Стадії бюджетного процесу на місцевому рівні

Стадія І.Складання проекту бюджету.

Складання проекту місцевого бюджету починається з отримання Радою міністрів АРК, місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами відповідних рад інформації від Міністерства фінансів про особливості складання розрахунків до проектів бюджетів (ст. 75 Бюджетного кодексу) та подання ними необхідної інформації для проведення розрахунків обсягів міжбюджетних трансфертів Міністерству фінансів та Верховній Раді для перевірки достовірності цих розрахунків.

Місцеві фінансові органи розробляють і доводять до відома головних розпорядників інструкції з підготовки бюджетних запитів та термінів їх подання. Головні розпорядники подають бюджетні запити місцевим фінансовим органам.

Після 2-го читання закону про Державний бюджет КМУ надає Раді міністрів АРК, місцевим державним адміністраціям, виконавчим органам відповідних рад положення та показники міжбюджетних відносин, після чого вони готують проект рішення про місцевий бюджет.

Стадія ІІ. Розгляд і прийняття рішення.

Рада міністрів АРК, місцевим державні адміністрації, виконавчі органи відповідних рад схвалюють проект рішення про місцевий бюджет і передають його на розгляд Верховної Рада АРК та відповідних рад народних депутатів, які повинні затвердити місцевий бюджет не пізніше ніж у двотижневий термін після опублікування закону про Державний бюджет.

Стадія ІІІ. Виконання бюджету.

Керівник місцевого фінансового органу затверджує розпис місцевого бюджету.

ДПА, фінансові управління облдержадміністрацій, районні фінансові відділи та установи банків здійснюють виконання місцевих бюджетів за доходами.

Податки і збори, що складають доходи місцевого бюджету зараховуються безпосередньо на рахунки відповідного місцевого бюджету, відкриті в територіальному органі Державного казначейства.

Фінансові управління облдержадміністрацій, районні фінансові відділи здійснюють загальну організацію та управління виконанням місцевих бюджетів відповідно до статті 78 Бюджетного кодексу: координують діяльність учасників бюджетного процесу, перевіряють правильність зарахування доходів відповідно до кодів бюджетної класифікації і ведуть облік доходів; проводять звірку надходжень до місцевих бюджетів з відповідними органами ДКУ та ДПА тощо.

Територіальні органи Державного казначейства здійснюють обслуговування місцевих бюджетів, що передбачає операції з коштами місцевих бюджетів; розрахунково-касове обслуговування розпорядників коштів місцевих бюджетів, контроль бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов’язань та проведенні платежів; розрахунки за міжбюджетними трансфертами, ведення бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання місцевих бюджетів.

Виконання місцевих бюджетів за видатками здійснюється органами Державного казначейства, які здійснюють платежі за дорученнями розпорядників бюджетних коштів, при наявності відповідного бюджетного зобов’язання та відповідності напрямків витрачання коштів затвердженим кошторисам. Казначейська система обслуговування місцевих бюджетів запроваджена з 1 січня 2002р.; сприяє посиленню контролю за дотриманням фінансової дисципліни.

Зміни до рішення про місцевий бюджет можуть вноситись відповідною Радою народних депутатів на основі висновку місцевого фінансового органу про перевиконання чи недоотримання доходної частини бюджету за підсумками 3 кварталів, якщо фактична сума перевищує заплановану на 15%.

Стадія VІ. Підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету.

Територіальні органи Державного казначейства отримавши інформацію про періодичність, структуру і терміни подання звітності про виконання місцевих бюджетів від ДКУ:

1) складають і подають відповідним місцевим фінансовим органам звіти про виконання місцевих бюджетів;

2) складають і подають Міністерству фінансів АРК або місцевим фінансовим органам зведені звіти про виконання місцевих бюджетів.

Рада міністрів АРК, місцеві державні адміністрації і виконавчі органи відповідних рад до 1 березня подають річний звіт про виконання місцевого бюджету до ВР АРК, чи відповідних місцевих рад, які здійснюють перевірку цих звітів та приймають рішення по них.