СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ 19 страница
9. Отнесение долговых обязательств субъекта Российской Федерации к внешнему или внутреннему долгу при их учете в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации осуществляется в валюте долга, в которой определено долговое обязательство при его возникновении, исходя из установленных настоящим Кодексом определений внешнего и внутреннего долга.
10. В государственную долговую книгу субъекта Российской Федерации включается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств субъекта Российской Федерации.
11. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам указанных обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются местной администрацией.
12. Учет долговых обязательств муниципального образования в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено долговое обязательство при его возникновении, исходя из установленных настоящим Кодексом определений внешнего и внутреннего долга.
13. В муниципальную долговую книгувключается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
14. Информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в финансовый орган соответствующего субъекта Российской Федерации. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются финансовым органом соответствующего субъекта Российской Федерации.
15. Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах муниципального образования, переданных в финансовый орган соответствующего субъекта Российской Федерации, несет финансовый орган муниципального образования.
16. Информация о долговых обязательствах субъекта Российской Федерации, отраженная в государственной долговой книге субъекта Российской Федерации, а также информация о долговых обязательствах муниципальных образований в данном субъекте Российской Федерации подлежит передаче Министерству финансов Российской Федерации финансовым органом субъекта Российской Федерации. Объем передаваемой информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.
17. Ответственность за достоверность переданных Министерству финансов Российской Федерации данных о долговых обязательствах субъекта Российской Федерации и его муниципальных образований несет финансовый орган субъекта Российской Федерации.
Глава 16. Внешние долговые требования Российской Федерации
Статья 152. Виды внешних долговых требований Российской Федерации
1. Внешними долговыми требованиями Российской Федерации являются долговые обязательства иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц (далее – иностранных заемщиков) перед Российской Федерацией, включая долговые требования, возникшие в связи с предоставлением банком – агентом Правительства Российской Федерации государственных экспортных кредитов иностранным заемщикам или их банкам-кредиторам, а также долговые требования юридических лиц – экспортеров Союза Советских Социалистических Республик (далее – СССР) к иностранным юридическим лицам, возникшие до 1 января 1991 года в связи с экспортом из СССР товаров и услуг, осуществлявшимся за счет средств бюджета СССР.
2. Государственный кредит может предоставляться Российской Федерацией иностранным заемщикам в форме государственного финансового кредита или государственного экспортного кредита.
3. Государственный финансовый кредит представляет собой форму бюджетного кредита, при которой Российская Федерация предоставляет денежные средства иностранному заемщику в объеме и на условиях, предусмотренных соответствующим соглашением между Правительством Российской Федерации и правительством иностранного государства.
4. Государственный экспортный кредит представляет собой форму бюджетного кредита, при которой за счет бюджетных средств осуществляется оплата товаров и услуг, экспортируемых в пользу иностранного заемщика-импортера товаров и услуг, в объеме и на условиях, предусмотренных соответствующим соглашением между Правительством Российской Федерации и правительством иностранного государства или соответствующим договором между банком-агентом Правительства Российской Федерации и иностранным заемщиком-импортером товаров и услуг или его банком-кредитором, при наличии государственной гарантии иностранного государства по возврату указанного кредита, платежи в погашение и обслуживание которого осуществляются в пользу Российской Федерации.
5. Государственный кредит может быть предоставлен правительству иностранного государства на льготных финансовых условиях, на цели экономического развития и повышения благосостояния населения данного государства (далее – государственный кредит на цели помощи развитию). Критерии государств-заемщиков, имеющих право на привлечение у Российской Федерации государственных кредитов на цели помощи развитию, и условия их предоставления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
6. В государственной гарантии иностранного государства, предоставленной в обеспечение возврата государственного экспортного кредита, предоставляемого банком-агентом Правительства Российской Федерации иностранному заемщику-импортеру товаров и услуг или его банку-кредитору, предусматривается обязательство о безусловной уступке российским юридическим лицом-экспортером или банком-агентом Правительства Российской Федерации своих прав по гарантии (полностью или частично) Правительству Российской Федерации.
Статья 153. Объем долга иностранных заемщиков перед Российской Федерацией
1. Внешние долговые требования Российской Федерации формируют долг иностранных заемщиков перед Российской Федерацией.
2. Под объемом долга иностранных заемщиков перед Российской Федерацией понимается:
1) номинальный объем долга иностранных заемщиков перед Российской Федерацией по государственным кредитам, предоставленным СССР и Российской Федерацией за счет средств бюджетов СССР и Российской Федерации, соответственно;
2) номинальный объем долга иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, возникшего до 1 января 1991 года в связи с экспортом из СССР товаров и услуг за счет средств бюджета СССР;
3) номинальный объем долга иностранных заемщиков перед Российской Федерацией, по которому у Российской Федерации имеются права требования по договорам об уступке прав требования;
4) номинальный объем долга иностранных юридических лиц по предоставленным им банком-агентом Правительства Российской Федерации государственным экспортным кредитам.
3. Сведения о номинальном объеме долга иностранных заемщиков перед Российской Федерацией предоставляются по состоянию на конец отчетного финансового года в составе документов и материалов к проекту федерального закона об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год.
Статья 154. Программа предоставления государственных кредитов иностранным заемщикам
1. Программа предоставления государственных кредитов иностранным заемщикам представляет перечень государственных кредитов иностранным заемщикам, предоставляемых на очередной финансовый год и плановый период, с указанием по каждому из них:
1) наименования иностранного заемщика – получателя государственного кредита;
2) наименования гаранта возврата государственного кредита, если условиями договора о предоставлении государственного кредита предусматривается наличие гарантии иностранного государства;
3) целей предоставления государственного кредита;
4) основных финансовых условий государственного кредита;
5) прогноза объема бюджетных средств, направляемых на оплату товаров и услуг, поставляемых в счет государственного экспортного кредита;
6) прогноза объема предоставления денежных средств в счет государственного финансового кредита.
2. К основным финансовым условиям государственного кредита относятся:
1) сумма кредита;
2) период использования;
3) процентная ставка;
4) период (срок) погашения долга по государственному кредиту.
3. Основные финансовые условия государственного кредита определяются в соответствующих соглашениях (договорах) между Правительством Российской Федерации и иностранными заемщиками.
Статья 155. Заключение соглашений и договоров о предоставлении государственных кредитов и внесение изменений в программу предоставления государственных кредитов иностранным заемщикам
1. Соглашения и договоры о предоставлении государственных кредитов заключаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, при соблюдении следующих условий:
1) указанные государственные кредиты включены в программу предоставления государственных кредитов иностранным заемщикам в соответствии со статьей 154 настоящего Кодекса;
2) исполнение обязательств Российской Федерации по предоставлению указанных государственных кредитов не требует увеличения объема средств на исполнение программы предоставления государственных кредитов иностранным заемщикам.
2. В случае неиспользования иностранным заемщиком государственного кредита бюджетные средства, предусмотренные на предоставление этого кредита, перераспределяются Правительством Российской Федерации между иностранными заемщиками, включенными в программу предоставления государственных кредитов иностранным заемщикам на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 156. Реструктуризация и списание долга иностранного заемщика перед Российской Федерацией
1. Под реструктуризацией долга иностранного заемщика перед Российской Федерацией в целях настоящего Кодекса понимается пересмотр условий погашения этого долга.
2. Реструктуризация долга иностранного заемщика перед Российской Федерацией может быть осуществлена с прощением (аннулированием) части основной суммы долга или начисленных процентов.
3. Договор о реструктуризации долга иностранного заемщика перед Российской Федерацией подлежит ратификации, за исключением реструктуризации этого долга при участии Российской Федерации в международных организациях и финансовых клубах на условиях, общих и единых для всех участников указанных организаций и клубов, а также за исключением реструктуризации и (или) списания долга иностранного заемщика перед Российской Федерацией, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете.
Статья 157. Уступка прав требования по внешним долговым требованиям Российской Федерации к иностранным заемщикам
Уступка прав требования по внешним долговым требованиям Российской Федерации к иностранным заемщикам может быть осуществлена Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 17.Резервный фонд Российской Федерации,Фонд национального благосостояния и Резервный фонд субъекта Российской Федерации
Статья 158. Нефтегазовые доходы
К нефтегазовым доходам относятся доходы федерального бюджета от:
1) налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть обезвоженная, обессоленная и стабилизированная, газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья, газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья);
2) вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;
3) вывозных таможенных пошлин на газ природный;
4) вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.
Статья 159. Резервный фонд Российской Федерации
1. Резервный фонд Российской Федерации (далее – Резервный фонд) представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету, управлению и использованию в целях финансирования федерального бюджета.
2. Резервный фонд формируется за счет:
1) доходов от управления средствами Резервного фонда;
2) иных остатков бюджетных ассигнований федерального бюджета на начало текущего финансового года.
3. Объем использования средств Резервного фонда устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете.
4. Федеральным законом о федеральном бюджете (федеральным законом о внесении изменений в указанный федеральный закон) может быть предусмотрено использование средств Резервного фонда на:
1) замещение источников финансирования федерального бюджета;
2) досрочное погашение государственного долга Российской Федерации.
Статья 160. Фонд национального благосостояния Российской Федерации
1. Фонд национального благосостояния Российской Федерации (далее – Фонд национального благосостояния) представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также финансирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
2. Фонд национального благосостояния формируется за счет:
1) доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния;
2) иных остатков бюджетных ассигнований федерального бюджета на начало текущего финансового года.
3. В целях обеспечения достаточности собственных средств (капитала) государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" до 7 процентов средств Фонда национального благосостояния могут размещаться на депозитах в указанной государственной корпорации на основании решений Правительства Российской Федерации.
4. В целях финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, до 10 процентов средств Фонда национального благосостояния могут размещаться на основании отдельных решений Правительства Российской Федерации в российских кредитных организациях, объем собственных средств (капитала) которых составляет не менее 100 миллиардов рублей, на субординированных депозитах либо в субординированные облигации данных кредитных организаций.
5. На операции по размещению средств Фонда национального благосостояния на депозитах и в финансовые активы, указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи, не распространяются требования статьи161 настоящего Кодекса.
Статья 161. Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
1. Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Отдельные полномочия по управлению средствами Резервного фонда могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации, Фонда национального благосостояния – Центральным банком Российской Федерации и специализированными финансовыми организациями в соответствии с договорами, заключаемыми Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. В случае привлечения специализированных финансовых организаций для осуществления отдельных полномочий по управлению средствами Фонда национального благосостояния порядок привлечения указанных организаций, а также требования, предъявляемые к ним, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. Целями управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния являются обеспечение сохранности средств указанных фондов и стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе.
5. Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в целях обеспечения стабильного уровня доходов от их размещения в долгосрочной перспективе допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде.
6. Средства Резервного фонда могут размещаться в иностранную валюту и следующие виды финансовых активов, номинированных в иностранной валюте:
1) долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков;
2) долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами;
3) депозиты и остатки на банковских счетах в иностранных банках и кредитных организациях;
4) депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации.
7. Средства Фонда национального благосостояния могут размещаться в иностранную валюту и следующие виды финансовых активов:
1) долговые обязательства иностранных государств, иностранных государственных агентств и центральных банков;
2) долговые обязательства международных финансовых организаций, в том числе оформленные ценными бумагами;
3) депозиты и остатки на банковских счетах в Центральном банке Российской Федерации;
4) депозиты и остатки на банковских счетах в банках и кредитных организациях, а также в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", в том числе в целях финансирования самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
5) долговые обязательства и акции юридических лиц, в том числе российские ценные бумаги, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;
6) паи (доли участия) инвестиционных фондов.
8. Средства Фонда национального благосостояния могут передаваться в доверительное управление специализированным финансовым организациям в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учредителем доверительного управления средствами Фонда национального благосостояния является Российская Федерация. В правоотношениях доверительного управления средствами Фонда национального благосостояния от имени Российской Федерации выступает Министерство финансов Российской Федерации.
9. Передача средств Фонда национального благосостояния в доверительное управление не влечет перехода права собственности на них к доверительному управляющему. Доходы от доверительного управления средствами Фонда национального благосостояния не являются собственностью доверительного управляющего и относятся на прирост средств Фонда национального благосостояния, переданных в доверительное управление. Доверительный управляющий обязан обособить средства Фонда национального благосостояния, переданные ему в доверительное управление, от собственного имущества и имущества третьих лиц, переданного ему в доверительное управление, путем отдельного учета средств Фонда национального благосостояния, находящихся в доверительном управлении, а также финансовых активов, полученных в процессе управления средствами Фонда национального благосостояния.
10. Объектами доверительного управления средствами Фонда национального благосостояния могут выступать денежные средства и другие финансовые активы, указанные в части 7 настоящей статьи. Указанные финансовые активы должны отвечать требованиям, установленным в соответствии с частью 16 настоящей статьи. Перечень и структура объектов доверительного управления, а также требования к объектам доверительного управления указываются в инвестиционной декларации, являющейся неотъемлемой частью договора доверительного управления средствами Фонда национального благосостояния. Инвестиционная декларация утверждается Министерством финансов Российской Федерации.
11. Доверительный управляющий обязан представлять в Министерство финансов Российской Федерации отчет о деятельности по управлению средствами Фонда национального благосостояния в сроки, предусмотренные договором доверительного управления, но не реже одного раза в квартал. Состав информации, которую должен содержать указанный отчет, определяется Правительством Российской Федерации.
12. Доверительный управляющий имеет право на вознаграждение, предусмотренное договором доверительного управления, а также на возмещение необходимых расходов, произведенных им при управлении средствами Фонда национального благосостояния. Порядок определения и выплаты вознаграждения доверительным управляющим, перечень необходимых расходов, произведенных ими при управлении средствами Фонда национального благосостояния и подлежащих возмещению, и порядок возмещения указанных расходов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
13. Доверительный управляющий несет перед учредителем доверительного управления ответственность в соответствии с законодательством.
14. Договор доверительного управления средствами Фонда национального благосостояния прекращается в случае:
1) отказа учредителя доверительного управления или доверительного управляющего от осуществления доверительного управления в связи с невозможностью для доверительного управляющего лично осуществлять доверительное управление имуществом, если обязанность лично осуществлять доверительное управление установлена договором;
2) признания доверительного управляющего банкротом;
3) отказа учредителя доверительного управления от договора по иным законным основаниям.
15. К договору доверительного управления средствами Фонда национального благосостояния не применяются положения статьи 1023 Гражданского кодекса Российской Федерации в части возмещения необходимых расходов, произведенных доверительным управляющим за счет доходов от использования имущества, переданного в доверительное управление, пункта 1 статьи 1024 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 статьи 1022 Гражданского кодекса Российской Федерации в части обращения взыскания на имущество учредителя доверительного управления, не переданное в доверительное управление.
16. Требования к финансовым активам, указанным в частях 6 и 7 настоящей статьи, перечень операций с ними и их предельные доли в общем объеме размещенных средств отдельно для Резервного фонда и Фонда национального благосостояния устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 162. Учет и отчетность по операциям с дополнительными нефтегазовыми доходами, со средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
1. Средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния учитываются на отдельных счетах, открытых Федеральному казначейству в Центральном банке Российской Федерации.
2. Операции со средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния учитываются на казначейских счетах для учета операций со средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, открытых Федеральному казначейству.
3. Министерство финансов Российской Федерации публикуетежемесячно сведения об активах Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на начало отчетного месяца, зачислении средств в указанные фонды, их размещении и использовании в отчетном месяце.
Статья 163. Резервный фонд субъекта Российской Федерации
1. Законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о региональном бюджете или иного закона субъекта Российской Федерации на ограниченный срок действия) может быть предусмотрено создание Резервного фонда субъекта Российской Федерации.
2. Резервный фонд субъекта Российской Федерации представляет собой часть средств регионального бюджета, предназначенную для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации в случае недостаточности доходов регионального бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств.
3. В случае создания Резервного фонда субъекта Российской Федерации порядок формирования и использования средств указанного Фонда устанавливается законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о региональном бюджете или иного закона субъекта Российской Федерации на ограниченный срок действия).
Раздел V