Циклический характер экономического развития
Развитие экономики в условиях рынка происходит неравномерно. Подъем производства сменяется спадом, при этом они повторяются с определенной периодичностью. Период от начала одного экономического спада до начала другого называется экономическим циклом.
В настоящее время в экономической литературе выявлено более 1300 типов цикличности. Но получили эмпирическое подтверждение и признаны большинством ученых лишь некоторые из них:
1) короткие циклы (циклы У. Митчелла и Дж. Китчина) продолжительностью 2–4 года. Их возникновение связывают с изменением потребительских предпочтений, нарушением равновесия на потребительском рынке;
2) среднесрочные промышленные циклы (циклы К. Жуглара), продолжительностью 8–12 лет. Это наиболее значимые колебания в экономике, они состоят из четырех фаз:
– фаза кризиса перепроизводства характеризуется падением производства и цен, спадом деловой активности, снижением спроса на кредит и уменьшением процента, ростом безработицы;
– фаза депрессии является продолжением фазы кризиса и характеризуется застойным состоянием экономики. При этом падение производства, занятости и цен приостанавливается;
– фаза оживления характеризуется некоторым увеличением производства, сокращением безработицы, увеличением спроса на деньги, повышением процента в банке и ростом цен. Фаза оживления продолжается до того момента, пока экономика не достигает докризисного уровня, после чего начинается следующая стадия;
– фаза подъема. В этой фазе продолжается динамичное увеличение объемов производства, растут цены, зарплата, безработица сокращается до минимума, происходит удорожание денег, начинаются инфляционные процессы. Всё это приводит к новому кризису.
подъем
Кризис
оживление
депрессия
Рис. 24. Фазы промышленного цикла
Существует множество объяснений причин промышленного цикла, которые подразделяют на две группы:
– внешние, лежащие за пределами экономической системы, – войны, революции, политические потрясения, солнечная активность и пр. Полагают, что эти внешние факторы влияют на изменение инвестиций, что отражается на объеме производства, занятости и ценах;
– внутренние, экономические причины. К ним относят колебания потребительского и инвестиционного спроса, нарушения в сфере денежного обращения, период функционирования основного капитала и пр.
При всем многообразии объяснения причин цикличности большинство авторов сходится в том, что ключевой причиной промышленного цикла являются колебания спроса на капитальные блага.
С 30‑х гг. ХХ в. стали разрабатываться меры антикризисного регулирования, направленные на сглаживание последствий промышленного цикла. При этом представители кейнсианства ориентируются на регулирование совокупного спроса, а неоклассическая теория – на регулирование совокупного предложения. Несмотря на существенные различия в подходах к государственному регулированию, сторонники обоих направлений сходятся в одном: государство в состоянии сглаживать циклические колебания в целях поддержания экономической стабильности.
В фазе спада все мероприятия должны быть направлены на стимулирование деловой активности, а в период подъема – на сдерживание роста, чтобы не допустить перегрева экономики. Основными методами антикризисного регулирования являются методы монетарной и фискальной политики;
3) строительные циклы (циклы С. Кузнеца), продолжительностью 15–25 лет. Их связывают с периодическим обновлением разного рода производственных сооружений и жилых домов;
4) большие циклы экономической конъюнктуры (длинные волны Н. Д. Кондратьева). В 1926 г. Н. Д. Кондратьев на основе средней амплитуды классических промышленных циклов выявил волнообразное движение экономики в длительные периоды времени. Причиной данных колебаний считают невозможность на определенном этапе дальнейшего совершенствования производства за счет существующих технологий. Необходимы принципиально новые научные открытия, обеспечивающие развитие технологий производства. Новая техническая система совершенствуется в течение нескольких промышленных циклов (повышающая волна), затем исчерпывает себя (понижающая волна). Продолжительность больших циклов Н. Д. Кондратьев определял в 45–60 лет. Но с началом НТР технологии стали меняться быстрее, поэтому считается, что продолжительность длинных волн сократилась до 40–45 лет;
5) циклы Форрестера (200 лет) – их связывают с принципиальными изменениями в источниках энергии и применяемых материалах.
Необходимо заметить, что природа экономических циклов является одной из самых спорных и малоизученных проблем, поэтому классификация, продолжительность, причины циклических колебаний в учебной и научной литературе не всегда совпадают.
3. Безработица и её последствия. Государственная политика занятости
Одним из характерных проявлений макроэкономической нестабильности является безработица. Это сложное социально‑экономическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.
Согласно определению Международной организации труда (МОТ) безработным считается человек, который может, хочет работать, самостоятельно ищет работу, но не может трудоустроиться из‑за отсутствия рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Таким образом, понятия «неработающий» и «безработный» нетождественны. Существуют группы населения, не имеющие работу, но не относящиеся к экономически активному населению. Это дети до 16 лет, пенсионеры по возрасту, инвалиды, студенты и учащиеся дневной формы обучения, солдаты срочной службы, лица в местах лишения свободы, домохозяйки и те, кто не хочет работать. Остальная часть граждан – работающие и безработные – образуют категорию экономически активного населения (или рабочую силу).
Уровень безработицы определяется как отношение количества безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах.
Существует несколько видов безработицы:
1) фрикционная – связана с определенными затратами времени на поиск нового места работы при перемещении работника из одной местности в другую, с одного предприятия на другое. Она обусловлена тем, что между работниками и свободными рабочими местами всегда существует определенное несоответствие, когда отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях;
2) институциональная – возникает как следствие существующих в стране пособий по безработице, когда человек предпочитает оставаться безработным. Поэтому срок выплаты пособий законодательно ограничивается. Иногда этот вид безработицы рассматривают как разновидность фрикционной;
3) структурная – связана со структурными изменениями в экономике, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу. Она имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут устроиться в других секторах. Обычно данная безработица характерна для работников с низкой квалификацией или устаревшей профессией, а также она охватывает население экономически отсталых регионов;
4) технологическая – её рассматривают как разновидность структурной безработицы. Она возникает в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами;
5) сезонная – обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства отдельных отраслей (сельское хозяйство, строительство), связанных с ритмами производственного процесса;
Если все вышеперечисленные виды безработицы образуют естественный уровень безработицы, который в развитых странах составляет 5–6%, то следующий вид безработицы естественной не считается;
6) циклическая – возникает в период экономического спада, то есть в той стадии экономического цикла, для которой характерно сокращение совокупного спроса, производства, уменьшение занятости населения и рост безработицы.
Безработица, как любое социально‑экономическое явление, имеет и положительные и отрицательные последствия. К положительным последствиям можно отнести следующее:
– наличие безработных позволяет предприятиям экономить на заработной плате, осуществлять качественный подбор кадров, улучшает дисциплину на производстве;
– безработица подталкивает граждан к повышению квалификации, уровня образования. Растет экономическая активность населения, развивается предпринимательство;
– рост безработицы в краткосрочном периоде может снизить уровень инфляции, что демонстрирует кривая Филлипса. А. Филлипс, исследуя экономику Англии за период с 1861 по 1957 г., обнаружил обратную зависимость между темпами роста заработной платы и уровнем безработицы. Поскольку рост заработной платы является одним из основных факторов инфляции, то в модифицированном виде кривую Филлипса представляют как обратную зависимость между ростом цен (инфляцией) и уровнем безработицы.
Уровень
инфляции
Уровень безработицы
Рис. 25. Кривая Филлипса
Необходимо заметить, что в долгосрочном периоде безработица и инфляция растут одновременно, то есть наблюдается стагфляция.
Более значимы для общества отрицательные последствия безработицы. Экономические потери измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению. Кроме того, происходит недоиспользование накопленного научно‑образовательного потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей. Снижается рождаемость, средняя продолжительность жизни, увеличивается отток квалифицированных кадров за рубеж.
Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень, то страна недополучает часть ВВП. На это обратил внимание известный американский экономист А. Оукен, который сформулировал закон, согласно которому страна теряет приблизительно 2,5% ВВП по сравнению с потенциально возможным, если уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с её естественным уровнем.
Отрицательные последствия безработицы требуют активной государственной политики в сфере занятости населения, основными направлениями которой являются:
– использование программ по стимулированию занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;
– реализация программ по подготовке и переподготовке кадров;
– поддержка безработных и т. д.
Особое место в системе регулирования рынка труда занимают биржи труда (службы занятости). В их функции входит регистрация безработных, помощь в трудоустройстве, профессиональная ориентация и переподготовка безработных, выплата пособий, организация общественных работ и др.
В конце ХХ в. в развитых странах наблюдалась тенденция к дерегулированию, флексибилизации рынка труда. Данный процесс предполагает снижение вмешательства государства и профсоюзов в функционирование рынка труда. Флексибилизация включает в себя введение гибкой системы оплаты труда, продолжительности рабочего времени и форм занятости. Получают распространение нестандартные виды занятости (надомный труд, частичная занятость, временная работа).
Все эти мероприятия позволяют уменьшить уровень безработицы или снизить его отрицательные последствия.