Статья 76. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений
Комментарий к статье 76
1. Положения по плате по договору купли-продажи лесных насаждений являются основополагающими в ЛК РФ. С одной стороны, использование лесов приносит доходы в бюджет, служит рекреационным целям, а с другой - встает проблема рационального использования, пределы пользования лесов и охрана лесов. Платежи за использование лесов претерпели по сравнению с ЛК РФ 1997 года значительные изменения: лесные подати и арендная плата заменены платой по договору купли-продажи лесных насаждений и арендной платой. Так, ранее лесные подати взимались при краткосрочном пользовании участками лесного фонда, а размеры (ставки) устанавливались за единицу лесного ресурса по отдельным видам лесопользования на основе минимальных ставок платы за древесину, отпускаемой на корню. Арендная плата определялась на основе ставок лесных податей.
Какова же действующая система определения платы по договору купли-продажи лесных насаждений? Согласно ч. 1 комментируемой статьи плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы.
2. Базовым размером платы является минимальный размер платы, который определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины. Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, как указано выше, установлены Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление Правительства РФ N 310). Эти ставки действуют также при определении размера арендной платы, чем и объясняется вторая часть названия данного Постановления ("...ставках платы за единицу площади лесного участка..."). Все минимальные ставки установлены по видам и характеру пользования и разбиты по таблицам с учетом всех необходимых показателей. Всего существует 18 видов пользования и, соответственно, 18 ставок в зависимости от характера пользования. Все леса РФ распределены по лесотаксовым районам, лесничествам и лесопаркам (для основных пород лесных насаждений) и лесотаксовым поясам (для неосновных пород лесных насаждений).
При этом необходимо учитывать, что все примечания к таблицам, которые располагаются после таблиц, являются неотъемлемой частью Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310. Они содержат корректирующие коэффициенты, которые влияют на итоговый размер платы и обязательны к применению.
Так, например, согласно примечанию к таблице 1 ставки дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс). Все ставки, приведенные в таблице 1, рассчитаны для сплошных рубок при корневом запасе древесины на 1 га в пределах от 100,1 до 150 плотных куб. м и крутизне склона до 20 градусов. В остальных случаях к ставкам применяются корректирующие коэффициенты.
При определении расстояния от центра лесного квартала до погрузочного пункта применяются следующие коэффициенты: 1,25 - в лесах, расположенных на землях с холмистым рельефом, или в лесах, свыше 30% территории которых занято болотами; 1,5 - в лесах, расположенных на землях с горным рельефом.
Ставки при проведении сплошных рубок корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на 1 га лесосеки путем их умножения на следующие коэффициенты: 0,9 - при ликвидном запасе древесины до 100 плотных куб. м на 1 га; 1 - при ликвидном запасе древесины от 100,1 до 150 плотных куб. м на 1 га; 1,05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. м на 1 га.
На лесосеках, расположенных на склонах с крутизной свыше 20 градусов, применяются следующие корректирующие коэффициенты: 0,7 - при использовании канатно-подвесных установок; 0,5 - при использовании вертолетов. При проведении выборочных рубок ставки уменьшаются на 50%.
Принцип обязательности применения положений примечаний к таблицам Постановления Правительства РФ N 310 распространяется на все без исключения примечания, так как они могут существенно изменить размер итоговой суммы не только в сторону увеличения, но и в сторону уменьшения.