Основні принципи державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності
Державний нагляд (контроль) здійснюється за принципами:
· пріоритетності безпеки у питаннях життя і здоров'я людини, функціонування і розвитку суспільства, середовища проживання і життєдіяльності перед будь-якими іншими інтересами і цілями у сфері господарської діяльності;
· підконтрольності і підзвітності органу державного нагляду (контролю) відповідним органам державної влади;
· рівності прав і законних інтересів усіх суб'єктів господарювання;
· гарантування прав суб'єкту господарювання;
· об'єктивності та неупередженості здійснення державного нагляду (контролю);
· наявності підстав, визначених законом, для здійснення державного нагляду (контролю);
· відкритості, прозорості, плановості й системності державного нагляду (контролю);
· неприпустимості дублювання повноважень органів державного нагляду (контролю);
· невтручання органу державного нагляду (контролю) у статутну діяльність суб'єкта господарювання, якщо вона здійснюється в межах закону;
· відповідальності органу державного нагляду (контролю) та його посадових осіб за виконання покладених на них обов’язків;
· дотримання умов міжнародних договорів України;
· незалежності органів державного нагляду від політичних партій та будь-яких інших об'єднань громадян;
· наявності одного органу державного нагляду у складі центрального органу виконавчої влади.
3.Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд)
Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра надзвичайних ситуацій України.
Держгірпромнагляд України входить до системи органів виконавчої влади та забезпечує реалізацію державної політики з промислової безпеки, охорони праці, державного гірничого нагляду, охорони надр та державного регулювання у сфері безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.
Організація роботи Держгірпромнагляду здійснюється відповідно до Положення про державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України, яке затверджено указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 408/2011.
Одним із головних завдань Держгірпромнагляду є:
- здійснення комплексного управління у сфері промислової безпеки, охорони праці, а також контролю за виконанням функцій державного управління охороною праці міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування;
- організація та здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням законів та інших нормативно-правових актів з питань: промислової безпеки, охорони праці, безпечного ведення робіт юридичними та фізичними особами, які відповідно до законодавства використовують найману працю.
Посадові особи спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з нагляду за охороною праці Держгірпромнагляду мають право:
· безперешкодно відвідувати підконтрольні підприємства (об'єкти), виробництва фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, та здійснювати в присутності роботодавця або його представника перевірку додержання законодавства з питань, віднесених до їх компетенції;
· одержувати від роботодавця і посадових осіб письмові чи усні пояснення, висновки експертних обстежень, аудитів, матеріали та інформацію з відповідних питань, звіти про рівень і стан профілактичної роботи, причини порушень законодавства та вжиті заходи щодо їх усунення;
· видавати в установленому порядку роботодавцям, керівникам та іншим посадовим особам юридичних та фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування обов'язкові для виконання приписи (розпорядження) про усунення порушень і недоліків в галузі охорони праці, охорони надр, безпечної експлуатації об'єктів підвищеної небезпеки;
· забороняти, зупиняти, припиняти, обмежувати експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуск та експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт, застосування нових небезпечних речовин, реалізацію продукції, а також скасовувати або припиняти дію виданих ними дозволів і ліцензій до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих;
· притягати до адміністративної відповідальності працівників, винних у порушенні законодавства про охорону праці;
· надсилати роботодавцям подання про невідповідність окремих посадових осіб займаній посаді, передавати матеріали органам прокуратури для притягнення цих осіб до відповідальності згідно із законом.
найману працю.
4. Перелік питань для здійснення планових заходів державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці
Згідно із наказом Державного комітету України з промислової безпеки охорони праці та гірничого нагляду від 25.12.07р. на суб'єктах господарювання всіх ступенів ризику незалежно від галузі, до якої вони відносяться перевіряється: