Этапы развития российского туризма

в 1895 г. образовался Российский туристический клуб. Он был преобразован в 1901 г. в Российское общество турис­тов. Официально в 1995 г. Россия отметила столетие на­ционального туризма. Однако дата эта весьма условна. История развития туризма в России значительно более долгая и состоит из 5 этапов.

Первый этап – просветительский – до 1890 г. Определяющим на этом этапе является развитие лечебно-оздоровительного отдыха, начало которому положил Петр 1, построив­ший первый в России курорт "Марциальные воды" и из­давший указ об исследовании лечебных местностей. За 200 лет были созданы курорты:

· в Прибалтике ("Кемери");

· в Центральной России ("Старая Русса", "Кашин", "Сергиевские минеральные воды", "Липецк" и др.);

· в Крыму ("Евпатория", "Ялта");

на Кавказе ("Кавказские минеральные воды").

Исследовались минеральные воды и лечебные грязи. В 1863 г. было создано бальнеологическое общество.

В этот период познавательный туризм характеризуется только отдельными примерами экскурсий, походов и путе­шествий в основном с краеведческими целями.

Спортивный туризм появляется с конца 70-х годов 19 века, когда в Тифлисе был организован Альпийский клуб (1877 г.), а в 1890 г. любителями туристами в Одессе был создан Крымско-Кавказский горный клуб с филиалами в городах Севастополе и Ялте.

Второй этап – предпринимательский – начинается с развитием капитализма в России и охватывает период с 1890г. до Октябрьской революции. На этом этапе формируется туристская инфраструктура (транспортная сеть, ресторанно-гостиничное хозяйство) и появляются многочисленные туристские учреждения: туристские фирмы, клубы, бюро компании. Оформляются два основных сегмента туристского рынка – элитарный туризм состоятельных слоев и экскурсионный и рекреационный туризм интеллигенции.

За этот период было создано 36 курортов и 60 санаториев. Первая мировая война остановила этот процесс. Большинство туристских учреждений перестало функционировать. Исключение составили лишь отдельные санатории, соз­данные в то время в прифронтовой полосе с реабилитационными целями ("Сольцы", "Варницы" в Новгородской губернии).

Третий этап – организационно-централизованный – про­должался с 20-х годов до конца 60-х годов 20 века.

Определяющим на этом этапе было доминирование идеологических функций над хозяйственными и монополи­зация туризма. Этот этап следует подразделить на два пе­риода: довоенный и послевоенный.

В первом периоде была заложена система отдыха в СССР. Был принят ряд законодательных актов: декреты о лечебных местностях (1919г.), об использовании Крыма для лечения трудящихся (1920г.), об организации домов отдыха (1921г.). Были созданы советские туристские орга­низации: Бюро школьных экскурсий Наркомпроса (1918г.), общество "Советский турист" (1928г.), акционерное общество "Интурист" (1929г.), Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ) (1930г.). Материальной базой для создания первых оздорови­тельных учреждений стали бывшие дворянские усадьбы, дачи, монастыри и конфискованные частные санатории и гостиницы. С первых пятилеток осуществлялось строитель­ство новых рекреационных учреждений и плановая рекон­струкция ведущих курортных зон Крыма и Кавказа. Вели­кая отечественная война нанесла огромный ущерб рекреа­ционному хозяйству СССР, которое было восстановлено за 5 послевоенных лет.

Послевоенный период характеризуется новыми тен­денциями: очень быстрым ростом предприятий отдыха и лечения, расширением географии туризма на восток (в Си­бирь и на Дальний Восток), концентрацией рекреационно­го обслуживания; появлением новых форм обслуживания (семейный отдых, курсовочное лечение); развитием дачной рекреации. Формируется самая крупная и дешевая в мире материальная база социального и самодеятельного туризма.

Экстенсивное развитие туризма к концу этого периода приводит к обострению противоречий из-за невозмож­ности удовлетворения рекреационных потребностей всего населения при сохранении низких цен на отдых, что вы­звало необходимость перехода к новой форме организации и планирования туризма. Были созданы Центральный со­вет по туризму и экскурсиям (ЦСТЭ) (1965г.) и региональ­ные советы.

Четвертый этап – административно-нормативиный (1970-1990 гг.). Для него характерны сохранение быстрых темпов развития планового социального туризма при на­растании отставания качества туристского обслуживания от мировых стандартов. К 1985г. на территории СССР функ­ционировало: 14000 здравниц общей вместимостью 2 млн. 250 тыс. мест, 969 туристских учреждений на 373 тыс. мест, действовало 350 всесоюзных и более 600 местных плановых туристских маршрутов. Было создано 80 канатных дорог. Особенно активно развивался транспортный туризм. Суще­ствовало более 4 тыс. маршрутов, которые обслуживались специализированным туристским транспортом – 10 тыс. ав­тобусов, 150 морских и речных судов, 80 железнодорожных составов.

Позитивным итогом этого этапа является возросший интерес науки к проблемам туризма. Если на предыдущем этапе в основном уделялось внимание проблемам лечебно­го отдыха (было создано более десятка институтов курор­тологии, активно исследовались природные лечебные ре­сурсы), то с 70-х годов ряд институтов начинают специали­зироваться на рекреационном проектировании и создании территориальных рекреационных систем. Организуется си­стема непрерывной подготовки кадров туристской сферы.

Однако к 90-м годам становится очевидным, что ад­министративно-командная система не справляется с зада­чами интенсификации туристского обслуживания, которой требуется широкое применение экономических факторов.

Пятый этап – переходный (с 1990 г.) знаменуют новые тенденции развития туристского хозяйства в условиях эко­номических реформ. В этот период выявилась необходи­мость перехода от административного регулирования ту­ристского хозяйства к экономическому стимулированию туристского рынка на новой законодательной основе. Уже на начальной стадии реформ проявились:

- изменения структуры рекреационных потребностей,

- начало сегментации туристского рынка;

- переход от монопольного туристского хозяйства к многоукладному;

- активизация малых и средних туристских предприя­тий;

- использование природных рекреационных ресурсов и культурного наследия на основе экономических отноше­ний.

Вместе с тем обозначились негативные последствия переходного периода:

- банкротство многих предприятий в условиях самофинансирования;

- рост цен на отдых и паде­ние спроса населения, не располагающего в основном средствами на отдых, что создает социальную базу для мас­совых конфликтов и противоречий. Разрешение этих проблем возможно только в случае осознания государ­ственными структурами туризма, как важного фактора соци­ального и экономического развития страны и осуществле­ния протекционной политики в отношении турист­ской индустрии.