Анализ системы менеджмента высшим руководством организации
8.1. Целями анализа СМБТ&ОЗ высшим руководством являются:
- оценка общей стратегии системы и ее способности удовлетворять потребностям организации и заинтересованных сторон, включая работников и органы надзора и контроля;
- актуализация правовых требований;
- сравнение запланированных и фактически достигнутых показателей (индикаторов) результативности;
- определение необходимых изменений и корректирующих действий, включая Политику и цели, с учётом результатов расследования негативных происшествий;
- обеспечение обратной связи с трудовым коллективом в целях рационального планирования и непрерывного совершенствования.
8.2. Входные данные для анализа со стороны руководства должны включать в себя:
- результаты аудитов и оценки соответствия;
- сообщения от внешних заинтересованных сторон, включая жалобы;
- показатели в области безопасности труда и охраны здоровья;
- степень выполнения целей;
- результаты расследований негативных происшествий;
- результаты предыдущих анализов со стороны руководства;
- изменения.
8.3. Генеральный директор в целях принятия оперативных решений осуществляет анализ эффективности мероприятий СМБТ&ОЗ, в том числе промышленной безопасности на ОПО по мере необходимости (при рассмотрении служебных записок, предписаний, проектов локальных нормативных актов СМБТ&ОЗ и др.).
8.4. Ежегодно до 1 февраля КОМИССИЕЙ осуществляется комплексный анализ эффективности СМБТ&ОЗ в организации за прошедший год, включающий в себя этапы:
- подготовка необходимой информации о результатах СМБТ&ОЗ;
- оценка эффективности СМБТ&ОЗ по методике Приложения В;
- качественная оценка достигнутых результатов и остающихся проблем (несоответ-ствий), результатов деятельности отдельных работников;
- определение потребности в корректирующих действиях, в том числе в поощрении активных и ответственных работников или в дисциплинарных взысканиях по отношению к работникам, допускающим нарушения;
- определение задач по дальнейшему совершенствованию СМБТ&ОЗ в текущем году с указанием ответственных лиц и сроков исполнения;
- представление подготовленного комплекта материалов в виде приказа «О состоянии безопасности труда и охраны здоровья в организации за прошедший год».
Приказ направляется генеральному директору для ознакомления, корректировки и утверждения, затем доводится под роспись до каждого работника, а также вывешивается в Уголке охраны труда.
Приложение А (обязательное).
ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ СМБТ&ОЗ
| № | Наименование показателя | Значение на год |
| 1. | Количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. | |
| 2. | Количество посторонних, травмированных или погибших на территории и (или) в результате деятельности организации. | |
| 3. | Количество впервые установленных профессиональных заболеваний. | |
| 4. | Количество дорожно-транспортных происшествий по вине водителей организаций | |
| 5. | Количество «легких» несчастных случаев на производстве. | не более 1 |
| 6. | Количество инцидентов (опасных ситуаций) за исключением перечисленных в п. 1, 2, 3, 4, 5) | не более 4 |
| 6. | Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (вредные условия труда) по результатам аттестации рабочих мест. | не выше, чем по Нижегородской области |
| 7. | Коэффициент тяжести несчастных случаев на производстве. | |
| 8. | Совокупный ущерб от негативных происшествий и несоответствий в области безопасности труда и охраны здоровья. | не более общей суммы затрат на охрану труда |
| 9. | Уровень производственно-обусловленной заболеваемости, дней на одного работника. | не более 10 |
| 10. | Количество случаев приостановок эксплуатации оборудования, отстранений и дисквалификаций, лишений прав работников организации органами государственного надзора и контроля вследствие несоблюдения требований безопасности. | |
| 11. | Количество судебных разбирательств, жалоб и обращений работников за защитой своих трудовых прав в органы государственного надзора и контроля, суд. | |
| 12. | Израсходовано всего на мероприятия по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков (на охрану труда) на одного работника. | не ниже, чем по Нижегородской области |
ОПИСАНИЕ МЕТОДИКИ
2.1. Показатели целей разработаны по общепринятому в системах менеджмента методу SMART:
- Specific– конкретный;
- Measurable – измеримый;
- Achievable – достижимый;
- Realistiс - реалистичный// прагматичный;
- Timed - определенный по времени, и выражаются конкретными количественными результатами (графа «наименование показателя»).
2.2. Эффективность СМБТ&ОЗ на основе достижения показателей (результативности) может характеризоваться качественными оценками:
- «ЭФФЕКТИВНА» - достигнуты все индикаторы целей, рекомендуются меры по поддержанию и дальнейшему развитию (совершенствованию);
- «ЭФФЕКТИВНА, НЕОБХОДИМЫ КОРРЕКТИРУЮЩИЕ МЕРЫ»- достигнуты не менее 9 из 12 индикаторов целей, при этом отсутствуют несчастные случаи на производстве групповые, с тяжелым и смертельным исходом;
- «НЕЭФФЕКТИВНА»- при прочих значениях индикаторов.
2.3. Указания по определению показателей.
При определении показателей в сравнении со средними по Нижегородской области используются данные соответствующего Информационного бюллетеня о состоянии условий и охраны труда в Нижегородской области, размещенного на сайте Правительства Нижегородской области http://www.government-nnov.ru/ohranatruda
2.3.1.Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (вредные условия труда) по результатам аттестации рабочих мест рассчитывается как отношение количества работников, занятых во вредных условиях труда к среднесписочному количеству работников.
2.3.2.Коэффициент тяжести несчастных случаевопределяется по формуле
| КТ = å D / (НС, |
где
- НС - общее количество несчастных случаев;
- å D - суммарное число дней временной нетрудоспособности, вызванных всеми несчастными случаями за отчетный период.
В качестве планового значения индикатора принимается уровень, определенный в органах государственного управления охраной труда.
2.3.3. Совокупный ущерб от негативных происшествий и несоответствий в области безопасности труда и охраны здоровья.
Прямой ущерб из-за несоответствия состояния безопасности труда:
- штрафы, наложенные органами государственного надзора на юридическое лицо;
- денежное выражение льгот и компенсаций за условия труда;
- увеличение страховых взносов в Фонд социального страхования РФ (надбавка к тарифу).
Прямой ущерб из-за всех негативных происшествий - сумма удовлетворенных судебных исков о возмещении вреда, неустойка за срыв сроков исполнения контрактов, упущенная прибыль, стоимость поврежденных (утраченных) основных производственных фондов, затраты на ликвидацию негативных ситуаций и их последствий, затраты на доставку пострадавших в медицинские учреждения; зарплата пострадавшего за день получения производственной травмы, зарплата замещающего работника и др.).
Косвенный ущерб из-за негативных происшествий (нарушение производственного процесса непосредственно после происшествия, снижение производительности труда, возрастание нагрузок на работников вследствие отсутствия пострадавшего работника, снижение качества работ, отвлечение работников для восстановления производственной деятельности и безопасных условий на месте происшествия, работы по расследованию происшествия, негативное моральное воздействие на работников и др.) с учетом имеющегося международного и российского опыта предлагается определять в пятикратном размере к прямому ущербу.
Все расчеты должны быть документально оформлены и утверждены руководителем организации при расследовании негативных ситуаций.
2.3.4.Производственно-обусловленная заболеваемость(заболеваемость общими заболеваниями различной этиологии, имеющая тенденцию к повышению числа случаев по мере увеличения стажа работы во вредных или опасных условиях труда и превышающая таковую в группах, не контактирующих с вредными факторами), дней на одного работника, определяется по формуле
где
- ОЗ – число дней нетрудоспособности по общей заболеваемости в организации (без учета отпусков по беременности и родам, а также травм в быту);
- α = 0,25 - коэффициент производственно-обусловленной заболеваемости (принимается исходя из общей практики здравоохранения);
- Nc – среднесписочная численность работников в рассматриваемом периоде.
В качестве планового значения индикатора принимается 10 дней на одного человека.
2.3.5.«Израсходовано на мероприятия на мероприятия по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков (на охрану труда) на одного работника»принимается как общая сумма затрат на охрану труда по Номенклатуре затрат на обеспечения безопасности труда и охраны здоровья с последующим делением на среднесписочное количество работников Nc.