ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ 2 страница
26. В начале подготовки значительного по объему или наиболее значимого по степени важности проекта акта может разрабатываться его концепция на основе:
характеристики предмета правового регулирования и целей подготовки проекта акта;
анализа законодательства, в том числе международных договоров Республики Беларусь, относящегося к предмету правового регулирования проекта акта, и практики его применения. При этом указываются наличие противоречий и пробелов в законодательстве, устаревших либо неэффективных норм, причины недостаточно эффективного действия существующих норм, наиболее рациональные способы устранения имеющихся недостатков правового регулирования соответствующих общественных отношений;
оценки предложений заинтересованных государственных органов и иных организаций о необходимости изменения правового регулирования соответствующих общественных отношений;
обзора научных исследований, публикаций в печати, законодательства иностранных государств, относящихся к предмету правового регулирования проекта акта;
оценки возможного изменения концептуальных положений законодательства, базовых институтов отрасли (отраслей) законодательства и правовых последствий такого изменения;
предложений по примерной структуре и основным положениям проекта акта;
прогноза финансово-экономических и иных возможных последствий принятия (издания) акта.
27. Проект акта должен соответствовать критериям оценки проектов актов, указанным в частях второй и третьей пункта 120 настоящих Правил.
ГЛАВА 4
ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ АКТОВ
28. Проект акта может быть оформлен в виде:
нового акта;
акта о внесении изменений и (или) дополнений в акт, в том числе путем его изложения в новой редакции;
акта о толковании акта (его структурных элементов);
акта о приостановлении действия акта (его структурных элементов);
акта об отмене акта (его структурных элементов);
акта о признании утратившим силу акта (его структурных элементов);
акта о продлении действия акта (его структурных элементов);
акта о делегировании полномочий на принятие (издание) акта;
акта о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора.
29. Подготовка проекта нового акта осуществляется в случае, если:
требуется правовое регулирование общественных отношений, ранее не урегулированных;
акт, регулирующий соответствующие общественные отношения, устарел и необходимо существенно изменить их правовое регулирование;
требуется изменить уровень правового регулирования общественных отношений (вид акта);
по данному вопросу имеется несколько действующих актов, которые целесообразно кодифицировать либо консолидировать.
30. Подготовка проекта акта о внесении изменений и (или) дополнений в акт осуществляется в случае необходимости изменить и (или) дополнить акт, его структурные элементы.
Подготовка проекта акта о внесении изменений и (или) дополнений в акт путем изложения его в новой редакции осуществляется в случае, если:
количество вносимых в действующую редакцию изменений и (или) дополнений составляет более половины текста акта либо если внесение отдельных изменений и (или) дополнений технически сложно для изложения или восприятия;
в акт неоднократно вносились изменения и (или) дополнения, вследствие чего затруднено его применение.
31. Подготовка проекта акта о толковании акта (его структурных элементов) осуществляется при обнаружении неясностей и различий в содержании акта, а также при наличии противоречий в практике применения акта в случае, если внесение в акт (его структурные элементы) соответствующих изменений и (или) дополнений не требуется.
32. Подготовка проекта акта о приостановлении действия либо отмене акта (его структурных элементов) осуществляется в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и иными законодательными актами.
33. Признанию утратившими силу подлежат акты (их структурные элементы), если они противоречат включенным в новый акт той же или большей юридической силы нормативным предписаниям, либо поглощены ими, либо фактически утратили свое значение.
34. Подготовка проекта акта о продлении действия акта (его структурных элементов) осуществляется в случае, если до истечения установленного срока действия временного акта (его структурных элементов) или структурных элементов постоянно действующего акта, действие которых ограничено сроком, государственный орган (должностное лицо), принявший (издавшее) акт, принимает решение о продлении действия акта (его структурных элементов) на новый срок или о придании ему бессрочного характера.
35. Актом о делегировании полномочий на принятие (издание) акта нормотворческий орган (должностное лицо) делегирует часть своих нормотворческих полномочий иным нормотворческим органам (должностным лицам), если это не противоречит Конституции Республики Беларусь и иным законодательным актам.
Не допускается делегирование полномочий на принятие (издание) актов нормотворческим органом (должностным лицом) другому нормотворческому органу (должностному лицу) одного уровня.
Нормотворческий орган (должностное лицо) направляет информацию об актах, принятых (изданных) в порядке делегирования соответствующих полномочий, нормотворческому органу (должностному лицу), делегировавшему эти полномочия.
36. Подготовка проекта акта о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее международного договора осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 23 октября 1991 года "О международных договорах Республики Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1991 г., N 32, ст. 584; Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 29-30, ст. 469), Законом Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" и настоящими Правилами.
37. Форма проекта акта определяется исходя из компетенции нормотворческого органа (должностного лица) и содержания проекта акта.
38. Проекты актов Президента Республики Беларусь, если иное не предусмотрено Главой государства, подготавливаются в форме декретов и указов.
Проекты актов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь подготавливаются в форме законов, а в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, - в форме постановлений.
Проекты актов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь подготавливаются в форме постановлений в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.
Проекты актов Совета Министров Республики Беларусь подготавливаются в форме постановлений.
Проекты актов министерств, иных республиканских органов государственного управления подготавливаются в форме постановлений и приказов. Проекты совместных актов министерств, иных республиканских органов государственного управления подготавливаются в форме постановлений.
Проекты актов Национального банка подготавливаются в форме постановлений и принимаются Правлением Национального банка. Проекты совместных актов Национального банка и Совета Министров Республики Беларусь или министерств, иных республиканских органов государственного управления подготавливаются в форме постановлений.
(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28.01.2010 N 53)
Проекты актов Национальной академии наук Беларуси подготавливаются в форме постановлений и принимаются Общим собранием или Президиумом Национальной академии наук Беларуси. Проекты совместных актов Национальной академии наук Беларуси и министерств, иных республиканских органов государственного управления подготавливаются в форме постановлений.
Проекты актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, а также проекты совместных актов местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов подготавливаются в форме решений.
Не допускается принятие совместных актов министерствами, иными республиканскими органами государственного управления и местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами.
39. Проекты актов министерств, иных республиканских органов государственного управления, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан или носящие межведомственный характер, подготавливаются в форме постановлений и принимаются после одобрения их на коллегиях соответствующих министерств, иных республиканских органов государственного управления.
Изменение и (или) дополнение, толкование, признание утратившими силу актов (их структурных элементов) министерств, иных республиканских органов государственного управления, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан или носящих межведомственный характер, принятых (изданных) до вступления в силу Закона Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь", оформляются постановлениями.
Актом межведомственного характера министерств, иных республиканских органов государственного управления является акт, принимаемый совместно несколькими министерствами, иными республиканскими органами государственного управления и (или) распространяющий свое действие на другие государственные органы (организации), не подчиненные министерствам, иным республиканским органам государственного управления, которыми принимается данный акт.
40. Форма актов в тексте проекта акта указывается следующим образом:
декретов и указов Президента Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Верховного Совета Республики Беларусь (его Президиума), постановлений палат Национального собрания Республики Беларусь, утверждаемых актов, международных договоров Республики Беларусь и приложений к ним, заключений Конституционного Суда - с прописной буквы;
распоряжений Президента Республики Беларусь, актов Правительства Республики Беларусь, министерств, иных республиканских органов государственного управления, Национального банка, Национальной академии наук Беларуси, решений местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, постановлений Пленума Верховного Суда, приложений к актам законодательства - со строчной буквы.
(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 29.11.2013 N 529)
ГЛАВА 5
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ
41. Основными требованиями нормотворческой техники являются:
логическое построение проекта акта;
краткость и точность изложения норм проекта акта;
полнота правового регулирования проектом акта соответствующей сферы общественных отношений;
ясность, простота и доступность языка изложения проекта акта, исключающего различное толкование его норм;
оформление проекта акта в соответствии с установленными правилами делопроизводства, если они не противоречат Закону Республики Беларусь "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" и настоящим Правилам.
42. Логическое построение проекта акта обеспечивается последовательностью, взаимной связью и согласованностью положений проекта акта, отсутствием в нем внутренних противоречий.
В акт включаются положения, соответствующие его предмету правового регулирования.
При изложении текста проекта акта сначала размещаются нормативные предписания общего характера, устанавливающие принципы правового регулирования и содержащие правила, которые должны учитываться при формулировании последующих нормативных предписаний.
В проекте акта, устанавливающем порядок определенной деятельности, нормативные предписания располагаются согласно последовательности осуществления действий.
Нормативные предписания, которыми устанавливаются какие-либо исключения из общего правила, включаются, как правило, в акт, содержащий общее правило.
43. При изложении правовых норм следует избегать как чрезмерно обобщенных, так и чрезмерно детализированных формулировок, а также дублирования нормативных предписаний и их множественности по одному и тому же вопросу.
При подготовке проекта акта не допускается включение в него норм действующих актов, кроме случаев, когда такие акты (их структурные элементы) в соответствии с проектом акта предлагается признать утратившими силу (такие структурные элементы предлагается исключить из действующего акта) либо воспроизведение норм действующих актов обусловлено необходимостью последовательного изложения нормативных предписаний в проекте акта.
Наряду с нормативными предписаниями не формулируются предписания однократного действия, индивидуальные правила, за исключением положений, содержащих поручения государственным органам (организациям).
В акт временного характера, как правило, не включаются нормативные предписания, действие которых не ограничено сроком.
44. Полнота правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений обеспечивается отсутствием пробелов в правовом регулировании и установлением в проекте акта механизма реализации его норм.
45. Проекты актов излагаются на белорусском и (или) русском языках.
Предложения строятся согласно общепринятым грамматическим и орфографическим правилам белорусского и (или) русского языков.
Проект акта, предусматривающий внесение изменений и (или) дополнений в акт, как правило, излагается на том государственном языке, на котором данный акт был принят (издан). Проект акта, предусматривающий внесение изменений и (или) дополнений в акт путем изложения его в новой редакции, может быть изложен на другом государственном языке.
46. При формулировании текста проекта акта следует:
использовать преимущественно констатирующие, повествовательные, утвердительные предложения в настоящем времени. Не допускается использование вопросительных и побудительных предложений;
избегать длинных и сложных предложений, перегрузки простых предложений однородными членами;
использовать нормативные предписания обезличенного (нейтрального) характера, не относящиеся к конкретной ситуации, к конкретным организациям и гражданам.
47. В тексте проекта акта не допускается употребление:
просторечий и экспрессивных форм разговорной речи;
иноязычных заимствований при наличии равнозначных слов и терминов в белорусском или русском языке;
нечетких словосочетаний, обобщенных рассуждений, восклицаний и призывов, образных сравнений, эпитетов, метафор;
аббревиатур, кроме общеизвестных;
ненормативной лексики.
48. Терминология проекта акта должна быть единообразной. Для обозначения одних и тех же понятий должны использоваться одинаковые термины.
При использовании терминов следует исходить из их общепринятых определений. В случае необходимости в проекте акта дается расшифровка малоизвестных юридических, технических и других специальных терминов.
Терминология проекта акта должна соответствовать терминологии, используемой в Конституции Республики Беларусь.
49. Определение термина указывается в нормативном положении проекта акта, где данный термин употребляется впервые.
Определения наиболее важных терминов, используемых в проекте акта и являющихся общими для всех его нормативных предписаний, указываются в одной статье (пункте), обычно помещаемой в начале текста проекта акта.
Определения терминов должны быть понятными и однозначными, излагаться лаконично.
50. Текст проекта акта должен быть напечатан одинаковым шрифтом без текстовых выделений (подчеркивание, печатание вразрядку, прописными буквами), за исключением указания вида и названия проекта акта, реквизитов "Принят Палатой представителей", "Одобрен Советом Республики", названий Общей и Особенной частей проекта кодекса, разделов, глав и статей проекта акта, подстрочных примечаний к проекту акта, слов "постановляю", "ПОСТАНОВЛЯЕТ", "ПОСТАНОВЛЯЮТ", "РЕШИЛ", "РЕШИЛИ", "ПРИКАЗЫВАЮ", грифов "УТВЕРЖДЕНО", "СОГЛАСОВАНО".
ГЛАВА 6
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ РЕКВИЗИТЫ ПРОЕКТА АКТА. ПОРЯДОК УКАЗАНИЯ
ДАТЫ ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ) АКТА, ЕГО РЕГИСТРАЦИОННОГО
НОМЕРА, ОПРЕДЕЛЕНИЯ СРОКА ВСТУПЛЕНИЯ АКТА В СИЛУ,
ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСЕЙ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОДПИСЫВАТЬ АКТ
51. Обязательными реквизитами проекта акта являются:
слово "Проект";
вид акта;
знак "N " для указания регистрационного номера акта (кроме законов Республики Беларусь и постановлений палат Национального собрания Республики Беларусь) и место принятия (издания) акта;
название акта;
должность лица (лиц), официально уполномоченного подписывать акт.
В законопроектах указываются реквизиты "Принят Палатой представителей", "Одобрен Советом Республики".
52. Обязательными реквизитами проекта утверждаемого акта являются:
гриф "УТВЕРЖДЕНО";
вид утверждаемого акта;
название утверждаемого акта.
53. Датой принятия закона Республики Беларусь является дата его подписания Президентом Республики Беларусь. Датой принятия (издания) иного акта является дата его подписания уполномоченным должностным лицом, а для акта, принимаемого коллегиальным органом, - дата его принятия этим органом.
Регистрационный номер акта представляет собой порядковый номер, который используется для нумерации и учета актов, принятых (изданных) нормотворческим органом (должностным лицом).
54. В тексте проекта акта даты оформляются словесно-цифровым способом. При этом в датах принятия законов Республики Беларусь, международных договоров Республики Беларусь, актов Верховного Совета Республики Беларусь (его Президиума), постановлений палат Национального собрания Республики Беларусь пишется полное слово "год". В датах принятия (издания) иных актов производится сокращение слова "год" - "г.".
Даты в грифах "УТВЕРЖДЕНО", "СОГЛАСОВАНО", "Приложение" оформляются цифровым способом. Даты в приложениях к актам могут оформляться словесно-цифровым или цифровым способом.
Дата принятия международных договоров Республики Беларусь указывается после их названия, иных актов - перед названием.
55. В проекте акта, как правило, указывается срок вступления в силу акта.
Срок вступления в силу акта может определяться календарной датой, истечением периода времени, который исчисляется месяцами или днями, указанием на событие, с которым связано вступление в силу акта.
Если акт вступает в силу со дня его официального опубликования, течение срока вступления в силу такого акта начинается с ноля часов дня выхода в свет официального издания, в котором первоначально помещен этот акт, размещения этого акта на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь.
(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 24.02.2012 N 106)
Например: <*>
Акт вступает в силу со дня его официального опубликования. Дата официального опубликования этого акта - 20 января. Акт вступает в силу с ноля часов 20 января.
-------------------------------
<*> Приводимые в настоящих Правилах примеры не могут рассматриваться как подстрочные примечания к пунктам, части или абзацы пунктов.
Если акт вступает в силу со дня его подписания, течение срока вступления в силу такого акта начинается с ноля часов дня его подписания.
Течение срока, определенного периодом времени, начинается с ноля часов суток, следующих после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, кроме случая, предусмотренного частью десятой настоящего пункта.
Если в акте указано, что он вступает в силу после его официального опубликования, течение срока вступления в силу такого акта начинается с ноля часов суток, следующих за днем выхода в свет официального издания, в котором первоначально помещен этот акт, размещения этого акта на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь.
(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 24.02.2012 N 106)
Срок, исчисляемый днями, истекает в 24 часа последнего дня срока.
Например:
Акт вступает в силу через десять дней после его официального опубликования. Дата официального опубликования этого акта - 20 января. Течение срока вступления в силу акта начинается 21 января и заканчивается 30 января. Акт вступает в силу с ноля часов 31 января.
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в 24 часа соответствующего числа последнего месяца срока.
Например:
Акт вступает в силу через три месяца после его официального опубликования. Дата официального опубликования этого акта - 20 января. Течение срока вступления в силу акта начинается 21 января и заканчивается 20 апреля. Акт вступает в силу с ноля часов 21 апреля.
Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в 24 часа последнего дня этого месяца.
Например:
Акт вступает в силу через два месяца после его официального опубликования. Дата официального опубликования этого акта - 30 декабря. Течение срока вступления в силу акта начинается 31 декабря и заканчивается 28 (29) февраля. Акт вступает в силу с ноля часов 1 марта.
Акт, вступление в силу которого обусловлено днем включения его в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, вступает в силу с ноля часов дня включения его в указанный реестр.
Если акт вступает в силу после его официального опубликования и официально опубликован по частям в нескольких номерах официального издания, течение срока вступления в силу такого акта начинается с ноля часов суток, следующих за днем первоначального официального опубликования его последней части.
56. Подписание официальных текстов актов осуществляется:
декретов, указов, распоряжений Президента Республики Беларусь, законов Республики Беларусь - Президентом Республики Беларусь;
постановлений палат Национального собрания Республики Беларусь - председателем соответствующей палаты, а в его отсутствие - заместителем председателя соответствующей палаты;
постановлений Совета Министров Республики Беларусь - Премьер-министром Республики Беларусь, а в его отсутствие - Первым заместителем Премьер-министра Республики Беларусь или по поручению Премьер-министра одним из его заместителей;
постановлений, приказов министерств, иных республиканских органов государственного управления - руководителем министерства, иного республиканского органа государственного управления, а в его отсутствие - первым заместителем руководителя министерства, иного республиканского органа государственного управления или лицом, исполняющим обязанности руководителя министерства, иного республиканского органа государственного управления;
постановлений Национального банка - Председателем Правления Национального банка, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности;
постановлений Национальной академии наук Беларуси - Председателем Президиума Национальной академии наук Беларуси, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности;
(в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 25.04.2005 N 189)
решений местных Советов депутатов - председателем местного Совета депутатов, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности;
решений местных исполнительных комитетов - председателем и управляющим делами (секретарем) местного исполнительного комитета, а в их отсутствие - лицами, исполняющими их обязанности;
решений местных администраций - главой местной администрации, а в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности;
совместных актов - руководителями нормотворческих органов, их принявших, а в их отсутствие - лицами, исполняющими их обязанности.
Декреты Президента Республики Беларусь в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, скрепляются подписью Премьер-министра Республики Беларусь.
Возложение исполнения обязанностей руководителя нормотворческого органа в случае его временной нетрудоспособности, отпуска или отсутствия на работе по другой причине должно быть предусмотрено актом законодательства или распорядительным документом, подписанным руководителем соответствующего нормотворческого органа.
57. Совместный акт нормотворческих органов имеет одну дату принятия и регистрационный номер, состоящий из регистрационных номеров каждого из этих нормотворческих органов. В таком акте наименования нормотворческих органов располагаются в соответствии с их полными официальными наименованиями в верхней части первого листа акта по центру, вертикально, за исключением совместных постановлений Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка, в которых их наименования указываются в верхней части первого листа постановления на одном уровне.
Подписи руководителей нормотворческих органов, принявших совместный акт, располагаются на одном уровне в одну или несколько строк.
Например:
Министр финансов Министр по налогам и сборам
Республики Беларусь Республики Беларусь
И.И.Петров А.А.Иванов
ГЛАВА 7
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ НАЗВАНИЙ И СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ
ПРОЕКТОВ АКТОВ
58. Название проекта акта должно быть четким, кратким, отражать предмет правового регулирования проекта акта и его основное содержание.
Название проекта акта располагается от левого края строки, кроме названия проекта кодекса, размещаемого по центру строки.
59. Название проекта акта формулируется как о внесении изменения (изменений), если проектом акта предусматривается замена в акте слов, цифр, предложений, структурных элементов или их исключение.
Название проекта акта формулируется как о внесении дополнения (дополнений), если проектом акта предусматривается дополнение акта новыми словами, цифрами, предложениями, структурными элементами.
В названиях проектов актов о внесении изменений и (или) дополнений в акты, признании утратившими силу актов (их структурных элементов), как правило, указывается круг вопросов, по которым вносятся изменения и (или) дополнения, признаются утратившими силу акты (их структурные элементы).
Например:
О внесении изменений и дополнения
в некоторые законодательные акты
Республики Беларусь по вопросам
пенсионного обеспечения
60. Если изменения и (или) дополнения вносятся в утверждающий акт либо одновременно в утверждающий и утвержденный акты, название проекта акта формулируется как о внесении изменений и (или) дополнений в утверждающий акт.
Если изменения и (или) дополнения вносятся только в утвержденный акт, название проекта акта может формулироваться как о внесении изменений и (или) дополнений в этот утвержденный акт либо как о внесении изменений и (или) дополнений в утверждающий акт.
Например:
О внесении изменений и дополнений в
Положение о целевой подготовке специалистов
или
О внесении изменения в постановление Совета
Министров Республики Беларусь от 22 ноября
2002 г. N 1623
61. Структура проекта акта должна обеспечивать расположение нормативных предписаний в логической последовательности, облегчать его восприятие, способствовать правильному пониманию и применению акта.
В отдельные структурные элементы проекта акта объединяются нормативные предписания, относящиеся к одному правовому институту или вопросу.
62. Проект акта может иметь преамбулу, содержащую информацию о причинах, условиях и целях его принятия (издания). Преамбула является самостоятельным структурным элементом проекта акта, не содержащим нормативных предписаний. Преамбула не может рассматриваться в качестве части или абзаца проекта акта.
Например:
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 29 марта 2002 г. N 161 "О неотложных мерах по обеспечению сохранности и эффективности использования горюче-смазочных материалов" и в целях материальной заинтересованности должностных лиц в экономии горюче-смазочных материалов Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
63. В преамбуле проекта декрета Президента Республики Беларусь указывается, в соответствии с какой нормой Конституции Республики Беларусь и (или) закона Республики Беларусь о делегировании Президенту Республики Беларусь законодательных полномочий издается данный декрет.
В преамбуле проекта указа Президента Республики Беларусь, как правило, указывается, в соответствии с какой нормой Конституции Республики Беларусь или иного законодательного акта издается данный указ.
В преамбуле проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь, как правило, указывается, на основании и во исполнение какого акта Президента Республики Беларусь, закона Республики Беларусь (их структурных элементов) принимается данное постановление.
В преамбуле проекта акта министерства, иного республиканского органа государственного управления, Национального банка, Национальной академии наук Беларуси указывается, на основании и во исполнение какого акта Президента Республики Беларусь, закона Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь (их структурных элементов) принимается (издается) данный акт.
В преамбуле проекта акта местного Совета депутатов, исполнительного и распорядительного органа указывается, на основании и во исполнение какого акта Президента Республики Беларусь, закона Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, акта министерства, иного республиканского органа государственного управления либо другого акта (их структурных элементов) принимается данный акт.