Административные наказания
Мерами ответственности за совершение админис- тративных правонарушений являются администра- тивные наказания.
Статья 3.2. КоАП РФ предусматривает, что за со- вершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие админи- стративные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или предме- та административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленно- го физическому лицу;
6) административный арест;
7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) дисквалификация.
Рассмотрим эти виды административных наказа- ний подробнее.
Предупреждениеявляется наиболее мягким ад- министративным наказанием и применяется, как пра- вило, к тем, кто впервые совершил административ- ное правонарушение, а также за незначительные де- яния. Предупреждение выражается в официальном порицании физического или юридического лица. Выносится предупреждение в письменной форме, что отличает его от устного замечания, которое админис- тративным наказанием не является.
Административный штраф— это основная мера административного наказания, предусмотренная по- чти за все виды административных правонарушений. Административный штраф выражается во взыскании с нарушителя в доход государства определенной де-
нежной суммы, размер которой устанавливается в ве- личине, кратной:
1) минимальному размеру оплаты труда (без уче- та районных коэффициентов), установленному феде- ральным законом на момент окончания или пресече- ния административного правонарушения;
2) стоимости предмета административного право- нарушения на момент окончания или пресечения ад- министративного правонарушения;
3) сумме неуплаченных налогов, сборов, подле- жащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме не- законной валютной операции.
Размер административного штрафа не может быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда.
Размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, как правило, не может пре- вышать 25 минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц — 50 размеров оплаты труда, на юридических лиц — 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда.
Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушениязак- лючается в принудительном изъятии у собственника определенного имущества, которое являлось орудием совершения или предметом административного пра- вонарушения и последующая его реализация с пере- дачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъятие назначается судьей. Данная мера применяется, в частности, за нарушение правил хра- нения, перевозки, ношения, использования оружия и патронов к нему. Не допускается изъятие охотни- чьего оружия, боеприпасов, дозволенных орудий охо- ты и рыболовства у лиц, для которых охота или ры-
боловство являются основным законным источником средств к существованию.
Конфискация орудия совершения или предме- та административного правонарушения— это при- нудительное безвозмездное обращение в собственность государства вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения. Это может быть имущество, которое незаконно хра- нится, провозится либо пользование которым не офор- млено в соответствии с требованиями законодатель- ства. В любом случае конфискуемое имущество дол- жно принадлежать правонарушителю на праве соб- ственности — в противном случае применение кон- фискации не было бы для него наказанием. Поэтому не является конфискацией изъятие из незаконного владения правонарушителя вещей, подлежащих воз- вращению их собственнику, а также вещей, изъятых из оборота (например, радиоактивных материалов) либо по иным причинам находящихся в противоправ- ном владении правонарушителя и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. Конфискация назначается судь- ей. Не допускается конфискация (как и рассмотрен- ное выше возмездное изъятие) охотничьего оружия, боеприпасов, других дозволенных орудий охоты или рыболовства у лиц, для которых охота или рыболов- ство являются основным законным источником средств к существованию.
Лишение специального права, предоставленно- го физическому лицу,устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Виновные в совершении администра- тивного правонарушения лица могут быть лишены только тех прав, которые ранее были им предостав- лены на основе индивидуальных актов управления. Наказание в виде лишения специального права на- значается судьей. Срок лишения специального права
не может быть менее одного месяца и более двух лет. Законодательством предусмотрена возможность ли- шения специальных прав трех видов:
— лишение права управления транспортным средством (в том числе воздушным, морским или речным судном). Это наказание не может применять- ся к лицам, которые пользуются транспортным сред- ством в связи с инвалидностью, за исключением слу- чаев управления транспортным средством в состоя- нии опьянения, уклонения от прохождения в уста- новленном порядке медицинского освидетельствова- ния на состояние опьянения, а также оставления места дорожно-транспортного происшествия, участником которого лицо является;
— лишение права охоты. Это наказание не мо- жет применяться к лицам, для которых охота явля- ется основным законным источником средств к су- ществованию;
— лишение права на эксплуатацию радиоэлект- ронных средств или высокочастотных устройств. Административный арестявляется самой стро- гой мерой административного наказания. Он заклю- чается в содержании нарушителя в условиях изоля- ции от общества и устанавливается на срок до пят- надцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне прове- дения контртеррористической операции — до трид- цати суток. Административный арест устанавлива- ется и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонаруше- ний и не может применяться к беременным женщи- нам, женщинам, имеющим детей в возрасте до че- тырнадцати лет, несовершеннолетним лицам, инва- лидам I и II группы. Административный арест на-
значается судьей.