Что имеют право проверять следующие контролирующие органы.
ü Налоговая инспекция
Налоговый инспектор имеет право проверять только документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности предпринимателя.
Таким образом, налоговый инспектор имеет право истребовать у предпринимателя такие документы, как накладные, приходные и расходные ордера, кассовый журнал, свидетельства регистрации предпринимателя, патенты, лицензии или иные правоустанавливающие документы, трудовой договор с продавцом и т. д.
Налоговый инспектор, следовательно, не уполномочен проверять: санитарные книжки, давать правовую оценку таким документам, как сертификаты и т. д.
На налоговые органы возложена обязанность налагать штрафы за нарушения закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчётов с населением".
Налоговый инспектор имеет право не только истребования документов, но и их выемки (изъятия) на основании письменного мотивированного постановления уполномоченного должностного лица налоговой инспекции. Указанное постановление подлежит утверждению руководителем (его заместителем) соответствующего налогового органа.
ü Проверка органами Госсанэпиднадзора
Должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор имеют право:
ü получать от предпринимателя документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
ü беспрепятственно посещать территории и помещения объектов, подлежащих государственному санэпидемнадзору в целях соблюдения предпринимателями санитарного законодательства;
ü проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
ü составлять протоколы о нарушении санитарного законодательства.
Должностные лица, осуществляющие санэпиднадзор, при выявлении нарушения санитарного законодательства имеют право давать предпринимателям предписания обязательные для исполнения ими в установленные сроки.
Главные санитарные врачи и их заместители имеют право за нарушение санитарного законодательства выносить постановления:
ü о наложении административных взысканий в виде предупреждений и штрафов;
ü о направлении в правоохранительные органы материалов о нарушении санитарного законодательства для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
ü Проверка органами Государственной противопожарной службы
Государственная противопожарная служба (ГПС) имеет право:
ü проводить обследование и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;
ü входить беспрепятственно в жилые и иные помещения при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара и безопасности людей;
ü давать руководителям предприятий, должностным лицам, предпринимателям обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), приостановки реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности;
ü приостанавливать полностью или частично эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение отдельных видов работ при выявлении нарушения требований пожарной безопасности;
ü налагать административные взыскания, в том числе штрафы в размере от 5000 до 10000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременного исполнения предписаний и постановлений ГПС.
ü Проверка Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
Представители имеют право:
ü осуществлять проверки с правом беспрепятственного доступа на торговых и промышленных предприятиях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
ü производить контрольные покупки товаров с целью определения правильности расчетов с покупателями, изымать образцы (пробы) товаров для проведения исследований их качества;
ü осуществлять контроль за наличием у продавца, изготовителя сертификата - на реализуемые товары и соответствия их требованиям конкретного стандарта или другого нормативного документа;
ü давать заключение по просьбе продавца, потребителя о качестве сертифицированных товаров, вызывающих сомнение в части их соответствия стандарту;
ü получать от предприятий, граждан документацию, характеризующую качество продукции данные о производителе (поставщике) товаров, а также другие материалы, необходимые для выполнения функций, возложенных на Роспотребнадзор;
ü составлять акты и давать обязательные к исполнению продавцом, изготовителем предписания;
ü передавать материалы в следственные органы;
ü выступать стороной в органах суда, арбитражного суда;
ü выносить решения о применении в установленном порядке штрафных санкций к продавцу за реализацию товаров, произведенных с отступлением от требований стандартов, а также за нарушение дисциплины цен при реализации товаров. Продавец, изготовитель обязаны:
ü давать объяснения, связанные с результатами проверок
ü принимать меры по устранению вскрытых нарушений и сообщать об этом в установленные сроки в Роспотребнадзор.
ü Проверка органами полиции.
Наиболее часто в качестве проверяющих, выступают сотрудники полиции.
ü Их полномочия при проведении внеплановых проверок торговой деятельности определены пунктом 25 ст. 11 Закона РФ "О милиции" № 1026-1 от 18.04.1991 г., который гласит:
- Полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, в целях проверки этих данных по мотивированному постановлению начальника органа внутренних дел (органа полиции) или его заместителя: производить в присутствии двух понятых, а также представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя либо его представителя, которым вручаются копия указанного постановления, а также копии протоколов и описей, составленных в результате указанных в настоящем пункте действий, а при отсутствии таковых - с участием представителей органов исполнительной власти или органов местного самоуправления.
Органы милиции имеют право проверить Вас в следующих случаях:
ü при наличии данных о Ваших правонарушениях;
ü если сотрудник милиции лично заметил правонарушение (например, невыдачу чека).
Проверять наличие документов означает, что сотрудники полиции не имеют полномочий давать правовую оценку документам.
Сотрудники полиции должны по обнаруженным, по их мнению, нарушениям составить акты и передать их в органы, уполномоченные принимать меры по соответствующим нарушениям (налоговую инспекцию, Госсанэпиднадзор и т.д.)
Сотрудники полиции не имеют полномочий проверять наличие у предпринимателей санитарных книжек, т.к. право проверки санитарных книжек федеральным законодательством предоставлено исключительно органам Госсанэпиднадзора.
Изымать необходимые документы на материальные ценности, денежные средства, кредитные и финансовые операции, причём только в тех случаях, когда сами документы являются объектами правонарушений. Следовательно, изымать свидетельства о регистрации предпринимателя, лицензии, иные правоустанавливающие документы, а также сертификаты соответствия, гигиенические заключения на товар и тому подобные документы сотрудник милиции не имеет права.
Давать правовую оценку и налагать административные взыскания (штрафы) на должностных лиц только за следующие виды правонарушений:
ü продажа товаров без документов (в том числе без применения контрольно-кассовых машин.
ü незаконная торговля товарами (иными предметами), свободная реализация которых запрещена или ограничена.
Проверка Обществом защиты прав потребителей
Представители различных общественных организаций потребителей при проведении проверок в торговле ссылаются на то, что ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" дает им право проверять соблюдение прав потребителей. Это действительно так. Однако проведение проверки не дает им право наложения административных взысканий. К тому же предмет проверки общественных организаций довольно узок и определяется кругом прав потребителя. При проведении проверок требуйте предъявления соответствующих документов (удостоверения и направления на проверку).
Иногда представители обществ потребителей производят контрольные перевешивания. Эти действия незаконны. Их права в этом направлении определены пунктом 1, 8 "Порядка осуществления Государственного метрологического надзора за количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций", утвержденных постановлением Госстандарта России от 8 февраля 1994 г. № 8, который гласит: "Внеплановые проверки производятся по инициативе потребителей продукции, органов местного самоуправления, общества защиты прав потребителей, торговой инспекции или других контрольно-надзорных органов, а также по усмотрению самого органа государственной метрологической службы". Но в соответствии с п. 1.7 проверка проводится только в присутствии представителей метрологической службы.
Таким образом, общество потребителей может только ставить вопрос о проведении таких проверок, а не проводить проверки. В остальном, у представителей обществ потребителей такое же правовое положение, как у покупателей.
· Важно!Полиция, налоговая инспекция не уполномочены проверять и изымать санитарные книжки.
ü Правила проведения внешних проверок
ü При появлении проверяющих лиц требуется держаться уверенно и спокойно;
ü Проверить полномочия проверяющего - распоряжение (приказ, поручение) и служебное удостоверение;
ü Убедиться, что проверку проводит именно то должностное лицо, которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю; проверить дату (должна быть текущая), адрес магазина (должен соответствовать адресу вашего магазина), основание для проверки, цель.
ü Занести в «Журнал проверок» информацию о проведенной проверке и попросить проверяющего расписаться в нем;
ü Уточнить вид проверки и основания - плановая или внеплановая;
ü Извещение заинтересованных лиц - РД, юрист компании, сотрудника СПП.
ü Сопровождать проверяющего, обеспечить присутствие других сотрудников магазина при проверки и составления протокола:
- отметка с данными протокола (акта) «не согласен (не согласна)»;
- в протоколе не оставлять пустых граф;
- отказ писать какие-либо объяснения под диктовку;
- отметка права и обязанности не разъяснены;
ü После проведенной проверки взять у проверяющих копии распоряжения (постановления) на проведение проверки, акта проверки, акта контрольной закупки, протоколов изъятия, ареста товаров, протокола об административном правонарушении, постановления о наложении штрафа и других документов, которые составлялись в ходе проверки. В случае отказа выдать копии актов проверки, контрольной закупки, протоколов, постановлений и др. документов необходимо указать об этом в протоколе об административном правонарушении.
ü Подписание актов, протоколов об административных правонарушениях, постановлении о наложении штрафа и иных документов составленные на ООО «Нордик - Нева» не подписывать.