II Углубление интеграционных процессов в конце 1980-начале 1990-х гг.
В послевоенном развитии Западной Европы большую роль играет интеграция, идея которой получила распространение еще в прошлом веке. Но прежде, чем она начала воплощаться в жизнь, народам Европы пришлось пережить две мировые войны.
В 1948 г. была создана Организация Европейского сотрудничества. Она занималась координацией вопросов, связанных с помощью, поступающей из США по «плану Маршалла».
Дальнейшим шагом было учреждение в этом же году таможенного союза БЕНИЛЮКС, куда вошли Бельгия, Нидерланды и Люксембург.
В 1949 г. был основан Совет Европы - международная организация, содействующая сотрудничеству между всеми странами Европы в области стандартов права, прав человека, демократического развития, законности и культурного взаимодействия.
Так создавались основы и новые формы международного экономического и политического сотрудничества.
Создание ЕС прошло все 5 этапов.
Этапы европейской интеграции:
Предыстория:
Министр иностранных дел Франции Р.Шуманом 9 мая 1950 г. предложил «План Шумана», который предусматривал заключение договора с целью установления международного контроля над ключевыми отраслями военной промышленности.
18 апреля 1951г. Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, ФРГ и Франция заключили Парижский Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), которое начало выполнять свои функции с 10 августа 1952 г.
Целью Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) (ECSC — European Coal and Steel Community) стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, которое, по мысли его создателей, должно было предотвратить очередную войну в Европе.
1 этап 1958-1968г. - Создание зоны свободной торговли
1 этап – создание свободной зоны торговли (1958 – 1966гг.).Отмена таможенных пошлин, импортных и экспортных квот на пути движения товаров внутри сообщества, введение общего таможенного тарифа и единой торговой политики в отношении третьих стран, создан единый аграрный рынок (возможность продавать продукцию по ценам выше мировых на 30%).
В 1957 г. между теми же странами состоялось подписание Римских договоров о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом).
Римские договоры в совокупности с Парижским договором создали институциональные основы Европейского сообщества. Днем основания ЕЭС считается 1 января 1958 г., когда договоры вступили в силу.
Все договоры имели единую цель — экономический рост и более высокий жизненный уровень, опирающийся на политический союз народов Европы. Все три Сообщества (ЕЭС, ЕОУС, Евратом) имели общие Парламентскую ассамблею и Суд. В 1958 г. председателем Ассамблеи был избран Р. Шуман — активный организатор европейского единства.
В 1959 членами ЕЭС был создан Европейский парламент — представительный консультативный, а позднее и законодательный орган.
В 1962 г. была введена в действие единая сельскохозяйственная политика, предусматривающая для национальных сельскохозяйственных производителей возможность продавать свою продукцию по ценам, значительно превышающим среднемировые (на 30% и более) — создан единый аграрный рынок. С подписанием в 1963 г. Яундского соглашения ряд развивающихся стран (Алжир, Марокко, Тунис, Египет, Иордания, Ливан, Сирия) вступил в ассоциированные отношения с ЕС, что означало для них возможность беспошлинного ввоза в ЕС промышленных и традиционных сельскохозяйственных товаров.
В 1967 году произошло слияние исполнительных органов трех Сообществ (ЕОУС, ЕЭС и Евратом), возникло Европейское экономическое сообщество, в результате чего была создана базовая структура, признаваемая сегодня, с такими основными институтами, как Европейская Комиссия, Совет, Парламент и Суд.
2 этап – 1968-86гг. – создание таможенного союза
2 этап – формирование таможенного союза (1968 – 1986гг.). Аграрная политика дополняется единой политикой в сфере охраны окружающей среды, в области исследований технологического развития. Совместная научно-техническая политика сосредоточена в угольной, металлургической, ядерной энергетике.
В 1971 г. заключено Соглашение о создании зоны свободной торговли между ЕС и ЕАСТ. В 1975,1979 и 1984 гг. были приняты Ломейские конвенции, на основе которых количество развивающихся стран, ассоциированных с ЕС, увеличивается с 20 до 66.
Ломейские конвенции, Ломейские соглашения (англ. Lome Conventions) – ряд соглашений о преференциях для стран Африки, бассейна Карибского моря и Тихого океана (АКТ), заключённых Европейским союзом с целью установления особых торгово-экономических отношений с этими странами.
В 1969-1972 гг. в соответствии с планом П. Вернера шесть стран европейского союза попытались создать механизм совместного плавания своих валют, названный «валютной змеей».
По инициативе Гельмута Шмидта и Валери Жискар д’Эстена с 1979 г. начинает действовать Европейская валютная система (ЕВС), основанная на новой коллективной расчетной единице ЭКЮ, которая представляла «корзину» валют всех стран-участниц.
Учреждение в 1970г. специального механизма для координации внешнеполитической деятельности государств-членов в целях формирования «европейской внешней политики» - Европейское политическое сотрудничество. Элементами данного механизма являлись регулярные встречи министров иностранных дел (не менее двух, а затем четырех раз в год), а так же вспомогательные органы: Политический комитет и различные рабочие группы.
Начиная с 1975 года государства Союза также приступили к разработке совместных мер по борьбе с преступностью и другими правонарушениями: сотрудничество полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере.
Параллельно происходит окончательное формирование центральных структур ЕС, которые призваны управлять этой организацией как единым государством. С 1979г. работает Европейский Парламент. Он контролирует подотчетную ещё и высшему органу исполнительной власти Совету Европейского Союза Европейскую Комиссию и принимает законодательные решения. С начала 70-х годов существует Европейский Совет, куда входят главы государств и правительств ЕС. Они собираются два раза в год, не имеют в ЕС юридических полномочий и вырабатывают общие рекомендации по развитию сообщества.
В 1985 году подписано шенгенское соглашение.
Шенге́нское соглашение — соглашение об отмене паспортно-визового контроля на границах ряда государств Европейского союза, изначально подписанное 14 июня 1985 года пятью европейскими государствами (Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией и Германией). Оно вступило в силу 26 марта 1995 года и прекратило существование 1 мая 1999 года, будучи замещено Шенгенским законодательством ЕС.
Высокие темпы экономического развития стран ЕЭС притягивали внимание других стран Западной Европы, выражавших желание вступить в Сообщество.
В 1973г. произошло первое расширение ЕЭС до девяти членов( прибавились Великобритания, Дания и Ирландия).
В 1981г. в ЕЭС вошла Греция – второе расширение
В 1986г. с присоединением Испании и Португалии произошло очередное расширение Сообщества – третье.
К январю 1986 г. насчитывалось 12 членов ЕЭС. К «Шестерке» добавились Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Португалия, Испания
В феврале 1986 в Люксембурге был подписан Единый европейский акт.
3 этап - создание общего рынка (1987—1992 гг.).
3 этап– создание общего рынка (1987 - 1992). Устранены все тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле. Ликвидированы все ограничения на межгосударственном передвижении капитала внутри ЕС, проведено взаимное признание финансовой лицензии. Устранены национальные ограничения импорта промышленных товаров из третьих стран. Введены минимальные технические требования к стандартам, сертификации. Открыты рынки государственных закупок для фирм других стран ЕС.
Единые европейский акт (ЕЕА). ЕЕА - это учредительный договор, содержащий изменения и поправки, вносившиеся в действующие акты европейских сообществ. Он был принят в 1986 году и довольно четко сформулировал трехэтапную программу построения единого внутреннего рынка. Оно должно было быть завершено к началу 1992 года. ЕЕА также подтвердил и закрепил расширение сферы ведения сообществ. Их полномочия теперь распространялись также на защиту окружающей среды, расширение сотрудничества в социальной сфере, научные исследования и создание новейших технологий, защиту прав потребителей.
С 1987 г., в соответствии с решениями Единого европейского акта, страны европейского союза переходят в стадию Общего рынка. Внутри Сообщества реально перемещаются не только товары, но и все другие факторы производства: услуги, капиталы и др. Иными словами, формируется общее рыночное пространство. Полноценное функционирование последнего невозможно без создания единого валютно-финансового пространства.
В 1986 году была утверждена единая официальная символика Европейских сообществ: флаг с синим полотнищем в форме прямоугольника, в центре которого по кругу размещались 12 золотых звезд, гимном стала «Ода к радости» Бетховена (фрагмент Девятой симфонии).
Т.о. переход к Европейскому Союзу, как новому уровню наднациональной интеграции, начал восприниматься в качестве закономерного и естественного этапа эволюции Европейских Сообществ.