев.

· Организация направления акта о расследовании несчастных случаев в соответствующие органы.

Норма времени на участие в работе комиссии по расследованию легкого несчастного случая - 24 ч; при расследовании тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая со смертельным исходом и группового несчастного случая на производстве -120 ч.

Организация труда специалистов по охране труда предусматривает строгую регламентацию их должностных обязанностей и закреплению за каждым из них определенных структурных подразделений.

Рабочее место специалиста по охране труда рекомендуется оборудовать книжным шкафом для хранения документов; обеспечить телефоном и необходимыми канцелярскими принадлежностями, а также нормативно-справочной литературой, приборами оперативного контроля опасных и вредных производственных факторов и пр..

Для обучения специалистом работников организации по вопросам охраны труда предусматриваются на предприятии соответствующие кабинеты. В соответствии со строительными нормами и правилами «Административные и бытовые здания» (СНиП 2.09.04-87) площадь кабинетов охраны труда определяется в зависимости от списочной численности работающих на предприятии, чел.:

до 1000 чел. – 24 м²; свыше 1000 до 3000 чел. - 48 м²; свыше 3000 м²; свыше 3000 чел. до 5000 – 72 м²; свыше 5000 до 10 000 чел. – 100 м²; свыше 10 000 до 20 000 – 150 м²; свыше 20 000 – 200 м².

На объектах экономики с численностью работников 3 - 5 единиц (включая начальника) создается бюро охраны труда или отдел - при штатной численности работников от 6 единиц.

Руководство специальной службой охраны труда осуществляется начальником.

Начальник специальной службы охраны труда имеет следующие обязанности:

1. планирует и организует работу службы;

2. координирует разработку должностных инструкций;

3. несет персональную ответственность за эффективное и качественное выполнение возложенных на службу задач и функций;

4. обеспечивает своевременное рассмотрение представляемых документов, писем, предложений, заявлений по вопросам, входящим в компетенцию службы;

5. обеспечивает систематическое повышение квалификации по охране труда работников организации;

6. представляет работодателю предложения по вопросам:

· подбора и расстановки кадров в специальной службе охраны труда,

· о поощрении отличившихся работников или о применении дисциплинарных взысканий к работникам за неисполнение своих обязанностей;

Контрольные вопросы

1. По какому документу рассчитывается требуемое количество специалистов по охране труда на объекте экономики?

2. Перечислите обязательные функции специалиста охраны труда.

3. Какие учитываются показатели при расчете требуемой численности работников охраны труда на объекте экономики?

4. Какие и когда предусматриваются устанавливать коэффициенты, увеличивающие расчетную численность работников службы охраны труда?

5. Как оборудуется рабочее место специалиста по охране труда?

6. По какому документу устанавливается требуемая площадь кабинета по охране труда для обучения персонала?

7. Когда предусматривается: а) отдел охраны труда, б) бюро охраны труда?

10. Перечислите обязанности начальника службы охраны труда.

2. Практическая часть

2.1. Задания по выполнению работы

Каждый студент должен:

1. Привести сведения для расчета в таблицу (табл. 2), соответствующие номеру варианта. Данные сведения по вариантам приведены в табл.1.

2. Рассчитать

· Нормативную численность работников (специалистов) охраны труда по вариантам, с учетом удаление структурных подразделений друг от друга, используя форму табл.3.

· Списочную (штатную) численность работников (специалистов) по охране труда, принимая коэффициент (Кн), учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т.п., равным 1,1

3. Указать, кто будет выполнять функции охраны труда:

- только отдельные специалисты,

- бюро охраны труда,

- отдел охраны труда.

4. Определить требуемую площадь кабинета по охране труда.

Таблица 1

Сведения по предприятию для расчета требуемой численности работников службы охраны труда по вариантам

Примечание к табл. 1. Показатели: 1 - Среднесписочная численность работников на объекте экономики; 2 - Численность рабочих, занятых на тяжелых, горячих и связанных с вредными условиями труда; 3 - Количество самостоятельных структурных подразделений; 4 - Среднемесячная численность вновь принимаемых работников; 5 - Отдаленность отдельных производственных подразделений друг от друга, км

Таблица 2

Сведения о предприятии (по варианту)

Таблица 3

Расчетная таблица

Приложения

Приложение 1

12
• 3
• 4
• 5
• Далее ⇒