Разрешение земельных споров в суде общей юрисдикции.
В соответствие со ст. 22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны˸
1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
2) дела по указанным в ст.122 ГПК РФ требованиям, разрешаемые в порядке приказного производства;
3) дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в ст.245 ГПК РФ. В соответствии с данной статьей суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в частности˸
по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, в случае если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;
по заявлениям об оспаривании решений и деи̌ствий (бездеи̌ствия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
4) дела особого производства, указанные в ст.262 ГПК РФ. В порядке особого производства суд рассматривает, в частности, дела˸ об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь; по заявлениям о совершенных нотариальных деи̌ствиях или об отказе в их совершении; по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства;
5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
В соответствии с ч.2 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций.
56. Разрешение земельных споров в арбитражном суде.
Арбитражный суд — постоянно действующий официальный государственный орган, осуществляющий правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды в Российской Федерации будут федеральными судами и входят в судебную систему России. Систему данных судов составляют Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные суды округов и арбитражные суды субъектов Федерации. Полномочия названных арбитражных судов указаны в ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации"( ст. 10, 26, 36). Они конкретизированы в постановлении Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и изложены также в ст. 22 АПК РФ. Так, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений, если они возникают между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.
Исходя из смысла п. 2 ст. 22 АПК РФ (которая определяет подведомственность дел арбитражным судам через их компетенцию в сфере осуществления правосудия), к подведомственности арбитражных судов должны относиться, в частности, такие земельные споры:
-о разногласиях по договору (земельной сделке), заключение кᴏᴛᴏᴩого предусмотрено законом или передача разногласий по кᴏᴛᴏᴩому на решение арбитражного суда согласована сторонами;
-об изменении условий или расторжении договора по поводу земельной сделки;
-о признании права собственности на земельный участок;
-об истребовании собственником или иным законным владельцем земельного участка из чужого незаконного владения;
-о нарушении прав собственника или иного законного владельца земельного участка, не связанном с лишением владения;
-о возмещении убытков, причиненных нарушением земельных прав юридических лиц или граждан, признанных индивидуальными предпринимателями;
-о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, несоответствующих законам и иным нормативно-правовым актам и нарушающими земельные права и законные интересы организаций и граждан, признанных индивидуальными предпринимателями;
-о взыскании с организаций и граждан, признанных индивидуальными предпринимателями, штрафов, наложенных государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции за соблюдением земельного законодательства, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный порядок их взыскания.
Пример (действительно было такое):
Распоряжением Президента Республики Калмыкия от 5 апреля 1994 г. По законодательству запрещены распашка пастбищных угодий и черных земель. Крестьянское хозяйство "Баатар" Яшкульского района получило от местной администрации 300 га земли с целевым назначением под пастбищное животноводство. Но хозяйство самовольно распахало 100 га угодий, чем нарушило почвенный покров и создало угрозу эрозии почв. Хозяйство провело некᴏᴛᴏᴩые меры по улучшению земель, но ущерб не был полностью восстановлен. При рассмотрении иска в арбитражном суде размер иска истцом был снижен в три раза и суд взыскал требуемую сумму. Ответчик решение арбитражного суда не обжаловал.
57. Разрешение земельных споров в третейском суде.
Третейский суд - негосударственный судебный орган, разрешающий споры по экономическим (хозяйственным) договорам юридических лиц между собой, юридических лиц и граждан, граждан между собой.
Система третейских судов является институтом самоурегулирования гражданского общества, осуществляющим правоприменительную деятельность (разрешение гражданско-правовых споров) на основе взаимного волеизъявления сторон (третейского соглашения). В процессе третейского разбирательства, так же как и в государственном судопроизводстве, применимы альтернативные способы урегулирования споров.
Согласно п. 2 ст. 64 ЗК до принятия дела к производству судом земельный спор должна быть передан сторонами на разрешение в третейский суд. Форма договора о передаче спора на рассмотрение третейского суда только письменная. Состав суда определяется по усмотрению сторон˸ либо в количестве нескольких судеи̌, избранных в одинаковом числе каждой стороной, и одного по общему избранию, либо третейским судьей становится лицо, кандидатура которого устраивает все стороны спора. Законодательством предусматриваются особое содержание третейской записи (договора о передаче спора на рассмотрение третейского суда), специальные требования к членам третейского суда, перечень оснований для перемены судьи в споре. Третейский суд не связан правилами гражданского судопроизводства, однако он не может решать дела, не выслушав объяснений сторон, кроме случаев, когда сторона уклоняется от явки в суд для дачи объяснений. Решение выбранного сторонами третейского суда принимается большинством голосов третейских судеи̌. В случае если в третейском соглашении не предусмотрено, что решение третейского суда окончательно, то в течение трех месяцев оно должна быть оспорено в компетентный суд общей юрисдикции либо арбитражный суд согласно АПК или ГПК. Решение третейского суда отменяется в случаях, к примеру, неподведомственности дела третейскому суду, неуведомления стороны о составе, времени и месте заседания третейского суда, нарушении Федерального закона от 24 июля 2002 ᴦ. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации", иных законов или основополагающих принципов российского права и т.п.
Решение третейского суда исполняется добровольно в порядке и в сроки, установленные в решении; если срок не установлен, решение исполняется немедленно. В случае если решение третейского суда не исполняется, то оно подлежит исполнению по правилам исполнительного производства, ᴛ.ᴇ. на базе выданного компетентным судом исполнительного листа на принудительное исполнение решения.
58. Понятие и виды юридической ответственности за земельные правона-рушения.
Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Административная ответственность наступает, если нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с уголовным законодательством уголовной ответственности. Уголовным кодексом РФ предусматриваются преступления, связанные с земельными отношениями. Например, в ст. 254 УК РФ «Порча земли» предусмотрена ответственность за отравление, загрязнение земли вредными продуктами вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.
Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный вред.
Гражданско-правовая ответственность выражается в возмещении убытков, вреда и др.
Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения. Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе, законодательством о дисциплинарной ответственности глав администраций и иными нормативными правовыми актами.
Земельно-правовая ответственность выражается в принудительном изъятии земельного участка у собственников, землепользователей, землевладельцев за систематическое нарушение правил его использования.