Прохождение практики в прокуратуре
Прохождение практики в прокуратуре имеет целью приобретение навыков практического применения полученных в процессе обучения теоретических знаний, а также навыков правоприменения и составления актов прокурорского реагирования и процессуальных актов. Ознакомившись с основами организации и функционирования прокуратуры при изучении теоретического курса и в процессе ознакомительной практики основной акцент в ходе производственной практики должен быть сделан на самостоятельном (под контролем руководителя практики – прокурорского работника) выполнении студентом поручений, входящих в функциональные обязанности работника прокуратуры по соответствующей должности; оказании конкретной помощи сотрудникам прокуратуры при реализации ими своих полномочий.
По решению руководства прокуратуры отдельные студенты на период прохождения практики могут быть назначены на соответствующие должности. В этом случае студенты выполняют функциональные обязанности по должности, что не освобождает их от обязанности выполнить программу практики и представить комиссии по защите практики предусмотренные программой документы.
На основе плана прохождения практики, составленного совместно с наставником практики (практическим работником прокуратуры) и согласованного с преподавателем-методистом, студенты обязаны выполнить нижеуказанные мероприятия.
Практикант в обязательном порядке должен изучить приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации, регламентирующие выполнение прокурорами функциональных обязанностей по основным направлениям деятельности: ведение делопроизводства в органах прокуратуры; организация прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина; организация прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства; организация работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства; организация прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи; организация прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и содержании подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах; организация рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации и др.
Под руководством заведующего канцелярией студент-практикант исполняет отдельные обязанности по документообороту в прокуратуре, осуществляет прием и первичную обработку входящих документов, знакомится с порядком регистрации и учета обращений, поступивших в органы прокуратуры; выполняет отдельные действия по регистрации и учету уголовных дел. Студенту-практиканту следует обратить внимание на особенности регистрации документов с помощью компьютерной техники. Важное место в системе документооборота занимают правила оформления документов, в связи с чем, необходимо детально изучить их реквизиты, порядок адресования, датирования, визирования и т.д. Практикант принимает участие в составлении номенклатуры дел, формировании дел и надзорных производств. Выполняя указанные мероприятия, практикант обязан предпринимать предусмотренные Инструкцией по делопроизводству в органах прокуратуры меры по обеспечению сохранности дел, документов и надзорных производств.
Практикант (с разрешения и под руководством соответствующего прокурорского работника) принимает участие в организации и проведении прокурорских проверок в рамках надзора за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека. При этом следует обратить особое внимание на организацию и порядок проведения проверок в тех правовых сферах, которые признаны Генеральным прокурором РФ приоритетными направлениями прокурорского надзора (надзор за исполнением законодательства о борьбе с терроризмом, иными проявлениями экстремизма; законодательства об охране прав и свобод несовершеннолетних, законодательства о ветеранах, инвалидах и иных слабозащищенных категорий граждан). Практикант должен представлять критерии разграничения подведомственности между прокуратурой и судом по рассмотрению и разрешению жалоб на нарушение закона. Следует обратить внимание на конкретную реализацию предусмотренных Федеральным законом "О прокуратуре РФ" полномочий прокуроров по проверке исполнения законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, методику проверок. Практикант составляет проекты актов прокурорского реагирования на выявленные в ходе проверок нарушения закона (протест, представление, предостережение, постановление и др.). Проекты лично составленных актов прокурорского реагирования с разрешения руководителя практики приобщаются к материалам практики.
В рамках участия в работе по обеспечению исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи практикант должен обратить внимание на важность защиты прав и законных интересов этой категории в детских домах, школах, интернатах, центрах временной изоляции и других учреждениях. В связи с особой заботой прокуроров о безопасности пребывания несовершеннолетних в данных учреждениях следует уяснить методику деятельности прокурора по обеспечению действия законодательства о пожарной, санитарно-эпидемиологической и иной безопасности.
Следует изучить деятельность прокуратуры по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. С этой целью, прежде всего, необходимо ознакомиться с распределением обязанностей между прокурором района, его заместителями и помощниками в этой отрасли надзора, обратить внимание на особенности в организации надзора за исполнением законов следователями и дознавателями органов внутренних дел и следователями Следственного комитета. Практикант должен уяснить периодичность и методику проверок исполнения законов о приеме, регистрации и разрешении органами внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях. С разрешения наставника практики (прокурорского работника) практикант принимает участие в таких проверках. Кроме того, с разрешения работника прокуратуры практикант изучает поступившие в прокуратуру уголовные дела и вырабатывает собственное мнение о возможности направления его в суд или принятии по нему иного решения. Мнение практиканта обсуждается с наставником практики. Следует обратить особое внимание на типичные нарушения, допускаемые следователями и органами дознания в условиях действия УПК РФ 2001 г., и меры, принимаемые прокурорскими работниками по их предупреждению и устранению.
Практикант должен получить четкое представление об организации работы по осуществлению надзора за исполнением законов судебными приставами и полномочиях прокурора в этой отрасли надзора.
В условиях действия УПК РФ 2001 г. важнейшим направлением деятельности органов прокуратуры является поддержание в судах государственного обвинения и обжалование (посредством принесения представлений) незаконных и необоснованных судебных решений. Практикант должен уяснить распределение обязанностей между прокурорскими работниками по данному направлению, методику подготовки к поддержанию государственного обвинения, методику поддержания государственного обвинения, составления кассационных и апелляционных представлений. Практикант присутствует на судебных заседаниях, предварительно с разрешения прокурорского работника изучив материалы надзорного производства или (с разрешения соответствующего работника суда) уголовного дела. Практикант вырабатывает собственную позицию по поводу вопросов, по которым прокурору необходимо высказать мнение в ходе судебного заседания. Позиция практиканта обсуждается с государственным обвинителем. Практиканты составляют проекты кассационных и апелляционных представлений, которые обсуждаются с наставником практики (практическим работником) и приобщаются к материалам практики с разрешения последнего.