ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ И КРЕСТЬЯНЕ РОССИИ.
Россия.
Рис.1. Россия от Ивана Грозного до Владимира Путина.
Много этапов прошла в своем развитии Россия. На карте, приведенной на рис.1, показаны территории, приобретенные, начиная от Ивана Грозного до сегодняшних дней, утраченные территории за эти же годы [99]. Эта тема отдельная, но, когда мы сегодня говорим об использовании земель для пользы народа российского, хотелось бы, чтобы собеседники помнили: сколько же жизней, трудов потрачено в связи становлением государства Российского и в связи с освоением этих земель? Все ли мы сегодня делаем, чтобы мы, живущие на этой земле, изучали тот опыт, который накопили поколение за поколением, жившие на этой земле до нас? Вопросов много, но хотелось бы нам сегодня повспоминать, как обустраивали наши предки ту землю, которая их кормила, свой быт, что и как призводили, что нам оставили? Все ли мы сегодня делаем, чтобы мы с толком использовали данную Природой огромную производительную силу?
Русская община.
Основной формой пользования земельными ресурсами в России было общинное владение землей. Историки считают, что она в своем развитии прошла от древнерусской соседской общины – верви (от родовой, семейной до соседской), через черносошную общину – волость), до сельской поземельной общины, ставшей основной формой самоорганизации русских крестьян в царской России [100].
С XIV века крестьянская община на Руси известна под названием «волость», объединявшей соседей, от имени которых представители общины выступали перед княжеской администрацией.
Община-волость жила на основе принципов самоуправления. Она сама избирала своих должностных лиц (старост, сотских и др.), которые руководили общественной жизнью. Важно отметить, что наиболее распространённой формой было общинное владение землей, при котором вся крестьянская земля находилась в собственности общины (так называемая «мирская земля»), которая в произвольные сроки перераспределяла землю между крестьянскими хозяйствами, сообразно размеру семей. Часть земли (прежде всего луговые, пастбищные земли и леса, неудобья), как правило, не разделялись между крестьянами и находились в совместном владении сельского общества.
Эту норму (подворно-наследственного землепользования) община всячески оберегала.
В XIV-XV веках в русских княжествах «пошел» интенсивный процесс укрепления частнофеодальной собственности на землю. Монастыри и феодалы расширяли свои владения как законным путем, добиваясь земельных пожалований от верховной власти, так и путем прямого захвата волостных земель. Волостные общины упорно защищали свои права. По мере перехода общинных земель в поместное владение община-волость потеряла часть своих хозяйственных и управленческих функций, свое влияние, как самостоятельная правовая и хозяйственная единица, но община сохранялась как форма объединения крестьян, но из волостной она превращалась в сельскую в границах определенного поместья или вотчины. Ее управленческая деятельность могла осуществляться лишь в границах поместья. Позиции общины-волости усугублялись еще тем, что население России росло чрезвычайно быстрыми темпами и община имела теперь меньшую возможность выделять своим членам необходимые им земли, что было связано еще с расширением земельных угодий для личного хозяйства помещика [101].
«Если во времена Ивана Грозного население Московского государства составляло около 5,5 миллионов человек, то к царствованию Николая II число собственно русских было около 100 миллионов. Роль общины в этом процессе чрезвычайно велика, – говорится в исследовании «Русская община» под редакцией О.А. Платонова, – поскольку это был основной тип социальной организации русских крестьян» [102].
Очевидно, что не случайны крестьянские волнения и бунты, особенно в Центральной и Приволжской территориях России – не хватало земли.
После отмены крепостного права Александр 11 законодательно усилил права общины, в частности, впервые юридически сделав ее собственником большей части крестьянской земли. Еще более усилил права общины Александр 111, который своим указом запретил даже простой раздел крестьянского двора без согласия общины. Да и Николай 11 до революции 1905 года придерживался той же позиции. Одна из основных причин проводимого сверху усиления общины заключалась в том, что властям было гораздо легче собирать выкуп за землю с общины, чем с каждой крестьянской семьи отдельности, поскольку в общине работал принцип круговой поруки. Следовательно, в конце XIX века, после реформ 1860-х годов, позиции общинного землепользования укрепились. Общины были признаны субъектами действовавшего права, а Правительство пока не допускало развития частной крестьянской собственности на землю [103].
3. Земельные реформы Столыпина.
Однако в начале ХХ века Российское государство предприняло крупномасштабную и крупнозатратную реформу по развитию частной собственности на землю по американскому образцу. В 1905-1912гг. Глава Правительства П.А. Столыпин и после него, вплоть до конца 1914 года, Правительство России предприняло шаги на базе сельских общин создать фермерские хозяйства по всей России [104].
Конкретные меры аграрной реформы Столыпина были следующими. Каждый домохозяин, владеющий надельной землею на общинном праве, мог во всякое время требовать закрепления в личную собственность причитающейся ему земли.
По требованию выделившихся община была обязана выделить им компактный участок – отруб [105] или хутор [106].
За период с 1905 по 1914 гг. в руки крестьян перешло таким путем 9,5 млн га земли – собственниками стали 8% общего числа сельских жителей.
По состоянию на начало 1916 года из общины вышло 26% общинных крестьянских дворов и отошли 15% общинных земель. Если в 1905 г. в Европейской России насчитывалось около 135 тыс. общин, то к 1917 г. в пределах современной территории России их было примерно 110 тыс [107].
Но, все же главную задачу – сделать Россию страной фермеров – решить не удалось. Большинство крестьян продолжали жить в общине [5]
Предпринятая П.А.Столыпиным попытка разрушить общину путем передачи земли в частную собственность крестьянам, исключив тем самым из-под ее опеки земельные участки отдельных дворов, решающего успеха не имела. Сами крестьяне общинники в массе своей боялись порывать с общиной. В целом, структура аграрной собственности не признавалась крестьянами и держалась только на силе и, как только крестьяне почувствовали, что эта сила слабеет, а тут еще на плечи населения легли тяготы войны, так постепенно готовилась «почва» к экспроприации, что, в конечном счёте, предопределило развитие событий 1917 года [6].