Стандарты организаций (СТО)
Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов для целей, указанных в статье 11 Федерального закона «О тех. регулировании», для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.
В соответствии с Законом стандарты организаций (СТО) фактически занимают низшую иерархическую ступень в общей системе документов по стандартизации, используемых на территории Российской Федерации, что, однако, не умаляет ни их значимости, ни практической ценности. Более того, с точки зрения практического применения в конкретной организации, они являются первостепенными руководящими документами, в которых с учетом соответствующей специфики юридически закрепляются локальные требования, нормы и правила, необходимые для обеспечения деятельности организации в сфере технического регулирования.
Стандарты организаций могут разрабатываться на применяемую продукцию, процессы и оказываемые в ней услуги, а также на продукцию, создаваемую и поставляемую данной организацией на внутренний и внешний рынок, на работы, выполняемые данной организацией на стороне, и оказываемые ею на стороне услуги в соответствии с заключенными договорами.
Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно с учетом положений статьи 12 настоящего Федерального закона.
Проект стандарта организации может представляться разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта. На основании результатов экспертизы данного проекта технический комитет по стандартизации готовит заключение, которое направляет разработчику проекта стандарта.
Экспертиза стандартов
1) Эксперты по стандартизации
Экспертом по стандартизации может быть любое лицо, успешно прошедшее процедуру оценки соответствия в системе сертификации персонала. Эксперт должен периодически подтверждать свою квалификацию, как в отношении общих вопросов стандартизации, так и в конкретной области стандартизации.
Для получения сертификата эксперта кандидат должен иметь высшее образование и не менее чем трехлетний стаж работы в области стандартизации. Эксперт должен уметь проводить работу по каждому из основных видов экспертизы и знать:
- федеральное законодательство, нормативные документы, правила, нормы и рекомендации по стандартизации, терминологию в области стандартизации;
- правила построения, изложения, оформления стандартов и общие требования к их содержанию;
- вопросы авторского и патентного права и порядок принятия международных стандартов в качестве национальных и межгосударственных стандартов.
Эксперт должен уметь оценить соответствие проекта национального стандарта другим действующим стандартам, техническим регламентам и иным законодательным актам, оценить достоверность патентных исследований, а также оценить замечания и предложения по проекту стандарта.
Эксперт должен иметь широкий кругозор, способность ясно и свободно выражать свои мысли, быть независимым и не поддаваться давлению о внесении изменений в экспертное заключение. Он должен руководствоваться в своей работе только общенациональными интересами и не отказывать заказчикам в проведении экспертизы без уважительных причин. И при этом воздерживаться от действий, которые могли бы дискредитировать систему стандартизации в РФ и национальный орган по стандартизации.
2) Принципы организации и проведения экспертизы
При организации и проведении экспертизы руководствуются следующими принципами:
- проведение экспертизы нац. стандартов с начала их разработки;
- обеспечение широкого обсуждения проекта стандарта на всех стадиях разработки в соответствии с установленным порядком;
- привлечение к участию в экспертизе всех заинтересованных юридических и физических лиц;
- обеспечение рассмотрения и учета всех замечаний;
- проведение комплексной проверки качества разработанного проекта стандарта и ответственность за результат экспертизы.
3) Действия разработчика нац. стандарта при экспертизе.
Разработчик представляет заявку на разработку нац. стандарта в Программу разработки и указывает технический комитет для экспертизы проекта, который назначает по согласованию с разработчиком эксперта по стандартизации или организацию для проведения спец. экспертизы. В случае затруднения с выбором тех. комитета или эксперта, например, по причине их отсутствия для данной области стандартизации, нац. орган по стандартизации назначает эксперта или организацию из близкой области стандартизации.
Нац. орган по стандартизации проверяет обоснованность выбора тех. комитета (соответствие области и предмета стандартизации) и имеет право самостоятельно назначать дополнительных экспертов на любом этапе разработки стандарта.
Эксперт принимает участие в рассмотрении проекта стандарта с начала его разработки. Замечания эксперта и реакция разработчика на эти замечания должны быть отражены в сводке замечаний и предложений, которую составляет разработчик стандарта в соответствии с ГОСТ Р. Проведя экспертизу, эксперт даёт заключение о возможности утверждения нац. стандарта. Далее проект стандарта передаётся в технический комитет.
4) Проведение экспертизы техническими комитетами
Экспертизу проекта стандарта техническим комитетом проводят на этапе подготовки окончательной редакции проекта стандарта. При этом члены тех. комитата рассматривают проект стандарта и проводят его научно-техническую экспертизу.
В научно-технической экспертизе могут принять участие (на добровольной основе) члены технического комитета других областей стандартизации, а также организации и физические лица, не являющиеся членами данного комитета.
Если предмет стандартизации затрагивает область деятельности других тех. комитетов, ответственные секретари этих тех. комитетов имеют право затребовать разрабатываемый стандарт и провести его экспертизу в своих технических комитетах. Результаты этой экспертизы, оформленные в виде сводки замечаний и предложений, должны быть представлены до обсуждения окончательной редакции проекта стандарта техническим комитетом, указанным в Программе, и рассмотрены во время этого обсуждения.
Технический комитет должен стремиться к тому, чтобы по проекту стандарта были приняты решения, устраивающие как всех или большинство членов данного тех. комитета, так и разработчика, а также другие заинтересованные организации.
По результатам обсуждения проекта стандарта в тех. коми-тете разработчик осуществляет корректировку окончательной редакции проекта стандарта и сводки замечаний и предложений. Результаты обсуждения проекта стандарта и голосования по нему отражают в протоколе заседания технического комитета.
Далее проект стандарта передаётся в национальный орган по стандартизации, где готовится заключение об утверждении или отклонении проекта стандарта, которое подписывают председатель и ответственный секретарь технического комитета.
Данное заключение передают в национальный орган по стандартизации вместе с проектом стандарта и другими документами, перечень которых определен ГОСТ Р.