Понятие комплексной системы безопасности УИС
Для того, чтобы полнее уяснить сущность систем комплексной безопасности, обратимся вначале к самому понятию «безопасность». Обеспечение защиты жизни, здоровья человека, его имущества, окружающей природы от различных угроз - одна из важнейших задач, стоящих перед человечеством. Она относится к числу первостепенных задач государства, которую наряду с ним должны решать также и организации (как государственные, так и негосударственные), сталкивающиеся в своей деятельности с различными вопросами обеспечения безопасности. Множество различных угроз и опасностей, которые окружают человека в процессе его жизнедеятельности, делают указанную задачу достаточно сложной. Ее решением занимаются самые различные ведомства, институты и специалисты, причем каждый, как правило, решает вопросы, относящиеся к своей области деятельности (безопасность пожарная, экологическая, промышленная, транспортная и т.д.). Юридически, понятие «безопасность» приведено в Законе РФ 1992 года «О безопасности» [3]. Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности. Итак, в соответствии со ст.1 Закона «…Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность». Субъектами безопасности в соответствии со ст.2.Закона являются граждане, общественные и иные организации и объединения. Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Другое важное понятие «угроза безопасности» изложено в статье 3: «…угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности».
И еще одно определение, изложенное в ст. 8 Закона: «…Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности…». Основными функциями такой системы наряду с выявлением и прогнозированием угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществлением комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации являются создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности, управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях. Именно о системе таких средств мы и будем говорить далее.
В последние годы сложилось понятие комплексной безопасности, как наиболее перспективного направления решения задачи защиты жизни, здоровья человека, его имущества, окружающей природы. Из самого термина – «комплексная» - следует, что речь идет о решении нескольких (многих) задач по безопасности одновременно. Это, собственно, вытекает из насущной потребности человека - иметь защиту от всех видов угроз. Понятно, что на практике решение такой задачи нереально. Наряду с многочисленными имеющимися угрозами постоянно появляются новые, меняется их характер и степень опасности. Поэтому можно говорить только о достижении некоторого компромиссного решения и обеспечивать защиту комплексно только от конечного набора наиболее опасных и реальных угроз. Понятия «комплексная безопасность» и «комплексные системы безопасности» в последние годы широко используются в практике специалистов, предприятий, фирм, государственных ведомств и других организаций, занимающихся вопросами обеспечения безопасности в различных областях деятельности. Работа в данном направлении проводится также в части создания нормативной базы и стандартов в области комплексных систем безопасности. В настоящее время имеется достаточно много нормативных документов, стандартов, рекомендаций, ведомственных норм и правил, в которых в той или иной мере рассматриваются вопросы комплексного подхода к безопасности. Существует множество организаций, которые предлагают свои собственные методы в построении комплексных систем безопасности. Все эти подходы имеют много общего, однако есть в них большое количество различий и особенностей, а зачастую и противоречий, что затрудняет их применение на практике. Задача создания комплексной системы безопасности достаточно сложна и требует серьезного и ответственного подхода, который должен опираться на определенные правила, закрепленные в нормативных документах. Наличие множества факторов, связанных с комплексностью задачи, усложняет эти правила, что может не только мешать эффективному решению поставленных задач, но даже приводить к ошибкам. Одним из эффективных методов, способствующих решению сложных задач, представляется разработка концепции как первого этапа создания проекта сложных систем. Термин «концепция» (от лат. conceptio - понимание, система) означает определенный способ понимания, трактовки какого-либо предмета, явления, процесса, основная точка зрения на предмет, руководящая идея для их систематического освещения. Этот термин употребляется также для обозначения ведущего замысла, конструктивного принципа в научной, художественной, технической, политической и других видах деятельности. Несмотря на это достаточно общее определение, имеющее некий «философский» уклон, разработка концепции (как некоторого начального документа) получила довольно широкое распространение даже на этапе проектирования систем безопасности различных объектов. Именно здесь в создании комплексных систем безопасности начинает превалировать технический аспект.
На практике, наибольший опыт работы в этом направлении имеет МВД РФ. Современное состояние нормативной базы, относящейся к комплексным системам безопасности, и опыт работы в этом направлении технических комитетов при НИЦ «Охрана» МВД России ТК 234 и ТК 439 при МА «СистемСервис» подтверждают целесообразность создания «Концепции комплексной безопасности». Планируется, что подготовка данного документа будет осуществляться в рамках проведения совместных работ по стандартизации в области систем безопасности. Кроме того, ФГУ НИЦ «Охрана» МВД России на протяжении последних лет внедряет в практику интегрированные (комплексные) системы безопасности, представляющие собой объединение на общей аппаратно-программной платформе средств охранной и пожарной сигнализации (ОПС), контроля и управления доступом (СКУД) и охранного телевидения (СОТ). Это позволяет обеспечить защиту различных объектов от нескольких видов (комплекса) угроз. Современные интегрированные системы безопасности (ИСБ) обеспечивают (и в этом их основное назначение) максимальную функциональность применения комплекса технических средств. Они позволяют беспрепятственно объединить широчайший круг подсистем, включающих видеонаблюдение, оборудование охранной, пожарной сигнализации, систем контроля и управления доступом, фотоидентификации персонала, управления различными исполнительными устройствами. Эти системы (как комбинированные, так и созданные при использовании оборудования одного поставщика) работают на основе компьютера с набором протоколов обмена данными, такими как стандартный формат Wiegand (протоколы магнитных и Proximity-считывателей), форматы штрихкодов, протоколы биометрических систем, собственные протоколы фирм-изготовителей оборудования, в том числе протоколы систем управления поворотными камерами, матричными коммутаторами и т.д. Практически все современные интеллектуальные исполнительные приборы используют микропроцессорные контроллеры, энергонезависимую память, системы питания, резервирования данных и т.д. Это позволяет рассматривать основанные на их базе комплексы как системы с распределенным интеллектом, повышающим надежность, быстродействие и обеспечивающим необычайную гибкость. Характерно, что информационная и программная составляющая современных ИСБ становится все более и более существенной по сравнению с их аппаратной частью. Это выражается в росте сложности и многофункциональности прикладного программного обеспечения, универсально ориентированного на широкий спектр поставщиков аппаратуры, которые, в свою очередь, достаточно часто предлагают инструменты интеграции своего «железа» в разработки заказчиков-производителей ИСБ в виде API (Application Programming Interface) или SDK (System Development Kit). Вопросы роста информатизации ИСБ непосредственно приводят к необходимости создания адекватной коммуникационной структуры комплексов, ее топологии и надежности. Полностью соответствуя требованиям наиболее развитой и широко используемой в настоящее время сетевой спецификации TCP/IP, современные системы интеграции могут быть применены в рамках корпоративной или выделенной локальной/территориальной вычислительной сети (ЛВС/ТВС). Благодаря широким возможностям современных топологий систем передачи и коммутации пакетов информации потребитель получает доступ к своим удаленным объектам при использовании разнообразных каналов связи, включая ISDN-линии, модемные коммутируемые каналы, выделенные линии (в том числе с использованием технологии xDSL), волоконно-оптические сети или локально прямой доступ к ресурсам системы через сервер ИСБ внутри корпоративной сети на одном крупном объекте. Современные системы в основном не делают различия между локальными и распределенными ресурсами объектов охраны, это в большей степени вопрос создания надежной корпоративной сети и административной поддержки установленного на удаленных объектах оборудования. Не столько большие размеры предприятия или территориального размещения его филиалов, сколько потенциальная угроза различного рода правовых и технологических нарушений ставят перед ИСБ дополнительные специфические задачи, при рассмотрении которых оценка рисков объекта требует особого внимания. Среди выполняемых на промышленных объектах работ при создании современной ИСБ особого внимания заслуживают работы по анализу уязвимости, по обеспечению комплексности и взаимосвязанности подсистем. Правильное и глубокое осмысление всех аспектов проекта в значительной степени позволяет избежать избыточности системы при безусловном выполнении поставленной цели инсталляции.
В инженерно-техническом обеспечении деятельности УИС, где внедрение ИСБ находится в начальной стадии необходимо максимально использовать эти наработки, чтобы с одной стороны, избежать ошибок как концептуального, так и чисто технического характера. Например, в сложившейся реальности инженерный персонал обязан добавить к обычному (классическому) оборудованию систем безопасности специальные интеллектуальные системы обнаружения. В конечном итоге общее число контрольных точек системы может превысить допустимые размеры. В этом случае встает дилемма: контролировать каждый извещатель, датчик самыми примитивными, но крайне простыми, понятными и доступными средствами или, возложив часть ответственности на разработчиков системы, объединять контрольные точки в группы, собирать информацию полевыми контроллерами, осуществлять логическую связь с прочим оборудованием в рамках разработанной стратегии охраны и визуализировать полученную информацию с помощью графического интерфейса пользователя. Из опыта применения, ИСБ наиболее эффективны на объектах значительного масштаба, а на малых проектах проще обойтись более привычными бюджетными средствами. Очевидно, что к каждому конкретному случаю необходимо подходить индивидуально, решая степень и глубину интеграции систем на предпроектном этапе. Поэтому можно констатировать, что ИСБ - этотехническая система, которая обеспечивает защиту объектов комплексно и интегрированно, соответствует принципам безопасности, приемлемым для конкретного современного потребителя и использует новейшие методы и средства разработки проектных решений. Она предполагает адаптацию/настройку программного обеспечения (в соответствии с задачей) и прочие меры защиты, а именно: разработку структуры системы, установку механических и электронных компонентов оборудования, запуск программного обеспечения, совместную наладку и комплексные испытания.
РАЗДЕЛ II.
Применение интегрированных комплексов инженерно-технические средства охраны и надзора в учреждениях и органах ФСИН России
| §1. Сущность и особенности интегрированных комплексов ИТСОН в УИС Понятие интегрированного комплекса ИТСОН шире, нежели обычной системы ТСО. Штатная система ТСО (например, «Сова») может быть подсистемой более сложной системы – комплекса ИТСОН охраняемого объекта, однако построить на ее основе интегрированный комплекс вряд ли удастся. Для этого «базовая» система должна поддерживать возможность включать в свой состав (собственно, «интегрировать») широкий спектр различных подсистем (обнаружения, связи, видеонаблюдения, СКУД и т.д.) с функциями гибкого конфигурирования как этих подсистем, так и самой базовой системы для оптимальной адаптации в условиях конкретного ИУ. Оптимизация комплексов безопасности - это движение от объединения различных по функциям систем к интеграции функций в устройствах, начиная с периферийных и заканчивая централизованными. Обеспечение безопасности крупных объектов, каковым и является исправительное учреждение - сложная техническая задача. Это связано с большой протяженностью периметра объекта, значительной площадью охраняемой территории, имеющей многочисленные локальные зоны и строения. Таким образом, контроль за крупными объектами требует сбора информации, поступающей от датчиков обнаружения и сигнализации, от видеокамер, устройств контроля доступа, число которых может достигать нескольких тысяч, он также подразумевает управление большим количеством исполнительных элементов, организацию связи и оповещения. Существует множество вариантов решения поставленной задачи. Для заказчика оптимальным является тот комплекс безопасности, который минимизирует затраты на оборудование, его эксплуатацию, снижает ущерб, связанный с непредотвращенными угрозами. Из множества подходов к построению интегрированных комплексов безопасности можно выделить два характерных. Первый из них заключается в объединении разных по функциональному назначению систем - охранно-пожарная сигнализация (ОПС), контроль и управление доступом (КУД), охранное телевидение, связь, оповещение, контроль за действиями персонала и т.д., - каждая из которых представляет собой законченное изделие со своим протоколом связи, управлением, тактикой, энергопитанием и конструктивным исполнением. Их интеграция осуществляется, как правило, на пульте централизованного наблюдения (ПЦН) с помощью программных и аппаратных средств. Второй, противоположный подход, состоит в интеграции различных функций безопасности на всех уровнях построения интегрированного комплекса, начиная от периферийных устройств, каналов связи и заканчивая пультовым оборудованием. Наибольший эффект обеспечивает создание интегрированного периферийного (объектового) устройства, объединяющего в себе практически все необходимые функции безопасности Это позволяет существенно (в несколько раз) сократить стоимость этого оборудования по сравнению с вариантом установки ряда разных по функциям приборов. Эффект достигается за счет общих для всех подсистем устройств обработки данных, блока питания, конструктивного исполнения и, главное, линии связи. Универсальность сети передачи данных позволяет помимо сокращения расходов на кабельную продукцию и монтажные работы обеспечить возможность расширения комплекса путем подключения новых устройств на длительную перспективу. ИКБ на всех уровнях архитектуры построения должен обеспечивать интеграцию следующих функций: · ОПС; · КУД; · охранное телевидение; · дуплексная речевая связь и оповещение; · управление исполнительными устройствами; · бесперебойное питание; · постоянный контроль связи; · проверка работоспособности всех составных частей комплекса. Аппаратура ИКБ должна обеспечивать устойчивую работу как внутри, так и вне помещений в различных климатических зонах, от юга до севера страны. Такой подход интеграции функций реализован в ИКБ "Пахра". |
§2 Компоненты комплексов ИТСОН в УИС
Ниже рассматриваются самые основные характерные составляющие комплекса ИТСОН на охраняемых объектах УИС. Только рассмотрев их, можно адекватно определять структуру и топологию непосредственно интегрированных комплексов ИТСОН.