Общественные функции и сфера компетенции местного самоуправления.
Местное самоуправление в РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Граждане РФ в равной степени осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Функции:
1) решение вопросов местного значения
2) Муниципальный Контроль: за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами.
По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Формы:
- Статья 22. Местный референдум
- Статья 23. Муниципальные выборы: в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
- Статья 24. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования (по инициативе населения)
- Статья 25. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования
- Статья 26. Правотворческая инициатива граждан (Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления)
- Статья 27. Территориальное общественное самоуправление (самоорганизация граждан по месту их жительства)
- Статья 28. Публичные слушания (Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения)
- Статья 29. Собрание граждан (Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления)
- Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)
- Статья 31. Опрос граждан
- Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления (Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения)
Сфера компетенций (вопросы):
1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества,
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения (в т.ч. - свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам);
17) формирование архивных фондов поселения;
18) участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов;
19) утверждение правил благоустройства территории поселения, (содержание зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения); а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов,
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки,
21) присвоение изменение, аннулирование адресов объектов адресации,
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения от природных и техногенных ЧП,
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
2. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.
К вопросам местного значения муниципального района относятся:
6 – нет
- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях
- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района
- утверждение схем территориального планирования муниципального района,
- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
Полномочия органов местного самоуправления городского округа также схожи.
К вопросам местного значения внутригородского района относятся: 1,2,3, 9.,10,12,15, 28, 30, 34