Типология стран по формам государственного правления и административно-территориального устройства
Каждое государство имеет три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. Функции двух первых очевидны. Судебная власть существует для разрешения противоречий, если они возникают между законодательной и исполнительной властью.
Типологии стран по формам правления и административно-территориального деления преимущественно основаны на оценке функций и субъектов вышеназванных ветвей власти, прежде всего, законодательной.
Форма правления является одной из главных характеристик государства. Различают две формы правления – республиканская и монархическая. Республиканская представлена в подавляющем большинстве стран. Ее подразделяют на парламентскую и президентскую. И в первой и во второй законодательная власть принадлежит парламенту, избранному большинством населения, а исполнительная – президенту и правительству. Иногда бывает сложно обозначить грань между ними, если президент не возглавляет правительство (в этом случае, республика однозначно является президентской). В остальных случаях президентской считается республика, в которой президент наделен очень большими полномочиями. В настоящее время таких республик большинство (свыше 100). Почти половина из них (45) находится в Африке (Египет, Алжир, Нигерия, Кения, Эфиопия, Танзания, ЮАР и др.), а также в Латинской Америке (Чили, Парагвай, Уругвай, Бразилия, Венесуэла, Аргентина, Мексика и др.). Гораздо меньше таких республик в Азии (Турция, Иран, Пакистан, Индонезия и др.) и, особенно, в Европе (страны СНГ, Польша, Франция и др.). Парламентские республики наиболее характерны для Европы (Австрия, Албания, Болгария, Венгрия, Греция, Италия, Украина, Словения, Чехия и др.). Однако есть они и в других регионах мира: Азербайджан, Армения, Бангладеш, Вьетнам, Китай, Индия, Лаос, Ливан и др. – в Азии; Алжир, Ангола, Камерун, Мавритания, Мали, Чад и др. – в Африке; Суринам, Тринидад и Тобаго и др. – в Америке; Вануату, Фиджи и др. – в Океании.
Рисунок 1 – Страны мира по формам правления(Синий – президентские республики, полное руководство исполнительной властью президентом, президент является главой правительства;Зелёный – президентские республики, но исполнительная власть президента зависит от парламента; Жёлтый – смешанные республики (полу-президентские, парламентско-президентские, президентско-парламентские) – правительство подотчётно парламенту и президенту, парламент влияет на выбор главы правительства президентом; Оранжевый – парламентские республики, парламент формирует правительство; Красный – парламентарные конституционные монархии, парламент формирует правительство, а монарх не обладает реальной властью; Лиловый – конституционные монархии, в которых монарх обладает реальной властью, часто (но не всегда) при слабом парламенте; Фиолетовый – абсолютные монархии; Коричневый – республики, в которых ведущая роль одной партии закреплена конституцией; Оливковый – государства, где не существует основного закона по правительству; Серый – государства, не подходящие ни к одному из выше приведённых определений)
еврозона
Шенгенская зона
Монархическая форма правления предполагает наличие у власти одного человека. В зависимости от его роли в системе законодательства выделяют два основных вида монархии: конституционные и абсолютные.
В настоящее время на политической карте мира существует 30 монархий. Из них 14 располагается в Азии, 12 – в Европе, 3 – в Африке и 1 – в Океании. Среди монархий представлена одна империя (Япония), большинство из них королевства (Бельгия, Великобритания, Испания, Швеция, Иордания, Непал, Саудовская Аравия, Марокко и др.), есть княжества (Андорра, Лихтенштейн, Монако), эмираты (Бахрейн, Кувейт, ОАЭ), султанаты (Бруней, Малайзия, Оман), герцогство (Люксембург).
Большая часть монархий являются конституционными. В них законодательная власть принадлежит, как и в республиках, парламенту, а исполнительная – правительству. Что же касается монарха, то, по образному высказыванию И.А. Витвера, он здесь «царствует, но не правит». К парламентским монархиям относятся Япония, Великобритания, Норвегия, Дания, Швеция, Нидерланды и ряд других.
В абсолютных монархиях законодательная власть полностью принадлежит монарху и в его же полном подчинении, как правило, находится исполнительная власть и судебная власть. Подобная форма правления представлена только в Азии, в основном, в пределах Аравийского полуострова (Саудовская Аравия, Катар, ОАЭ, Оман и др.).
Разновидностью абсолютной монархии является, так называемая, теократическая монархия, в которой глава государства одновременно является и его религиозной главой. Классический пример такой монархии - Ватикан, возглавляемый Папой Римским. В ряде случаев к подобному типу монархий относят Бахрейн, Саудовскую Аравию и Бруней, хотя это не является бесспорным.
Наряду с государственными, в мире существуют и межгосударственные формы правления. Старейшей из них является Британское Содружество наций, которое было образовано еще в 1931 г. Тогда в него, наряду с Великобританией, вошли Канада, Австралия, Южно-Африканский Союз, Ньюфаундленд и Ирландия.
Содружество является добровольным объединением суверенных государств, которые осуществляют, основываясь, прежде всего, на своих интересах, общую политику в различных сферах деятельности и, в то же время, самостоятельно сотрудничают с другими странами. В настоящее время в Содружество наций входит 37 государств, еще 16 официально именуются «странами в составе Содружества». Все они – бывшие британские доминионы или колонии, которые до сих пор номинально признают своим главой королеву Великобритании и Северной Ирландии.
После распада Советского Союза в 1991 г. В мире появилось еще одно Содружество – Содружество Независимых Государств. В настоящее время в него входит 12 из 15 бывших союзных республик СССР (все, кроме стран Балтии).
Новой межгосударственной формой правления стало образованное в 1997 г. Союзное государство России и Беларуси.
Государственный строй любой страны характеризуется также формой административно-территориального деления. Обычно такое деление проводят с учетом исторических, национальных, экономических, природных и ряда других факторов. В зависимости от формы административно-территориального устройства государства подразделяют на унитарные и федеративные (федерации).
Унитарное государство – форма государственного устройства, при которой в стране действует единая конституция, существуют единые законодательные и исполнительные органы власти, а имеющиеся в ее составе административные единицы не обладают сколько-нибудь значимым самоуправлением. Таких государств в мире подавляющее большинство. Их примерами могут служить Беларусь, Польша, Франция, Швеция, Япония, Турция, Египет, Чили, Куба и др.
Федеративное государство – форма государственного устройства, при которой, наряду с едиными (федеральными) законами и органами власти, существуют самоуправляющиеся единицы.
В настоящее время в мире 24 федерации, включая Швейцарию. Семь из них находятся в Америке, по пять (без России) в Европе и Азии, три в Африке и две в Австралии с Океанией. Самоуправляющиеся административные единицы в федерациях имеют разные названия: это могут быть республики (Российская Федерация, Сербия и Черногория и др.), штаты (Соединенные Штаты Америки, Мексиканские Соединенные Штаты, Республика Индия и др.), земли (Федеративная Республика Германия, Австрийская Республика и др.), провинции (Канада), княжества (Объединенные Арабские Эмираты), кантоны (Швейцария).
Что касается Швейцарии, то одни специалисты рассматривают форму ее административно-территориального устройства, как разновидность федеративной. Другие сходятся во мнении, что это, хотя и редко встречающаяся, самостоятельная форма административно-территориального устройства – конфедерация. Такую форму административно-территориального устройства часто определяют, как «государства в государстве», поскольку образующие ее территориальные структуры, в Швейцарии – каноны, юридически приравниваются к самостоятельным государствам со своими органами власти. Единые для всей страны органы государственной власти занимаются только внешнеполитическими и военными вопросами.