Сущность, цели и уровни стандартизации
Стандартизация – это деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг [2, ст. 2].
Следует учитывать, что добровольность использования стандартизации реализуется только при выборе решения о применении (или неприменении) стандарта и его разделов. Положительное решение о применении независимо от формы (договор, ссылка в техническом регламенте) обязывает субъект хозяйственной деятельности выполнять требования в принятом объеме (стандарт целиком или его отдельные разделы) [10, с. 47].
Для достижения социальных и технико-экономических целей стандартизация выполняет определенные функции: упорядочения; охранную (социальную); ресурсосберегающую; коммуникативную; цивилизирующую; информационную; нормотворчества; доказательную.
В соответствии со статьей 11 Закона РФ «О техническом регулировании» [2, ст. 11], стандартизация осуществляется в целях:
· повышения уровня безопасности или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;
· повышения безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
· обеспечения научно-технического прогресса;
· повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
· рационального использования ресурсов;
· технической и информационной совместимости;
· сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;
· взаимозаменяемости продукции.
Принятый Закон РФ «О техническом регулировании» значительно скорректировал ранее установленные законом «О стандартизации» цели [18, с. 27–28]. Данные цели обеспечивали: безопасность продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; техническую и информационную совместимость, а также взаимозаменяемость продукции; качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; единство измерений; экономию всех видов ресурсов; безопасность хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций; обороноспособность и мобилизационную готовность страны.
Следует отметить, что цели по обеспечению безопасности и единства измерений в настоящее время будут регулироваться техническими регламентами. Выбор уровня качества продукции, работ и услуг будет зависеть полностью от желания производителя. То есть, продукт может быть невкусным, неудобным в использовании, главное, чтобы он был безопасным в соответствии с техническим регламентом [16, с. 23].
Стандартизация осуществляется на разных уровнях [11, с. 23]. Уровень стандартизации различается в зависимости от того, участники какого географического, экономического, политического региона мира принимают стандарт.
Международная стандартизация – деятельность, открытая для соответствующих органов любой страны. Региональная стандартизация – деятельность, открытая только для соответствующих органов государств одного географического, политического или экономического региона мира.
Национальная стандартизация – стандартизация в одном конкретном государстве. При этом национальная стандартизация также может осуществляться на разных уровнях:
на государственном уровне;
на отраслевом уровне;
на уровне того или иного сектора экономики;
на уровне организаций, предприятий и учреждений.
Стандартизацию, которая проводится в административно-территориальной единице, принято называть административно-территориальной стандартизацией.