Перспективи діяльності та розвитку Економічного суду СНД
1. Правова основа створення Економічного суду СНД. ЕКОНОМІЧНИЙ СУД СНД — один з основних органів Співдружності Незалежних Держав. Економічний Суд лише на півроку молодший самої Співдружності. Ідею його створення вперше було озвучено на Ташкентській зустрічі у верхах у травні 1992 р. і тоді ж документально зафіксовано в Угоді про засоби щодо забезпечення вдосконалення розрахунків між господарськими організаціями СНД: «З метою вирішення міждержавних економічних спорів, які не може бути віднесено до компетенції вищих господарських (арбітражних) судів... створити Господарський Суд Співдружності» (ст. 5). Дану угоду підписали всі країни — члени СНД, але Україна, Азербайджан та Молдова підписали її за винятком ст. 5, в якій містилась норма щодо створення Економічного Суду. Через кілька тижнів — 6 липня 1992 р.— на липневому саміті в Москві глави держав підписали основні документи: Угоду про статус Економічного Суду Співдружності Незалежних Держав, яка визначає статус Суду, і Положення, в якому викладені цілі, компетенція, організація і порядок його діяльності. Документи підписали Російська Федерація, Вірменія, Білорусь, Казахстан, Киргизія, Молдова (із застереженнями), Таджикистан, Узбекистан. Дану угоду не підписали Азербайджанська Республіка, Туркменістан та Україна. Кожна із держав — учасниць угоди вибирає до Економічного Суду СНД по два судді. Місцезнаходженням Економічного Суду СНД визначено м. Мінськ.
У своїй діяльності Економічний Суд СНД керується:
1. Угодою про статус Економічного Суду СНД від 6 червня 1992 p.
2. Статутом Співдружності Незалежних Держав від 22 січня 1993 p.
3. Договором про створення Економічного союзу від 24 вересня 1993 p.;
4. іншими договорами, укладеними в межах Співдружності;
5. актами Співдружності;
6. загальновизнаними принципами міжнародного права;
7. Регламентом Економічного Суду та іншими документами, які регулюють діяльність Економічного Суду.
У ст. 32 Статуту СНД визначено, що Економічний Суд СНД діє з метою забезпечення виконання економічних зобов'язань у межах Співдружності. Основною метою Економічного Суду СНД є забезпечення єдиного застосування угод держав — учасниць СНД та заснованих на них економічних зобов'язань і договорів шляхом вирішення спорів, що випливають з економічних відносин. Процедура вирішення спорів встановлюється Регламентом, який затверджується Пленумом Економічного Суду СНД. У регламенті визначено, що сторонами спору або іншими зацікавленими по справі особами в Економічному Суді можуть бути держави — учасниці СНД, органи та інститути СНД, а також інші держави, якщо розгляд такої справи в Економічному Суді передбачено міжнародним договором.
2. СТРУКТУРА ЕКОНОМІЧНОГО СУДУ
Економічний Суд утворюється з рівної кількості суддів від кожної держави - учасниці Угоди про статус Економічного Суду. Кожен суддя зобов'язаний при вступі на посаду на засіданні Економічного Суду прийняти присягу такого змісту: "Урочисто присягаю чесно і сумлінно виконувати свої обов'язки, бути неупередженим і справедливим, як велять борг судді та моя совість".
Економічний Суд як судовий орган діє у складі колегій Економічного Суду, повного складу Економічного Суду і Пленуму Економічного Суду.
Колегії Економічного Суду створюються повним складом Економічного Суду з числа суддів Економічного Суду в кількості трьох або п'яти суддів терміном на один рік для розгляду спорів.Діяльністю колегії Економічного Суду керує головуючий, який обирається повним складом Економічного Суду з числа суддів Економічного Суду, що входять до складу колегії. Повноваження головуючого колегії визначаються Регламентом. Колегія Економічного Суду правомочна приймати рішення у разі, якщо в її складі не менше трьох суддів. Суддя Економічного Суду - член колегії має один голос і не має права утримуватися від голосування при прийнятті рішення у справі.
Рішення колегії вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало проста більшість (50 відсотків + 1 голос) від числа членів колегії, які приймають рішення у справі. При рівності голосів прийнятим вважається рішення, за яке проголосував головуючий колегії.
Повний склад Економічного Суду складається з усіх суддів Економічного Суду. Повний склад Економічного Суду правомочний ухвалювати рішення в разі, якщо на його засіданні присутні більше половини обраних (призначених) і приступили до виконання своїх обов'язків суддів Економічного Суду. Суддя Економічного Суду при голосуванні повним складом Економічного Суду має один голос і не має права утримуватися від голосування при прийнятті рішення у справі. Повний склад Економічного Суду приймає рішення простою більшістю голосів (50 відсотків + 1 голос) від загальної кількості присутніх на засіданні суддів Економічного Суду. При рівності голосів прийнятим вважається рішення, за яке проголосував головуючий повного складу Економічного Суду.
Вищим колегіальним органом Економічного Суду є Пленум Економічного Суду.
До складу Пленуму Економічного Суду входять:
- Судді Економічного Суду;
- Голови вищих господарських (арбітражних) судів держав - учасниць Угоди про статус Економічного Суду або інших вищих державних органів, які дозволяють в даних державах економічні суперечки.
Голова Економічного Суду є Головою Пленуму Економічного Суду.
Секретар Пленуму Економічного Суду обирається членами Пленуму Економічного Суду з його складу більшістю голосів відкритим голосуванням строком на п'ять років.
Пленум Економічного Суду є правомочним за умови участі на його засіданні не менше двох третин від загальної кількості її членів.За пропозицією Голови Економічного Суду або не менше однієї третини складу Пленуму Економічного Суду скликається позачергове засідання Пленуму Економічного Суду. .На засіданнях Пленуму Економічного Суду на запрошення Голови Економічного Суду можуть бути присутніми представники органів, інститутів Співдружності та інші особи. Питання, що виносяться на розгляд засідання Пленуму Економічного Суду, готуються Головою Економічного Суду спільно з секретарем Пленуму Економічного Суду.
Питання, що потребують невідкладного вирішення, а також інші питання до порядку денного чергового та позачергового засідання Пленуму Економічного Суду включаються за пропозицією більше половини членів Пленуму Економічного Суду, а також за ініціативою Голови Економічного Суду.
3. Перспективи діяльності та розвитку Економічного суду СНД
Компетенція Економічного Суду визначається Угодою про статус Економічного Суду та Регламентом.
Економічний Суд вирішує спори між державами - учасницями Угоди про статус Економічного Суду:
• які виникають при виконанні економічних зобов'язань, передбачених міжнародними договорами держав - учасниць Співдружності, а також актами Співдружності;
• про відповідність нормативних та інших актів держав - учасниць Співдружності, прийнятих з економічних питань, міжнародним договорам держав - учасниць Співдружності, а також актам Співдружності.
Економічний Суд також вирішує спори, віднесені до її відання угодами між:
• Державами - учасниками Співдружності, які не є учасниками Угоди про статус Економічного Суду;
• Державами - учасниками Співдружності, що є учасниками Угоди про статус Економічного Суду, з одного боку, і державами - учасницями Співдружності, які не є учасниками Угоди про статус Економічного Суду, з іншого;
• Державами, одна з яких є учасником Угоди про статус Економічного Суду, а інше не є учасником Співдружності;
• Державами, які не є учасниками Співдружності;
• Органами та інститутами Співдружності;
• Органом та інститутом Співдружності, з одного боку, і державою - учасницею Співдружності, не є учасником Угоди про статус Економічного Суду, з іншого;
• Органом та інститутом Співдружності, з одного боку, і державою, яка не є учасницею Співдружності, з іншого;
• Господарюючими суб'єктами одного транснаціонального об'єднання
держав - учасниць Співдружності;
• Іншими суб'єктами.
Зазначені спори розглядаються Економічним Судом за процедурою, встановленою Регламентом.
Економічний Суд здійснює тлумачення:
• Міжнародних договорів держав - учасниць Співдружності, а також актів Співдружності;
• Актів законодавства колишнього Союзу РСР на період взаємоузгодженого їх застосування, в тому числі про допустимість застосування цих актів, як не суперечать міжнародним договорам держав - учасниць Співдружності, а також актам Співдружності.
Економічний Суд не приймає до розгляду, не вирішує спори і не здійснює тлумачення, якщо вирішення цих питань передбачено іншими процедурами. Економічний Суд не може відмовитися від вирішення спору за відсутністю або неясністю підлягає застосуванню норми права.
СУДОВИЙ РОЗГЛЯД СПРАВ В ЕКОНОМІЧНОМУ СУДІ СНД
Справа в Економічному Суді розглядається колегією Економічного Суду, як правило, в одному і тому ж складі суддів. Якщо один з суддів з яких-небудь причин не може продовжувати брати участь у засіданні Економічного Суду і при цьому не порушуються вимоги Регламенту, то це обставина не перешкоджає подальшому розгляду справи.Якщо при розгляді справи кількість суддів у колегії Економічного Суду виявиться менше трьох, у слуханні справи оголошується перерва. У разі, якщо протягом п'ятнадцяти днів в період розгляду спору кількість суддів у колегії
Економічного Суду не досягло трьох, колегія Економічного Суду звертається до Голови Економічного Суду з проханням про заміну відсутнього судді (суддів) на час розгляду справи.
Судочинство в колегії Економічного Суду здійснюється мовою міждержавного спілкування, прийнятого в Співдружності. Всі стосуються судочинства документи подаються учасниками процесу до Економічного Суду на тому ж мовою.
На всіх етапах судочинства колегія Економічного Суду застосовує положення Регламенту. Питання, не врегульовані Регламентом, вирішуються по справедливості і доброго сумління, за умов: Рівного ставлення до спорящим сторонам; Надання кожній стороні можливості належного захисту своїх інтересів.
Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких колегія Економічного Суду встановлює наявність або відсутність обставин, що обгрунтовують вимоги або заперечення сторін, а також інші обставини, що мають значення для повного,всебічного і об'єктивного вирішення спору.Кожна сторона повинна доводити ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Колегія Економічного Суду приймає тільки ті докази, які мають відношення до даної справи.Перевірка доказів проводиться в порядку, встановленому колегією Економічного Суду, що розглядає спір.
Учасниками процесу є сторони спору, треті особи, генеральні радники, експерти та перекладачі. Сторонами по розглянутому в колегії Економічного Суду спору є сторона - заявник і сторона - відповідач. При здійсненні правосуддя сторони мають рівні права.
До участі у справі можуть бути залучені в якості свідків посадові особи та інші працівники органів, інститутів Співдружності, інших підприємств, організацій та установ, органів державної влади та управління, громадських організацій держав - учасниць Співдружності,міжнародних органів та організацій,громадяни держав - учасниць Співдружності.
Порушення і підготовка справи до розгляду
Із заявами до Економічного Суду про врегулювання суперечок (звертаються зацікавлені держави, а також органи, інститути Співдружності в особі їх повноважних органів або повноважних представників. Заяви та інші документи, адресовані Економічному Суду, повинні бути доставлені фіксованим видом зв'язку, оформлені відповідно до правил про документації та підписані посадовою особою, повноваження якого Економічного Суду не викликають сумнівів,або підтверджені спеціальної довіреністю або іншим належним документом.
Сторона - заявник вправі з'єднати в одній заяві кілька вимог, пов'язаних між собою. Надійшло заява реєструється в порядку, встановленому Економічним Судом. Голова Економічного Суду в десятиденний термін направляє заяву з доданими матеріалами колегії Економічного Суду і водночас призначає суддю - доповідача та генерального радника. Колегія Економічного Суду в строк не пізніше тридцяти днів з моменту отримання заяви проводить засідання, в якому виносить ухвалу про прийняття заяви до розгляду або про відмову в його прийнятті.При відмові заява залишається в Економічному Суді, а додані матеріали повертаються звернулася стороні. Підставою для відмови у прийнятті заяви до розгляду є непідсудність справи Економічному Суду.
Розгляд справи по суті починається з виступу судді - доповідача. Колегія Економічного Суду в судовому засіданні визначає порядок дослідження доказів. Після дослідження матеріалів справи оголошуються судові дебати. У судових дебатах виступають зацікавлені учасники процесу, які можуть посилатися лише на обставини і докази, досліджені в судовому засіданні. Після судових дебатів їх учасники можуть обмінятися репліками.
Судовий розгляд завершується заслуховуванням письмового висновку генерального радника Економічного Суду. Генеральний радник Економічного Суду також пропонує колегії Економічного Суду проект рішення по даній справі без його оголошення в судовому засіданні.
Колегія Економічного Суду оцінює докази за внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи, керуючись нормами права. Ніякі докази для колегії Економічного Суду не мають заздалегідь встановленої сили. Висновок експерта обговорюється і оцінюється колегією Економічного Суду в сукупності з іншими доказами у справі і може бути відхилена повністю або частково.
Якщо колегія Економічного Суду під час судових дебатів або по їх завершенню, або під час закритої наради визнає за необхідне з'ясувати нові обставини, що мають значення для справи, або дослідити нові докази, вона виносить ухвалу про поновлення розгляду справи.
Після закінчення розгляду справи по суті судові дебати відбуваються в загальному порядку. Колегія Економічного Суду при розгляді справи вправі оголосити перерву в засіданні на термін не більше тридцяти днів.
Колегія Економічного Суду залишає заяву без розгляду, якщо: сторона - заявник не представила витребувані матеріали, необхідні для вирішення спору; представник сторони - заявника неодноразово не є в судове засідання, що перешкоджає вирішенню спору. Про залишення заяви без розгляду виноситься ухвала.