Текущий учет естественного движения и миграции населения. Его организация в России.
Текущий учет естественного движения населения —регулярный сбор сведений о рождениях, смертях, браках и разводах, получаемых при регистрации актов гражданского состояния по мере возникновения этих событий
*ЗАГС, ФМС МВД
*является важнейшим источником статистико-демографической информации в межпереписные годы
*обязательный характер регистрации рождений, смертей, браков и разводов призван обеспечить полноту и качество регистрируемых событий
*Согласно критериям ООН, текущий учет естественного движения населения считается удовлетворительным в странах, регистрирующих не менее 90% рождений и смертей.
*В 1950 г. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) предложила критерии, согласно которым ребенок считается живым, если при полном отделении от тела матери он дышал и проявлял другие признаки жизни (сердцебиение, пульсация пуповины и т.д.) независимо от веса и продолжительности беременности, а также независимо от его смерти вскоре после рождения, либо до установленной законом даты регистрации рождения.
Мертворождение означает, что родившийся ребенок не проявляет никаких признаков жизни, т.е. у него нет ни сердцебиения, ни дыхания.
*В большинстве стран рождения регистрируются не позднее одного месяца после рождения ребенка, а смерти — не позднее 5 дней после смерти. В некоторых странах — не позднее 24 часов.
*Во многих странах в текущем учете регистрируются только юридически оформленные браки и
разводы, а сведения о незарегистрированных браках и их прекращении получают при переписи→несовпадение данных переписи и текущ.учета.
Источником информации о причинах, от которых наступила смерть, являются записи во врачебных свидетельствах о смерти. В современной статистике выделяется одна ведущая, или начальная причина смерти, которая устанавливается в соответствии с Международной
классификацией болезней, травм и причин смерти (МКБ) от 1981 г.
*с конца 1917г. ЗАГСы распространяются по всему РСФСР.
*Сбором, разработкой и публикацией данных о населении занимается Государственный комитет по статистике РФ, в составе которого имеется Управление переписи населения и демографической статистики, в котором обработкой данных текущей статистики занимается отдел текущего учета и расчета численности населения, получающий ежегодные сведения о родившихся, умерших, вступивших в брак и разведенных в разрезе всех субъектов РФ, в том числе по городским поселениям и сельской местности, в сочетании с возрастом.
* Была введена специальная отчетность ЗАГСов о заключенных и расторгнутых браках, что привело к утрате сведений о числе браков и разводов отдельно по городскому и сельскому населению, о числе вступающих в брак по возрасту, о сочетании возрастов женихов и невест, о длительности расторгаемых браков. В акте о заключении брака была снята запись о семейном положении вступающих в брак. Госкомстат России прекратил разработку данных о возрасте вступивших в брак, в результате стал невозможен расчет среднего возраста вступления в брак.
Из акта о расторжении брака были исключены записи о том, какой по счету брак расторгнут, а также сведения о числе детей у разводящихся. Такие сокращения в программе регистрации негативно отразились на качестве отечественной статистики.
Основными источниками информации о размерах, структуре и направлениях миграционныхпотоков являются: текущий учет миграции, переписи населения, специальные выборочные обследования населения, различные списки и регистры населения.
Прямой метод учета миграции заключается в текущей регистрации каждого миграционного события как в месте выбытия мигрантов, так и в месте их прибытия. Косвенные методы используют материалы переписей населения и выборочных обследований.
Учет международной миграции осуществляется на основе пограничного контроля, который фиксирует данные о перемещениях населения на момент пересечения границы, и административных источников, связанных с оформлением визы, вида на жительство (* существует лаг между выдачей визы и выездом из страны).
Данные пограничной статистики, будучи моментальным снимком передвижений как иностранных граждан, так и граждан страны, не позволяют достаточно полно выделить впервые въезжающих и выезжающих международных мигрантов из общей массы пересекающих границу
Текущий учет миграции – прописка/выписка, или регистрация населения.
Современная система текущего учета миграции основана на регистрации населения, которая была введена в РФ в 1996 г. в соответствии с Законом о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места проживания и жительства в пределах РФ.
Регистрация происходит «по месту проживания» и «по месту пребывания». Последняя соответствует учету временной миграции. Место пребывания означает временное проживание (гостиница, дом отдыха, больница, туристическая база, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства). Регистрация «по месту пребывания» ограничена сроком до 6 месяцев.
Местом проживания является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (например, общежитие), а также иное жилое помещение, в котором человек постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма или поднайма, договору аренды или на других основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Именно регистрирующиеся по месту проживания» подлежат статистическому учету.
Статистические сведения о мигрантах собираются на основе отрывного талона листка статистического учета мигрантов. Он содержит следующие сведения:
1. Фамилия, имя, отчество
1. Дата рождения
2. Место рождения
3. Пол
4. Гражданство, если имеет двойное гражданство, указать государство
5. Национальность
6. Новое место жительства
7. Последнее место жительства
8. С какого года проживал по последнему месту жительства
9. Основное обстоятельство, вызвавшее необходимость переселения
10. Занятие по последнему месту жительства
11. Вид деятельности
12. Вид социального обеспечения по последнему месту жительства
13. Образование
14. Состояние в браке
15. Если до переселения проживал с семьей, то прибыл: со всей семьей, с частью членов семьи, один /Проживал без семьи
16. Проживает ли уже часть членов семьи по новому месту жительства
17. Если вместе с мигрантом прибыли дети до 14 лет, указать сколько; имя, пол и дата рождения детей указываются в листке одного из родителей
В целом текущий учет содержит ежегодные сведения о числе прибывших, выбывших и чистой миграции в разрезе всех субъектов РФ, в том числе по городским поселениям и сельской местности. Он позволяет проанализировать миграционные потоки и чистую миграцию с учетом районов прибытия и выбытия мигрантов, состава их по полу, возрасту, национальности.
Таким образом содержание программы статистического учета мигрантов достаточно обширно и позволяет анализировать демографический и социальный состав миграционных потоков.