Разделы государственного кадастра недвижимости
Тришина И.П.
КАДАСТРЫ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
по темам 1.1–1.14 МДК.02.01 «Кадастры и кадастровая оценка земель»
ПМ.02 «Осуществление кадастровых отношений»
для студентов специальности
СПО 21.02.05 «Земельно-имущественные отношения»
Санкт-Петербург, 2016
Организация-разработчик: Санкт-Петербургское государственное бюджетное
профессиональное образовательное учреждение «Колледж «Императорский Александровский лицей»
Учебное пособие по темам 1.1-1.14 МДК.02.01 «Кадастры и кадастровая оценка земель» ПМ.02 «Осуществление кадастровых отношений» рассмотрено методическим советом колледжа и рекомендовано для использования в учебном процессе – протокол № 1 от 31.08.2016.
Методист колледжа А.Ф. Жмайло
ОГЛАВЛЕНИЕ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА.. 5
1.1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КАДАСТРЕ НЕДВИЖИМОСТИ.. 6
1.1.1. Предмет и правовая основа регулирования государственного кадастра недвижимости 6
1.1.2. Орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости 7
1.1.3.Разделы государственного кадастра недвижимости. 7
1.2. ВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ.. 9
1.2.1. Принципы ведения государственного кадастра недвижимости. 9
1.2.2. Кадастровый номер объекта недвижимости и кадастровое деление территории РФ.. 10
1.2.3. Состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости 11
1.2.4. Состав сведений государственного кадастра недвижимости о прохождении границ и территориальных зонах. 12
1.3. ПОРЯДОК КАДАСТРОВОГО УЧЕТА.. 14
1.3.1. Основания осуществления кадастрового учета. 14
1.3.2. Сроки осуществления кадастрового учета. 14
1.3.3. Лица, имеющие право на обращение с заявлениями о кадастровом учете. 15
1.3.4. Порядок представления заявителями документов для осуществления кадастрового учета 16
1.3.5. Способы предоставления документов для осуществления кадастрового учета. 17
1.4. СВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ. СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ И РЕШЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА.. 19
1.4.1. Порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости 19
1.4.2. Платность сведений государственного кадастра недвижимости. 20
1.4.3. Состав необходимых для кадастрового учета документов. 21
1.4.4. Решение об осуществлении кадастрового учета. 22
1.5. ОШИБКИ В СВЕДЕНИЯХ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА.. 24
1.5.1. Техническая и кадастровая ошибки в государственном кадастре недвижимости. 24
1.5.2. Приостановление осуществления кадастрового учета. 25
1.6. ОТКАЗ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА.. 27
1.6.1. Основания для получения отказа в осуществлении кадастрового учета в случае образования земельного участка. 27
1.6.2. Основания для получения отказа в осуществлении кадастрового учета в случае изменения сведений о земельном участке. 28
1.7. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА.. 30
1.7.1. Особенности осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости 30
1.7.2. Особенности осуществления кадастрового учета отдельных видов объектов недвижимости 31
1.7.3. Особенности осуществления кадастрового учета частей объектов недвижимости. 32
1.8. КАДАСТРОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. 34
1.8.1. Кадастровый инженер. 34
1.8.2. Государственный реестр кадастровых инженеров. 35
1.8.3. Формы организации кадастровой деятельности. 36
1.8.4. Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности. 37
1.9. ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ПОСТАНОВКИ НА КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА.. 38
1.9.1. Технический план. 38
1.10. КОМПЛЕКСНЫЕ КАДАСТРОВЫЕ РАБОТЫ... 39
1.10.1.Объекты комплексных кадастровых работ. 39
1.10.2.Особенности внесения в государственный кадастр недвижимости сведений, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ. 40
1.11.ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА И РАНЕЕ УЧТЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОСТИ.. 41
1.11.1. Особенности государственного кадастра недвижимости. 41
1.11.2. Ранее учтенные объекты недвижимости. 42
1.12.ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ. АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА.. 44
1.12.1. Основания для выполнения кадастровых работ. 44
1.12.2. Акт обследования земельного участка. 45
1.13. ПРОЦЕДУРА СОГЛАСОВАНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА.. 46
1.13.1.Порядок согласования местоположения границ земельных участков. 46
1.13.2. Акт согласования местоположения границ. 46
1.14. ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ПОСТАНОВКИ НА КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА 47
1.14.1. Межевой план. 47
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ.. 49
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
МДК.02.01 «Кадастры и кадастровая оценка земель» – составная часть профессионального модуля ПМ.02 «Осуществление кадастровых отношений», являющегося обязательным профессиональным модулем, предусмотренным требованиями ФГОС для подготовки специалистов среднего профессионального образования по специальности 21.02.05 «Земельно-имущественные отношения».
Специфика МДК.02.01 «Кадастры и кадастровая оценка земель» обусловлена его практической направленностью. Целью МДК является, в первую очередь, формирование и развитие у студентов умений подготовки землеустроительной и кадастровой документации. Программой ПМ.02 «Осуществление кадастровых отношений» предусмотрено проведение теоретических и практических занятий, выполнение самостоятельной работы. Основой для проведения практических и самостоятельных работ являются теоретические занятия, представленные в данном пособие по МДК.02.01 «Кадастры и кадастровая оценка земель».
Учебное пособие содержит основные темы, включенные в рабочую программу ПМ.02 «Осуществление кадастровых отношений». Учебное пособие состоит из трех разделов.
В первом разделе «Кадастр недвижимости» раскрыты общие положения о государственном кадастре недвижимости о принципах его ведения, о порядке кадастрового учета, также раздел содержит информацию о сведениях, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, о составе необходимых документов для проведения кадастрового учета и т.д.
Во втором разделе «Земельно-кадастровые технологии» рассмотрены причины отказов в осуществлении кадастрового учета, о его особенностях, даны основы кадастровой деятельности, описаны документы, необходимые для постановки на кадастровый учет объектов капитального строительства и т.д.
В третьем разделе «Государственное регулирование земельных отношений» описаны комплексные кадастровые работы, особенности государственного кадастра, основания для выполнения кадастровых работ, рассмотрены основы проведения процедуры согласования границ земельного участка и документы, необходимые для постановки на кадастровый учет земельного участка.
Учебное пособие предназначено для студентов колледжа, изучающих МДК.02.01 «Кадастры и кадастровая оценка земель».
Пособие можно использовать на учебных занятиях для выполнения отдельных заданий преподавателя, для самостоятельного изучения отдельных тем или для подготовки к экзамену или зачету.
Пособие построено в соответствии с требованиями к уровню подготовленности лиц, обучающихся по данной специальностям, и призвано помочь будущим специалистам выработать умения и навыки выполнения комплекса кадастровых процедур, осуществления кадастрового и технического учета объектов недвижимости, а также, формирования кадастровой документации.
1.1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КАДАСТРЕ НЕДВИЖИМОСТИ
1.1.1. Предмет и правовая основа регулирования
государственного кадастра недвижимости
Предметом регулирования государственный кадастра недвижимости являютсякадастровые отношения - отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности
Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с ФЗ №221 «О ГКН» недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении границ РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, населенных пунктов, о территориальных зонах и иных предусмотренных ФЗ №221 «О ГКН» сведений.
Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.
Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.
В соответствии с ФЗ №221 «О ГКН» осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).
Положения ФЗ №221 «О ГКН» не применяются в отношении участков недр, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, предприятий как имущественных комплексов.
Положения ФЗ №221 «О ГКН» применяются в отношении подземных сооружений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют:
-Конституция РФ,
-Гражданский кодекс РФ,
-Земельный кодекс РФ,
-Лесной кодекс РФ,
-Водный кодекс РФ,
-Градостроительный кодекс РФ,
-Жилищный кодекс РФ,
-ФЗ №221 «О ГКН» и другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты РФ.
1.1.2. Орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение
государственного кадастра недвижимости
Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета).
Предусмотренные ФЗ №221 «О ГКН» полномочия органа кадастрового учета вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В целях применения установленных ФЗ №221 «О ГКН» правил наделенные соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.
Прием заявлений о кадастровом учете, запросов о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, при личном обращении заявителей с такими запросами и выдачу (направление) заявителям соответствующих документов могут осуществлять многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).
Порядок передачи многофункциональным центром принятых им заявлений о кадастровом учете и запросов о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в орган кадастрового учета и порядок передачи органом кадастрового учета подготовленных им документов в многофункциональный центр для выдачи (направления) заявителям определяются заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии.
При этом сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений о кадастровом учете и запросов о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, и сроки передачи органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, подготовленных им документов в многофункциональный центр не должны превышать два рабочих дня.
Разделы государственного кадастра недвижимости
Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:
1) реестр объектов недвижимости;
2) кадастровые дела;
3) кадастровые карты.
Реестр объектов недвижимости представляет собой систематизированный свод записей об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах.
Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.
Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об объектах недвижимости, о прохождении границ РФ, между субъектами РФ, муниципальных образований, населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории РФ, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей.
Орган кадастрового учета ведет в электронной форме кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц (далее - публичные кадастровые карты). Состав сведений публичных кадастровых карт, а также состав сведений иных кадастровых карт и виды таких карт в зависимости от целей их использования устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети "Интернет" для просмотра без подачи запросов и взимания платы.