СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЯ
Зарождение документоведения в России было связано с так называемым "практическим"
документоведением, т.е. с созданием правил работы с документами и требований к самим
документам на практике, в делопроизводственном процессе, в прикладной сфере.
Практическое документоведение возникло с появлением палеографии (науки о развитии
письменности, о древних рукописях) и дипломатики (науки, изучающей форму и
содержание правовых актов), т.е. ещё в 16-17 столетиях. Уже тогда в России появились
унифицированные документные формы, складывавшиеся из отдельных частных случаев,
которые обобщались в канцеляриях и затем официально закреплялись2.
Делопроизводственная практика и в дальнейшем оказывала постоянное и существенное
влияние на процесс становления науки о документах.
Однако уже с начала 18 века стали закладываться правовые основы документирования,
прежде всего в сфере государственного управления. Многие формы документов были
закреплены законодательными актами. В 19 веке эта работа была продолжена. Причём в
середине столетия появились первые попытки теоретического осмысления
документационных процессов в российском обществе. Они были предприняты в работах
Н.Варадинова и В.Вельдбрехта, которые систематизировали документацию, распределили
её по группам и на основании законодательных актов предложили правила составления
документов. В этих работах, помимо образцов документов, содержалась и теоретическая
часть.
Н.В.Варадинов, в частности, разделял делопроизводство на 1) теоретическое и 2)
практическое. Он впервые ввёл в оборот и сам термин "теоретическое делопроизводство".
В теоретическом значении, по его мнению, делопроизводство представляет собой "науку,
излагающую правила составления деловых бумаг, актов и самих дел", а также изучающую
"наружные" и "внутренние свойства" деловых бумаг. Практическое же делопроизводство -
это "общий порядок производства дел в присутственных местах по данным законами
формам и по установившимся образцам деловых бумаг3".
Однако в последующие десятилетия, вплоть до революции 1917 г., документоведческие
исследования не получили сколько-нибудь серьёзного продолжения, за исключением,
пожалуй, работ инженера-путейца И.И.Рихтера, увидевших свет в начале 20-го столетия.
В них содержались отдельные теоретические обобщения и определения ряда понятий.
Кроме того, автор предпринял небезуспешную попытку классификации
"делопроизводства и делохранения казённых железных дорог"4.
Приход к власти большевиков сопровождался дальнейшим развитием практического
документоведения в направлении унификации документов, начиная от отдельных
документных форм и заканчивая созданием унифицированных систем документации.
Однако с самого начала в литературе по делопроизводству поднимались и некоторые
теоретические вопросы (в частности, в книгах П.В.Верховского, С.Н.Голубова,
Н.В.Русинова).
Определённое отражение документоведческие проблемы нашли в 1920-е годы и в
исследованиях в области управления. Тогда в Советском Союзе была создана целая
система научно-исследовательских, хозрасчётных, ведомственных и общественных
организаций, занимавшихся вопросами научной организации управления. Сложилось
несколько самостоятельных школ управленческой мысли: школа А.К.Гастева
(Центральный институт труда), направление П.М.Керженцева, школа Е.Ф.Розмирович
(Институт техники управления при Наркомате Рабоче-Крестьянской инспекции СССР).
Вопросами научной организации труда и совершенствованием делопроизводства
занимался также ряд других организаций.
Пожалуй, наиболее плодотворно эта работа велась в Институте техники управления. Его
сотрудники "решали крупные теоретические проблемы делопроизводства:
терминологические, организационно-технологические, унификации и стандартизации
документов, классификации документов, связи делопроизводства и архивного дела"5.
Здесь был подготовлен и в 1931 г. издан проект "Общих правил документации и
документооборота", в котором обобщались теоретические исследования и практический
опыт отечественных и зарубежных учёных.
К этому времени на Западе также достаточно отчётливо была осознана необходимость
серьёзного изучения круга проблем, связанных с функционированием документов. Так,
бельгийский учёный Поль Отле писал тогда в одной из своих работ: "Хаос книг и
документов требует в наши дни науку, которая смогла бы предупредить возможное зло в
вопросах документации, которая не упорядочена, дублируется и весьма противоречива6".
Однако крутой поворот, произошедший в СССР на рубеже 1920-х - 1930-х годов, привёл к
существенным изменениям во всех сферах жизни советского общества. Он сопровождался
массовыми политическими репрессиями, которые тяжёлым катком прошлись по научным
и управленческим кадрам. Исследования в области документоведения были свёрнуты.
Исключениями стали отдельные направления, которые были ориентированы либо на
выполнение социального заказа тоталитарной власти (совершенствование системы учёта
советских граждан, введение паспортной системы), либо проводились в рамках некоторых
крупных ведомств (рационализация бухгалтерской, кадровой документации и т.п.).
Вместе с тем в период сталинизма создавались определённые предпосылки для развития
документоведения в будущем. Дело в том, что в начале 1930-х гг. в Москве был открыт
государственный историко-архивный институт (МГИАИ), призванный готовить
специалистов высшей квалификации для работы в государственных архивах, а затем и
работников государственного делопроизводства. В МГИАИ началось преподавание
учебного курса "Общее делопроизводство" первоначально в рамках учебной дисциплины
"Теория и практика архивного дела", а с 1942 г. был введён самостоятельный курс
"История и организация делопроизводства в СССР". В 1943 г. впервые появился и сам
термин документоведение.
Изучение документоведческих проблем в учебных курсах стимулировало научные
разработки в этой области. Переломными стали 1960-е годы, когда документоведение
становится самостоятельной научной дисциплиной. В 1969 г. оно было внесено в
номенклатуру специальностей научных работников.
Внимание к теоретическим проблемам документоведения особенно усилилось в связи с
разработкой и внедрением Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД), а
также в процессе создания информационной базы автоматизированной системы
управления (АСУ). Для этих целей в 1966 г. был создан Всесоюзный научно-
исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД). Именно в
те годы появились первые специальные теоретические работы, посвящённые выяснению
объекта документоведения и его задач7.
Начиная с 1960-х годов, в нашей стране определились два основных центра, активно и
эффективно ведущих научные исследования в области документоведения - это МГИАИ,
где в 1964 г. был создан факультет государственного делопроизводства, и ВНИИДАД.
Не последнюю роль в интенсификации научных документоведческих исследований
сыграл своеобразный "взрыв документальной активности общества" в 1960-е - 1970-е
годы. Число копий документов во всём мире перевалило тогда за 1 трлн в год, а в
центральных ведомствах СССР годовой документооборот (с учётом размножения) вышел
за пределы 1 млн штук8. К тому времени обнаружилось, что сугубо делопроизводственный
подход в организации и проведении документоведческих исследований во многом себя
исчерпал, вследствие своей ограниченности. В рамках этого подхода изучались
преимущественно документы текущего делопроизводства, равно как и процессы,
происходившие с уже составленными документами.
Между тем начавшееся в середине 20 столетия бурное развитие наук об информации
способствовало утверждению совсем иного взгляда на документацию. Она стала
рассматриваться как единая информационная система, способствующая достижению тех
или иных управленческих целей и задач. При этом само понятие управления значительно
расширилось и стало представляться как упорядоченное воздействие на какие-либо
объекты. Системный подход в документоведении позволил комплексно исследовать
каждый документ или вид документов, существенно расширил их количественные и
качественные характеристики. Таким образом, рубеж 1960-х - 1970-х годов явился
своеобразным поворотным моментом в развитии документоведения.
Начало системного подхода в документоведческих исследованиях во многом было
связано с появлением фундаментальных работ Г.Г.Воробьёва, прежде всего его книги
"Документ: информационный анализ" (М., 1973). В дальнейшем в рамках этого подхода
появились многочисленные публикации В.Д.Банасюкевича, Б.С.Илизарова,
М.П.Илюшенко, В.И.Кокорева, Т.В.Кузнецовой, М.В.Ларина, В.М.Магидова,
К.И.Рудельсон, Е.А.Степанова, В.Ф.Янковой и других авторов. Итог научным
исследованиям в области документоведения 1960-х - первой половины 1980-х гг. был
подведён в докторской диссертации А.Н.Соковой (1986).
Новый этап в развитии отечественного документоведения начался в 1990-е годы, когда
под влиянием внутренних и внешних факторов произошло существенное изменение
информационно-документационных процессов. В России произошла смена политического
и экономического строя, в работе с документами стали широко использоваться новейшие
компьютерные технологии, страна стала быстро входить в мировое информационное
пространство. Приоритетное развитие в научных исследованиях в это время получают
такие направления как информационно-документационный менеджмент, электронный
документооборот, различные аспекты защиты информации, проблемы экспертизы
ценности документов, создание электронных архивов и другие. Иначе говоря, дальнейшее
развитие документоведения как комплексной научной дисциплины стимулируется всё
возрастающими и существенно изменившимися социально-политическими,
экономическими, культурными, техническими и иными потребностями.
Результаты научных исследований обнародуются в монографиях и статьях, в
диссертациях и выступлениях на научных конференциях, находят отражение в учебно-
методических пособиях, в методических рекомендациях для органов управления и т.д. С
середины 1990-х годов в России выходит специализированный информационно-
практический журнал "Делопроизводство". Теоретические и практические вопросы
документоведения, исторические его аспекты находят отражение также на страницах
журналов "Отечественные архивы", "Вестник архивиста", "Секретарское дело", "Служба
кадров", "Управление персоналом" и некоторых других.