ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ 5 страница
330. Отвечая на вопросы членов Рабочей группы, представитель Российской Федерации сообщил, что в соответствии со статьей 5 Соглашения о едином тарифе тарифные изъятия (или сниженные ставки таможенных пошлин) также могут быть установлены в отношении товаров, ввозимых в качестве взноса в уставный капитал в рамках инвестирования в соответствии с национальным законодательством.
331. Представитель Российской Федерации сообщил членам Рабочей группы, что государства-члены Таможенного союза могут изменять и дополнять положения Соглашения о таможенном регулировании, принимая отдельные Протоколы к нему. Данное Соглашение и Решение № 18 дают Комиссии Таможенного союза полномочия по регулированию применения ЕТТ, в том числе полномочия добавлять или изымать товары из перечня изъятий, путем голосования большинством в 2/3 голосов по запросу государства-члена Таможенного союза либо по своей инициативе. Единогласное решение Комиссии требуется для внесения изменений в единый перечень изъятий, касающихся «чувствительных товаров», определяемых государствами-членами Таможенного союза, а также в тех случаях, когда единогласное голосование специально предусмотрено положениями отдельного правового акта Таможенного союза.
332. Представитель Российской Федерации отметил, что статья 6 Соглашения о таможенном регулировании также предусматривает, что товары могут быть освобождены от уплаты таможенных пошлин в рамках системы таможенных режимов, установленных соответствующим законодательством, например, Таможенным кодексом Таможенного союза. В статье 80 Таможенного кодекса Таможенного союза установлены случаи, когда уплата таможенных пошлин необязательна, отражающие обстоятельства, с которыми сталкиваются должностные лица таможенных органов в своей деятельности. Данные случаи включают в себя: (i) прямо предусмотренные законодательством государств-членов Таможенного союза (например, Решением Комиссии № 130 или Федеральным законом «О таможенном регулировании») либо положениями Таможенного кодекса Таможенного союза; (ii) если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную 2 евро; (iii) когда товары были освобождены от уплаты пошлин на период действия такого освобождения, и при выполнении условий, на которых освобождение предоставлено; (iv) когда товары подпадают под таможенные процедуры (режимы), не предусматривающие уплаты пошлин; (v) когда полная таможенная стоимость товара, ввозимого одним лицом или по одному счету, не превышает 200 евро; (vi) когда товары были уничтожены либо безвозвратно утеряны в результате несчастного случая, обстоятельств непреодолимой силы, или в результате естественной порчи при нормальных условиях транспортировки и хранения до прохождения таможни; (vii) когда товары перешли в собственность государства-члена Таможенного союза в соответствии с ее законодательством; и (viii) когда товары не прошли таможенное оформление.
333. В ответ на вопрос члена представитель Российской Федерации сообщил, что в соответствии со статьей 2 Протокола об исключениях из ЕТТ, Комиссия Таможенного союза уполномочена предоставить одному из государств-членов Таможенного союза право применять более низкую или более высокую ставку таможенного тарифа при возникновении одного из следующих исключительных обстоятельств: (i) если такая мера является необходимым условием развития промышленности данного государства-члена Таможенного союза; (ii) если данное государство-член Таможенного союза испытывает острую нехватку товаров; (iii) если такая мера необходима для обеспечения социально важных нужд населения данного государства-члена Таможенного союза; или (iv) для обеспечения потребностей производства, которые зависят в значительной степени от традиционных каналов поставок из третьих стран и не могут быть замещены такими же или сходными товарами, производимыми в странах Таможенного союза. Статья 4 данного Протокола гласит, что решения Комиссии Таможенного союза по данным вопросам принимаются единогласно, и что измененные тарифные ставки для одного из государств-членов Таможенного союза могут применяться не дольше шести месяцев, если не будут продлены с использованием соответствующих процедур, установленных Протоколом. Перечень товаров, освобожденных от уплаты пошлин согласно Протоколу об исключениях из ЕТТ, применяемый в настоящее время государствами-членами Таможенного союза, приведен в Таблице 19.
334. Отдельные члены заметили, что отдельные тарифные изъятия, предоставленные в настоящее время или ранее в инвестиционных целях (автомобили и товары, поставляемые в рамках Соглашений о разделе продукции – СРП) либо с целью стимулирования развития отечественной промышленности (авиатехника). Данные члены попросили Российскую Федерацию принять обязательство в дальнейшем предоставлять такие изъятия в соответствии с правилами ВТО. Один из членов отдельно отметил, что будущие обязательства Российской Федерации в ВТО требуют от Российской Федерации предоставить РНБ и полностью отменить ввозные пошлины на отдельные виды оборудования для использования в космосе, а кроме того, подтвердить отмену дискриминационных тарифных изъятий, касающихся авиационной техники.
335. Представитель Российской Федерации ответил, что дополнительные сведения по тарифным исключениям, предоставленным сейчас или в прошлом в Российской Федерации в инвестиционных целях, содержатся в разделах «Связанные с торговлей инвестиционные меры (ТРИМс)» и «Промышленная политика, в том числе субсидирование» настоящего Доклада. Товары, ввозимые для использования в производственных процессах, указанных в Соглашениях о разделе продукции, освобождаются от уплаты ввозной пошлины в соответствии с пунктом 9 статьи 346.35 Налогового кодекса Российской Федерации, которая продолжает действовать до издания Комиссией Таможенного союза решения, регулирующего импорт товаров в рамках СРП. Тарифные изъятия для авиационной техники в Российской Федерации отменены, но рассматриваются в качестве временной меры в свете запросов от государств-членов Таможенного союза о закупке больших коммерческих самолетов. Данные тарифные изъятия еще не утверждены и не введены в действие.
336. Представитель Российской Федерации сообщил членам, что Российская Федерация в настоящее время не применяет каких-либо тарифных исключений кроме описанных в данном и других соответствующих разделах настоящего Доклада.
337. Представитель Российской Федерации подтвердил, что не позднее, чем с даты присоединения тарифные изъятия в отношении оборудования для использования в космосе будут предоставляться на основе принципа РНБ. Рабочая группа приняла к сведению данное обязательство.
-Тарифные квоты
338. Отдельные члены выразили озабоченность относительно принятого в 2002 году решения Российской Федерации о переходе к применению тарифных квот, в особенности на товары, ввоз которых ранее регулировался лишь с помощью обычных таможенных пошлин. Данные члены выразили мнение, что введение тарифных квот представляло собой шаг назад на пути к либерализации торговли, которая должна быть целью присоединения к ВТО, и что, по их мнению, применение обычного тарифа является предпочтительным, поскольку позволяет рынку выбирать поставщиков, предлагающих наилучшее сочетание цены, качества и стабильной доступности товара. Они запросили информацию о действующих органах власти, отвечающих за установление режима квотирования и распределение квот, равно как и за связанные с этим процедуры лицензирования, применяемые в Российской Федерации и в Таможенном союзе. Члены отметили, что любой метод распределения квот или выдачи лицензий должен соответствовать положениям ВТО, в особенности статьям I, II, VIII, X, XI и XIII ГАТТ-94, Соглашению ВТО по процедурам импортного лицензирования, и статье 4 Соглашения ВТО по сельскому хозяйству. Отдельные члены также подчеркнули, что Российская Федерация должна обеспечить, чтобы при любых вводимых тарифных квотах сохранялся объем торговли квотируемыми товарами, при этом должен быть обеспечен ежегодный рост торговли, а срок действия квот должен быть ограничен во времени. В любом случае, для оценки соответствия режима тарифных квот положениям ВТО необходимо получить о них полную информацию.
339. Представитель Российской Федерации заявил, что в соответствии с условиями статьи 8 Соглашения о таможенном регулировании от 25 января 2008 года Комиссия Таможенного союза уполномочена вводить тарифные квоты и устанавливать объемы тарифных квот. Соглашение «Об условиях и механизме применения тарифных квот» подписано государствами-членами Таможенного союза 12 декабря 2008 года и вступило в силу с 1 января 2010 года (далее - Соглашение о тарифных квотах).
340. Статья 2 Соглашения о тарифных квотах устанавливает правовые основания введения тарифных квот в рамках Таможенного союза. Как распределение квот между государствами-членами Таможенного союза, так и метод распределения квот между импортерами внутри Таможенного союза утверждаются Комиссией Таможенного союза. Соглашение о тарифных квотах специально оговаривает, что метод распределения долей квоты между импортерами должен быть недискриминационным. Статья 5 Соглашения о тарифных квотах устанавливает общий недискриминационный принцип распределения тарифных квот между импортерами, вне зависимости от их формы собственности, места регистрации или позиции на рынке. В Российской Федерации тарифные квоты могут распределяться между компаниями-резидентами, находящимися как в российской собственности, так и в иностранной, и физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей. В случае принятия решения Комиссией Таможенного союза по введению тарифных квот, Решение Комиссии должно оговаривать период действия данной меры. При введении отдельных национальных (страновых) квот Комиссия должна проинформировать все заинтересованные страны об объеме выделенных им тарифных квот. Комиссия Таможенного союза публикует информацию об общем объеме тарифных квот и периоде их действия, ставках таможенной пошлины для товаров, ввозимых в рамках тарифных квот и вне их, и о распределении тарифных квот между экспортирующими странами. Распределение тарифных квот между странами-экспортерами осуществляется на основе консультаций с основными поставщиками, то есть такими, доля которых в импорте составляет не менее 10 процентов, или на основе торговой статистики за предшествующий период (обычно три года). Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» (в последней редакции от 8 декабря 2010 года), устанавливающий правовые основы для введения и применения тарифных квот на национальном уровне, остается в силе, однако соответствующие положения соглашений Таможенного союза имеют преимущество в случае любого противоречия (в соответствии со статьей 38 данного Закона).
341. Представитель Российской Федерации далее пояснил, что Комиссия Таможенного союза ежегодно утверждает перечень товаров, в отношение которых действуют тарифные квоты, объем тарифных квот и порядок распределения ответственности в области применения тарифных квот между органами Таможенного союза и государственными органами государств-членов Таможенного союза, действующими на основе национального законодательства. Соответствующий перечень таких товаров на 2011 год и объемы тарифных квот по ним утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 года № 505. Данные тарифные квоты охватывают свинину, мясо птицы и говядину (см. Таблицу 39). В соответствии с данным Решением Комиссия Таможенного союза установила, что в 2011 году администрирование тарифных квот в государствах-членах Таможенного союза осуществляется правительствами государств-членов в соответствии с национальным законодательством. В Российской Федерации правила применения тарифных квот в 2011 году установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 1111, реализующим положения Решения Комиссии Таможенного союза № 505 в Российской Федерации.
342. Представитель Российской Федерации далее сообщил членам, что таможенное оформление товаров, в отношение которых применяются тарифные квоты, осуществляется на основе лицензии, выдаваемой компетентным государственным органом соответствующего государства-члена Таможенного союза. Лицензия выдается на основании заявления, подаваемого импортером, которому выделена определенная доля в общем объеме квоты.
343. В ответ на вопрос одного из членов представитель Российской Федерации пояснил, что необходимость введения тарифных квот на импорт говядины, свинины и мяса птицы вызвана потребностью создания благоприятных условий для развития соответствующих отраслей отечественного сельскохозяйственного производства, которые в значительной степени страдают от увеличения импорта. Он отметил, что с апреля 2003 года к импорту говядины (Товарные коды ГС 0201 и 0202) и свинины (Товарный код ГС 0203) применяется двухступенчатый тариф (в рамках квоты и сверх квоты). С 1 января 2006 года существовавшая защитная квота на мясо птицы была преобразована в тарифную квоту. Тарифные квоты дают возможность ввозить определенное количество замороженного, свежего и охлажденного свиного, говяжьего и птичьего мяса в год по сниженной ставке. В ответ на вопрос члена представитель Российской Федерации отметил, что в настоящий момент у государств-членов Таможенного союза нет намерения вводить общие тарифные на уровне Таможенного союза вместо действующих национальных тарифных квот.
344. В отношении тарифных квот на сахар он заметил, что данная тарифная квота применялась в Российской Федерации с 2001 по 2003 год к импорту сахара-сырца, происходящего из развивающихся стран – получателей преференций в рамках ЕСП. Он добавил, что тарифная квота на сахар-сырец была отменена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 года № 720. В настоящее время импорт сахара-сырца регулируется лишь импортным тарифом.
345. Член Рабочей группы заявил, что он рассматривает отмену с 31 декабря 2003 года преференциальной тарифной ставки на тростниковый сахар-сырец, упомянутую в пункте 344, в качестве позитивного шага, учитывая, что отмененная мера в прошлом усиливала существовавшие ограничения импорта. Данный член, однако, расценил замену тарифной квоты с 1 января 2004 года не единой ставкой импортной пошлины, а импортным тарифом, привязанным к уровню мировых цен, как шаг назад, так как такая мера относится к категории мер, подлежащих отмене в соответствии с положениями Уругвайского раунда, и прямо запрещенных статьей 4.2 Соглашения ВТО по сельскому хозяйству.
346. В ответ представитель Российской Федерации отметил, что данный вид пошлины не отличается от обычных таможенных пошлин, и, таким образом, подлежит двусторонним переговорам по тарифам. Он добавил, что пошлины такого типа широко используются и членами ВТО. Он указал членам на пункт 321 раздела «Ввозные таможенные пошлины» настоящего Доклада, где содержатся дополнительные сведения по указанному вопросу.
347. В отношении тарифных квот на говядину, свинину и мясо птицы представитель Российской Федерации сообщил членам, что объемы допустимых поставок в рамках режима тарифных квот на 2011 год, утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза № 505, указаны в Таблице 40. Импорт сверх указанных объемов подлежит обложению по более высокой ставке. Распределение квот в рамках режима тарифных квот по свинине, говядине и мясу птицы определяется исторически сложившимся распределением долей между поставщиками в Российскую Федерацию. Он отметил, что на говядину высшего качества (так называемую «высококачественную говядину»), согласно постановлениям Правительства Российской Федерации, режим тарифных квот не распространяется.
348. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 1111 Министерство экономического развития Российской Федерации является государственным органом, ответственным за распределение установленных объемов тарифных квот между импортерами. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) является органом, ответственным за выдачу неавтоматических импортных лицензий в рамках тарифной квоты.
349. В отношении ранее существовавшей практики распределения тарифных квот путем акционирования тарифных квот, отдельные члены запросили разъяснений о том, намерены ли Российская Федерация либо Таможенный союз использовать аукционы для распределения тарифных квот в дальнейшем. При утвердительном ответе данные члены попросили подтвердить, что условия участия в аукционах по тарифным квотам не будут включать в себя требований, создающих преимущество для местного производства, например, требований о заключении договоров о приобретении местных товаров или об обязательном использовании местного сырья. Отдельные члены заявили, что в той степени, в какой плата за участие в тендере по распределению тарифных квот превышает согласованные уровни связывания тарифных ставок Российской Федерации, она является несовместимой с обязательствами Российской Федерации согласно статье II ГАТТ-94. В дополнение к этому, плата за участие в аукционе несовместима со статьей 4.2 Соглашения по сельскому хозяйству, поскольку она увеличивает эффективную цену импортируемого товара до величины, сопоставимой с ценой товара, импортируемого по внеквотной ставке пошлины, и потому может считаться «сходной пограничной мерой», в соответствии со статьей 4.2 Соглашения. Существование минимального уровня цен в рамках тендера также нарушает статью 4.2 Соглашения по сельскому хозяйству, поскольку данный уровень, ограничивая нижний предел тендерного ценообразования, фактически выступает как минимальная цена импорта. Они также отметили, что распределение квот без учета статей XI и XIII ГАТТ-94 нарушает положения ВТО. Данные члены запросили Российскую Федерацию о принятии обязательства, что любые пошлины, сборы или иные платежи, взимаемые при проведении аукционов по тарифным квотам, не приведут к превышению связанной ставки таможенной пошлины по рассматриваемому товару. Отдельные члены также выразили мнение, что аукционный порядок распределения тарифных квот не полностью соответствует требованиям ГАТТ-94 и дискриминирует членов ВТО, не применяющих экспортные субсидии.
350. В ответ представитель Российской Федерации заметил, что аукционы как метод распределения части тарифных квот не применяется с 2006 года, и что весь объем товаров, в отношение которых установлены тарифные квоты, распределяется между импортерами в соответствии с их исторически сложившимися долями в импорте. Новый импортер изначально должен поставлять мясо по ставкам вне квоты, чтобы в последующем также быть включенным в перечень «исторических» (постоянных) импортеров.
351. Представитель Российской Федерации подтвердил, что тарифные квоты, применяемые в Российской Федерации как компетентным органом Таможенного союза, так и государственными органами Российской Федерации, в дальнейшем не будут распределяться посредством аукционов. Рабочая группа приняла к сведении данное обязательство.
352. Отдельные члены выразили озабоченность тем, что применение Российской Федерацией различных ценовых или качественных определений высококачественной говядины (ВКГ), содержащихся в Перечне обязательств и уступок Российской Федерации по товарам, может привести к дискриминации между аналогичными товарами. Данные члены подчеркнули, что Российская Федерация должна обеспечить, что применение определений ВКГ, содержащихся в соответствующем разделе российского перечня обязательств и уступок по товарам, не будет дискриминировать аналогичные товары, ввозимые из любого члена. В ответ представитель Российской Федерации подтвердил, что она не намерена применять определение ВКГ с целью дискриминации импорта аналогичных товаров. Далее, Российская Федерация подтвердила, что ее таможенная служба будет в состоянии проверить качество и стоимость товаров, классифицируемых как ВКГ, в соответствии с определениями, включенными в соответствующий раздел Перечня обязательств и уступок по товарам, и обеспечит, чтобы аналогичным товарам, ввозимым из любого члена, предоставлялся режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставлялся аналогичным товарам, ввозимым из любого другого члена, как это предусмотрено ГАТТ-94. Рабочая группа приняла к сведению данное обязательство.
353. Представитель Российской Федерации информировал членов о том, что Российская Федерация разработает национальное определение высококачественной говядины в течение 18 месяцев с даты присоединения к ВТО. В ответ на просьбы о гарантиях со стороны отдельных членов представитель Российской Федерации подтвердил, что Российская Федерация в положительном ключе рассмотрит вопрос признания высококачественной говядины других членов как соответствующей такому национальному определению при условии, что она соответствует критериям национального определения, и, таким образом, предоставит такой высококачественной говядине других членов режим, не менее благоприятный чем тот, который предоставлен аналогичным товарам происходящим из любого другого члена. Рабочая группа приняла к сведению данное обязательство.
354. Отметив, что Закон Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» запрещает предоставление тарифных квот импортерам товаров, имеющим статус РНБ, отдельные члены запросили подтверждение намерения Российской Федерации уполномочить свои органы использовать тарифные квоты для регулирования импорта в целом либо лишь в отношении товаров в рамках ЕСП. Данные члены заявили, что им требуется более точное понимание порядка распределения и других аспектов системы, которую Российская Федерация намерена применять в данной области. Дополнительно отдельные члены также запросили Российскую Федерацию о внесении в Налоговый кодекс Российской Федерации изменений, обеспечивающих доступ к тарифным квотам на основе РНБ.
355. В ответ представитель Российской Федерации проинформировал членов, что положения части 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-1 и статьи 2 Соглашения Таможенного союза от 12 декабря 2008 года не запрещают предоставление доступа к тарифным квотам импортерам со статусом РНБ и не ограничивают применение тарифных квот только товарами, импортируемыми в рамках ЕСП.
356. С учетом обсуждения в разделе «Системы импортного лицензирования» настоящего Доклада члены Рабочей группы запросили Российскую Федерацию о предоставлении дополнительных сведений в отношении действующих требований по лицензированию импорта мяса птицы, говядины и свинины.
357. В ответ представитель Российской Федерации сообщил, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1111 компания, импортировавшая товары в рамках тарифной квоты в предшествующем году, имеет право на получение доли в общем объеме квоты, установленной на следующий год, основанной на доле (в процентном выражении) данной компании в импорте в предыдущем году. По получении заявления от компании, которой предоставлена доля в тарифной квоте, Минпромторг России выдает лицензию на импорт говядины, свинины и мяса птицы в пределах выделенного объема. Лицензии на импорт данных товаров в 2011 году выдаются в срок с 27 декабря 2010 года до 31 декабря 2011 года, и действительны с 1 января по 31 декабря. Заявление на выдачу импортной лицензии обрабатывается в течение пяти дней. Он подтвердил, что импортные лицензии не могут быть переданы другому импортеру. Импортеры, получившие долю в квоте на основе исторически сложившихся долей в объеме торговли, могут подать заявление на получение лицензии на импорт в рамках квоты говядины, свинине и мясу птицы до 1 августа. Заявления, поданные после указанной даты, не будут приняты. Для получения лицензии импортерам требуется предоставить заявление на выдачу лицензии, копию сертификата, подтверждающего регистрацию импортера региональным налоговым органом в качестве налогоплательщика, и копию импортного контракта. Импортные лицензии выдаются на оговоренный объем товара. За каждую лицензию взимается сбор в размере 2 600 руб. Данный сбор не возмещается импортеру в случае, если лицензия не была использована. В ответ отдельные члены Рабочей группы заявили, что описанная система на практике работает неудовлетворительно и делает экспорт мяса птицы, говядины и свинины в Российскую Федерацию крайне затруднительным. Данные члены выразили мнение, что использование критерия «традиционных поставщиков» создает особенно много проблем, так как многие из прежних импортеров уже не присутствуют на рынке. Режим тарифных квот в Российской Федерации создал зарезервированные квоты для одних членов ВТО, затруднил доступ к тарифным квотам для других, и устранил равные возможности всех членов поставлять свои товары, что является явным нарушением принципа РНБ. Они отметили, что при прежнем порядке многие импортеры получали настолько небольшие доли квот, что они оказывались экономически нежизнеспособными (в некоторых случаях, импортеры получали долю в квоте в размере не более 10 кг). Они также отметили, что никакого механизма перераспределения неиспользованных лицензий до ведения системы не было разработано и, судя по всему, полное использование квот (которые сами по себе уже есть средство снижения объема импорта) окажется невозможным. Данные члены задали вопрос, каким образом Российская Федерация осуществляет учет фактического использования распределенных долей квот и как Российская Федерация предоставляет еженедельные сведения по фактическому заполнению квот в течение срока их действия. Отдельные члены также заметили, что поставщики, расположенные на значительном географическом удалении от Российской Федерации, испытывают дополнительные трудности со сроками поставки.
358. Отдельные члены выразили озабоченность тем, что режим тарифных квот, применяемый Российской Федерацией в рамках Таможенного союза, судя по всему, не предоставляет никаких долей в рамках квоты для новых участников рынка. Судя по имеющимся данным, импортер, вновь входящий на рынок, вынужден поставлять товар с уплатой пошлин по внеквотной ставке, что ведет к ограничению объема импорта. Таким образом, в последующие годы данный импортер сможет претендовать лишь на небольшую долю при распределении квот, поскольку данные доли основаны на объемах импорта в предшествующем году. По их мнению, это не обеспечивает достаточной гибкости рынка.
359. Представитель Российской Федерации ответил, что в 2003 году, когда тарифные квоты были введены, распределение квот было основано на сложившемся соотношении долей основных поставщиков Российской Федерации по соответствующим товарам в период 1999-2001 годы, то есть в годы, непосредственно предшествовавшие году принятия решения о введении тарифных квот на говядину, свинину и мясо птицы (2002 год), по которым имелась информация. Он подтвердил, что члены ВТО, выступающие в качестве импортеров, были приглашены его Правительством к участию в консультациях по распределению квот. Некоторые из таких консультаций завершились успешно, и их результаты были применены на практике. Представитель Российской Федерации отметил также, что Российская Федерация приняла к сведению озабоченность членов и своевременно изменила механизм применения тарифных квот. По его мнению, теперь он работает эффективно и позволяет использовать квоты и тарифные квоты полностью (см. Таблицу 40).
360. Члены также отметили, что Ветеринарная служба Министерства сельского хозяйства Российской Федерации требует от импортеров получать разрешение на ввоз, в дополнение к требуемым ветеринарным и санитарным сертификатам (и импортной лицензии), для получения права на ввоз на территорию Российской Федерации говядины, свинины и мяса птицы. Данные члены высказали мнение, что такие разрешения на ввоз также подпадают под ограничения Соглашения ВТО по процедурам импортного лицензирования. Члены отметили, что в январе 2003 года Ветеринарная служба неожиданно аннулировала все выданные на тот момент разрешения на ввоз говядины, свинины и мяса птицы, и ввела новый порядок выдачи разрешений на ввоз. Члены заметили, что информация о новых требованиях для получения разрешений на ввоз не была опубликована или предоставлена членам Рабочей группы.
361. В ответ представитель Российской Федерации сообщил, что ветеринарные разрешения предоставляются всем импортерам, имеющим в своем распоряжении технические средства для обеспечения безопасности продуктов в соответствии с ветеринарными требованиями. Та же процедура (ветеринарные разрешения) действует и для российских компаний при межрегиональной торговле. Он добавил, что данная процедура применяется не только к товарам, в отношение которых действуют тарифные квоты, но и другим товарам, подлежащим ветеринарному контролю, и что она описана в разделе «Санитарные и фитосанитарные меры» настоящего Доклада.
362. Заметив, что система тарифных квот, применяемая в Российской Федерации, по внешним признакам нарушает несколько положений ГАТТ-94, в том числе, статьи I, XI и XIII, отдельные члены запросили Российскую Федерацию о принятии обязательства по отмене тарифных квот на мясную продукцию и их замене на обычный тариф, применяемый ко всем членам на основе принципа РНБ.
363. Представитель Российской Федерации сообщил членам, что параметры и механизм распределения тарифных квот являются предметом двухсторонних переговоров о доступе на рынок, и что их результаты будут должным образом отражены в Перечне уступок и обязательств Российской Федерации по товарам. В ответ на вопрос члена представитель Российской Федерации объяснил, что механизм тарифных квот, установленный в Разделе I-B Части I Перечня уступок и обязательств Российской Федерации по товарам, включает в себя следующие параметры для тарифных квот на говядину, свинину и мясо птицы: тарифные ставки в пределах квоты, ставки пошлин при постоянных поставках сверх квоты, объем товаров, подлежащих обложению по ставкам в пределах квоты и распределение данного объема между странами-поставщиками. Представитель Российской Федерации подтвердил, что при применении тарифных квот Российская Федерация будет использовать соответствующие положениям ВТО процедуры, обеспечивающие доступ к квотам для новых участников рынка. Порядок применения данных процедур будет предсказуемым, транспарентным и быстрым.