Рисковый характер результатов научной деятельности. Ответственность государства за поддержку и развития науки и инноваций.
Принято считать, что выполнение научных исследований целиком за счет частного сектора приведет к их недопроизводству, поскольку частный сектор на готов брать на себя риски научной деятельности.
Риски:
- неопределенность будущих результатов научной деятельности. Эта неопределенность выражается в том, что точно невозможно предсказать, когда будут получены результаты инициированных исследований, насколько они будут соответствовать ожиданиям, какие затраты понадобятся на их финансирование. Чем более долгосрочным и амбициозным является исследовательский проект, тем труднее спрогнозировать отдачу от вложений в научную деятельность. Это сильнее проявляется в фундаментальных исследованиях, для которых характерен длительный лаг между совершенным открытием и его практическим применением. Кроме того, в научной сфере у ученых и исследовательских команд высок риск оказаться не первыми в своей области, и, следовательно, остаться без патента или без возможности публикации. При этом затраченные усилия (не только финансовые, но и временные, творческие и т.д.) окажутся неоплаченными. Частично эта проблема может быть решена за счет диверсификации научного портфеля, а также за счет выбора тематики в той области, где исследований не так много, и больше шансов оказаться первым, «монополизировав» дальнейшие разработки. Однако это возможно либо для не слишком востребованных научных направлений, либо для слабо разработанных, в которые необходимо инвестировать значительные ресурсы. И в том и в другом случае частный сектор серьезно рискует, поддерживая такие исследования.
- невозможность доведения технологических и конструкторских разработок до практического внедрения и получения коммерческой и финансовой выгоды,
- несовершенство законодательства о защите прав на объекты интеллектуальной собственности и в возможности фрирайдерства, что также дестимулирует компании осуществлять инвестиции в исследования и разработки.
В результате, рискованные научные проекты, пусть даже и крайне важные для общества, могут быть отклонены частным сектором.
- Поскольку результатом научных исследование является инновация, критерии которой: новизна, практическая применимость, реализуемость, то довольно сложно оценить соответствие этой инновации таким критериям в краткосрочном периоде.
В России до сих пор государство - главный источник финансирования расходов на исследования и разработки.
Согласно Федеральному закону от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (с изменениями и дополнениями):
Глава IV. Формирование и реализация государственной научно-технической политики:
Основными целями государственной научно-технической политики являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, интеграция науки и образования.
Глава IV.1 Гос.поддержка инновационной деятельности: в целях модернизации российской экономики, обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на отечественном и мировом рынке, улучшения качества жизни населения.
Виды поддержки:
- финансирование (в том числе субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал, налоговые льготы) осуществляется Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями посредством выделения бюджетных средств научным организациям и образовательным организациям высшего образования, фондам поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, а также иным организациям, осуществляющим указанную деятельность в рамках конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов в соответствии с законодательством, юрлицами и физлицами. Основным источником финансирования фундаментальных научных исследований, поисковых научных исследований являются средства федерального бюджета, а также средства фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности.
- регулирование сферы: принятие законов и иных нормативных правовых актов, разработка и проведение единой государственной научно-технической политики; выбор приоритетных направлений развития науки и техники в Российской Федерации; формирование и реализация федеральных научных и научно-технических программ и проектов, а также определение федеральных органов исполнительной власти, ответственных за их выполнение; и пр.
- информационное обеспечение: предоставление информационной поддержки, образовательных услуг
- поддержка рынка инноваций: формирование спроса на инновации и научные исследования, Поддержка экспорта
Государственная инновационная политика:
Научная политика
¾ Создание условий для научного прогресса и работы ученых
¾ Цели - генерация знаний
¾ Формирование профиля НИС в мировой науки
Технологическая политика
¾ Условия распространения и применения научных знаний и решений
¾ Цель трансформация знаний в производство и применение
Инновационная политика
¾ Создание условий для адаптации новых решений, продуктов, процессов, услуг, организационных решений
¾ Формирует отношение общества к науке и инновациям и нормативно-правовую базу
¾ Формирует условия для функционирования НИС в целом