Современная демографическая политика в России
Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года
Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.
Целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142-143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году — до 75 лет.
Достижение целей демографической политики Российской Федерации в значительной степени зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.
В основу демографической политики Российской Федерации положены следующие принципы:
комплексность решения демографических задач — мероприятия в этой сфере должны охватывать направления демографического развития(смертность, рождаемость и миграцию) в их взаимосвязи;
концентрация на приоритетах — выбор по каждому направлению демографического развития наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов их решения;
своевременное реагирование на демографические тенденции в текущий период;
учет региональных особенностей демографического развития и дифференцированный подход к разработке и реализации региональных демографических программ;
взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества;
координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Основными задачами демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются:
сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;
сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;
сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;
повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;
укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.
53. Демографическая политика на мировом уровне.
Программы планирования семьи.
Термин планирование семьииспользуется в двух основных
смысловых контекстах:
• как деятельность государственных и негосударственных организа-
ций (программы, комплексы мер), направленная на создание усло-
вий для реализации ответственного родительства, для достижения
каждой семьей желаемого числа детей.
• как принятие супружеской парой (индивидом) добровольных реше-
ний о величине семьи, в частности, о числе детей в ней, и действия,
способствующие реализации таких решений. Правовой основой планирования семьи
являются репродуктивные права —предоставление семье права
свободно и ответственно определять желательное число детей и
промежутки между их рождением (календарь рождений).
Регистры населения.
Регистр населения —административный учет населения, представляю-
щий собой индивидуализированную систему данных, основанную
на постоянном ведении записей, касающихся каждого человека, постоянно
проживающего в стране.
В настоящее время, по оценкам ООН, административные регистры населения ведутся в 65 странах мира, из которых не более половины используют их для получения статистических данных.
Организация и ведение регистров должны иметь правовую основу,
обязывающую каждого человека, постоянно проживающего в данной стра-
не, представлять всю информацию о событиях, происходящих в течение
его жизни.
Современные регистры населения ведутся в форме электронной базы
данных, в которой вся информация о каждом лице, постоянно проживаю-
щем на определенной территории, записывается на индивидуальном файле.
Она обновляется по мере наступления того или иного демографического
события. Регистры населения признаются лучшими источниками данных
о миграции населения.
Страны, имеющие общенациональные электронные регистры населе-
ния, проводят переписи населения по сокращенной программе и при подго-
товке к ним используют регистры. Так, при проведении переписи населе-
ния Финляндии в 2000 г. по данным регистров были заранее заполнены
ответы на вопросы переписного листа, а опрашиваемые должны были
только исправить неточности. Это привело к снижению расходов на про-
ведение переписи.