Тема 5. Політичні інститути і партійні системи.
Семінари (2 год.)
1. Партії як політичний інститут. Поняття і сутність. Поняття і соціальне призначення політичної партії.
2. Інституціоналізація політичних партій, їхній конституційно-правовий статус.
3. Класифікація політичних партій у залежності від їхньої соціальної бази і соціальних інтересів. Можливості і практика міжпартійного співробітництва
4. Партійні системи. Поняття партійної системи. Класифікація партійних систем.
Завдання для самостійної роботи (6 годин)
1.Поняття і соціальне призначення політичної партії.
2.Функції політичних партій у сучасних суспільствах.
2. Форми взаємодії політичних партій із державою й іншими політичними інститутами.
3. Форми організації політичних партій.
4. Фінансування політичних партій.
5. Особливості партійних систем в окремих країнах.
· Методичні вказівки до вивчення питань теми:
Невід’ємною частиною політичної системи демократичного суспільства є політичні партії, як один з видів громадських об’єднань, основною ціллю яких є здійснення домінуючого впливу на державну владу.
Етимологічно «партія» означає частина. Зародження партій пов’язане із виникненням республіканської форми правління і може бути віднесено до часів античності. Але власне політичні партії виникли у 18-поч.19 ст. в Європі (у Великобританії, Франції) та в Америці, в період буржуазних революцій та формування парламенту. Масовою причиною виникнення політичних партій послужило поширення всезагального виборчого права. Першопочатково вони діяли в період виборчих кампаній і не мали постійно діючих місцевих організацій, не проводили регулярних з’їздів та конференцій. Їх члени не були зв’язані партійною дисципліною.
При вивчені цієї теми, студентам необхідно звернути увагу на різні підходи до визначення суті політичної партії, функції та види партії.
Партійні системи – це система взаємовідносин політичних партій між собою, з державою та ін.елементами політичної системи та громадянами.
Однією з перших з’явилася традиційна буржуазно-демократична партійна система, яка сформувалася у Західній Європі і в Північній Америці в к.19 ст. Принципами її діяльності є наступні положення:
-в с-ві йде легальна боротьба за владу;
-владу здійснює партія чи група партій, які забезпечили собі підтримку парламентської більшості;
-постійно існує легальна опозиція;
-між об’єднаннями всередині партійної системи існує згода відносного дотримання встановлених «правил гри».
Крім цього, студентам необхідно дізнатися й про інши види партійних систем: соціалістична, авторітарна; однапартійна, двохпартійна, багатопартійна, а також вияснити – чи є держави, де взагалі не існують політичні партії.
Джерела, рекомендовані до заняття:
Рекомендована література:
1. Георгіца А.З. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник. - Тернопіль: Астон,
2003. - С.81-125.
1. Конституційне право зарубіжних країн: Навч. посібник / В.О.Ріяка (керівник авт.кол.). - К.: Юрінком Інтер, 2002. - С.62-78.
2. Конституції Франції, Італійської Республіки, Королівства Іспанії, США, Японії, Індії // Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / сост. Проф. В.В. Маклаков. - 4-е изд. - М.: Волтерс Клувер, 2003. - С. 47-73, 101-160, 180-211, 227-270, 379-404, 417-430, 444-586.
3. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для ВУЗов / под ред. М.В.Баглая, Ю.И.Лейбо, Л.М.Энтина,- М.: Норма, 2004. - С.78-114.
4. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Отв. Ред. Б.А.Страшун. - М.: БЕК, 1996. - С.104-168.
5. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. - 10-е изд. - М.: Юстицинформ, 2003. - С.45-68.
6. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. - 3-е изд., М.: Юрист, 2003.-С.57-102.
7. Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: Харвест, 1998: -С.
8. Шаповал В.М. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник / 5-е стереотипне видання. - К.: Артек, 2002. - С.102-126.
Додаткова література:
1. Александрова З.К. Конституционные основы деятельности массовых общественных организаций (по материалам зарубежных социалистических стран) // Государственно- правовые проблемы реализации советской Конституции: Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1987.
2. Аль-Дагестани М. Политические партии и профсоюзы в политической системе Иордании: Статьи и тезисы докладов на теоретической конференции аспирантов и соискателей института государства и права Российской Академии наук. М., 2000.
3. Биктагиров Р.Т. Избирательные комиссии и политические партии -основные субъекты избирательного процесса // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2003. № 4.
4. Бойченко Г.Г. Политическая' организация США: Общественные институты и их взаимодействие с государством. Минск, 1970.
5. Заикина Н.В. Нация-государство как политико-правовой институт // Философия права. 2003. № 1.
6. Медушевский А., Острогорский М.Я. Демократия и политические партии // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. №3(20), 4(21).
7. Мерзляков Н.С. Политические партии и конституции в африканских странах социалистической ориентации // Партия и государство в странах социалистической ориентации: Сборник статей. М., 1973.
8. Прохорова Е. Политические партии и партийная система Великобритании. (Краткая история развития) // Юридический вестник: Межвузовский сборник научных трудов. Пенза, 2003. Вып. 12.
9. Пухкалова М.О. Политические партии и политические движения: специфика правового регулирования // Правовое и политическое взаимодействие: Сборник тезисов всероссийской научно-теоретической конференции. Ростов н/Д, 2004.
10. Пухкалова М.О. Политические партии: соотношение юридической и политической концептуализации // Правовое и политическое взаимодействие: Сборник тезисов всероссийской научно-теоретической конференции. Ростов н/Д, 2004.
11. Симеонова И.В. Политические партии в Республике Болгарии: конституционно- правовые аспекты // Вестник Московского университета. 2001. №4.
12. Спасский Е.Н. Понятие политической партии: правовой и политической аспекты // Актуальные проблемы права: Сборник научных трудов. Хабаровск, 2001.
13. Степанова Г.А. Демократические партии в политической системе КНР // Проблемы и потенциал устойчивого развития Китая и России в XXI веке: Тезисы докладов. М., 1996. 4.2.
14. Трипель Г. Государственная конституция и политические партии // Революция права. 1928.
КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ ДО ЗМІСТОВОГО МОДУЛЮ I
1. Конституційне (державне) право як галузь права в зарубіжних країнах, як наука і як навчальна дисципліна. Загальна характеристика.
2. Співвідношення термінів "державне" та "конституційне" право.
3. Конституційно-правові відносини в зарубіжних країнах. Методи їх регулювання. Суб'єкти і об'єкти конституційно - правових відносин.
4. Джерела конституційного права зарубіжних країн. Види і особливості в різних країнах.
5. Поняття конституції. її сутність. Юридична та фактична конституції
6. Основні етапи конституційного розвитку зарубіжних країн.
7. Класифікація конституцій.
8. Порядок прийняття конституцій зарубіжних країн, внесення до них змін та доповнень.
9. Структура конституцій. Характеристика їх окремих частин.
10. Поняття та види конституційного контролю (нагляду). Органи, що здійснюють конституційний контроль.
11. Конституційно-правові основи суспільного ладу зарубіжних країн.
12. Політична система в широкому розумінні. Її конституційно-правове регулювання.
13. Політичні партії. їх сутність, організація, функції. Конституційно-правове регулювання.
14. Конституційно-правовий статус особистості в зарубіжних країнах. Поняття громадянства.
15. Способи набуття і втрати громадянства.
16. Конституційні права та свободи. Загальна характеристика та їх класифікація.
17. Політичні права та свободи.
18. Особисті права та свободи.
19. Судовий та інший юридичний захист прав і свобод.
20. Форма держави в зарубіжних країнах. Загальна характеристика. Причини різноманітності форм держави.
21. Форми правління. Загальна характеристика.
22. Монархія. Її види і ознаки.
23. Республіка. Її види і ознаки.
24. Поняття, види та ознаки політико-територіального (державного) устрою.
25. Політичний (державний) режим в зарубіжних країнах. Поняття, види і ознаки.
26. Вибори: поняття, сутність, види. Конституційно-правове регулювання.
27. Загальна характеристика виборчого права в зарубіжних країнах. Виборче право в об'єктивному і суб'єктивному значенні.
28. Виборчий процес, його основні стадії.
29. Виборчі системи та їх види. Загальна характеристика.
30. Референдум: поняття, сутність, види. Конституційно-правове регулювання референдумів.
31. Парламент і парламентаризм в зарубіжних країнах.
32. Класифікація парламентів в зарубіжних країнах.
33. Внутрішня організація парламенту і його палат. Роль голови (спікера), депутатських об'єднань, комітетів і комісій. Процес їх роботи.
34. Палати парламенту: їх кількість, порядок формування і роботи.
35. Основні повноваження парламенту в зарубіжних країнах.
36. Правове положення депутата парламенту. Імунітет і індемнітет.
37. Правове положення голови держави в зарубіжних країнах.
38. Монарх. Його правове положення. Системи наслідування престолу.
39. Правове положення президента у сучасних зарубіжних країнах. Способи обрання президента, їх політичне значення (На прикладі президентської, напівпрезидентської і парламентської форми правління).
40. Взаємовідносини президента і парламенту в президентських, парламентських республіках.
41. Акти голови держави. Сутність інституту контрасигнатури.
42. Інститут вето голови держави, його види й оцінка.
43. Дострокове усунення президента з посади. Імпічмент.
44. Порядок формування уряду. Взаємовідносини з парламентом і головою держави.
45. Голова уряду в зарубіжних країнах, його статус при різних формах правління.
46. Компетенція і функції уряду.
47. Поняття судової влади і її місце в системі розподілу влади.
48. Конституційні основи організації судової влади
49. Поняття місцевого управління і місцевого самоврядування в зарубіжних країнах.
50. Системи місцевого управління.
51. Структура, склад і порядок роботи органів місцевого управління.
Змістовий модуль II
ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
Тема 6. Політичні інститути та конституційне право США.
Семінар (2 год.)
Розгляд теоретичних питань:
1. Конституція США.
2. Федерація США.
3. Конгрес США: структура, повноваження і взаємовідносини палат.
4. Президент: порядок обрання, повноваження, акти.
5. Органи штатів і місцеве самоврядування.
6. Політичні партії і партійна система.
Для докладнішого розгляду зазначених питань пропонується підготувати реферат за однією із тем: «
Конституційно-правовий статус особи у США.
Конституційні основи судової влади США.
Перевірка знань студентів у формі тестування.
Завдання для самостійної роботи (2 год.)
9. Політична роль профспілок і соціально-економічних організацій підприємців. Найбільше значимі засоби масової інформації.
10. Конституційний розвиток. Конституція США і порядок її зміни. Зміст конституційних поправок. Конституції штатів.
11. Конституційний статус людини і громадянина. Його утримання і гарантії. Білль про права.
12. Політико-адміністративний устрій штатів.
· Методичні вказівки до вивчення питань теми:
Конституція США найдавніша із писаних конституцій, діючих в сучасний час (прийнята 17 вересня 1787 року). Її відносять до жорстких, процедура її зміни досить складна. Крім того стислість та лаконічність конституції привели до того, що багато елементів державної системи не закріплені конституційно. Тому поряд із писаною конституцією діє і так звана жива конституція, яка регулює відносини конституційного рівня та формується Конгресом, Президентом, Верховним судом та включає частково конвенційні норми.
В основу побудови системи державної влади США покладено принцип «поділу влади» між Конгресом, Президентом та Верховним Судом, який в американській системі трансформувався в так звану систему стримувань та противаг.
Конституція закріплює федеративну форму територіального устрою. США складається із 50 штатів та федерального округу Колумбія з особливим статусом, на території якого знаходиться столиця країни – Вашингтон.
Джерела, рекомендовані до заняття:
Рекомендована література:
1. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. - М.: Белые альвы, 1999.
2. Рыжов В.А. Предмет, понятие, системы государственного права буржуазных и развивающихся стран. - М, 1986.
3. Смирнова Н.Н. Конституционное право зарубежных стран. - С-П.: Альфа, 2000.
4. Сравнительное конституционное право. Под ред. А.И.Ковлера и др.-М., 1996.
5. Сравнительное конституционное право. Под ред. Б.Н.Топорнина, В.Е.Чиркина, Ю.А.Юдина и др. - М.: Манускрипт, 1996.
6. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. -М.: Юристь,1997.
7. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. - М.: ИГП РАН, 1994.
8. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. - М.: Юристь, 1999.
9. Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Курс лекций. - Мн.: Харвест, 1998.
Додаткова література:
1. Давыдов А.А. О выборах Президента США // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2001. № 1.
2. Иванова B.C. Институт импичмента и правовой статус Президента США // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 1.
3. Лапшина И.К. Американские партии, президент и конгресс в условиях правления (теоретические аспекты взаимодействия) // Актуальные проблемы политики и права: Межвузовский сборник научных статей. Пенза, 2003. Вып. 6.
4. Лафитский В.И. О президентских выборах в США // Законодательство и экономика. М., 2004. № 10.
5. Свирский-Бергер И. Политизация судебной системы США: краткое исследование президентских выборов в 2000 г. // Организованная преступность, терроризм и коррупция: Криминологический ежеквартальный альманах. М., 2003. Вып. 1.
6. Цаликова М.Б. Законодательная активность Президента и обеспечение конституционного баланса власти в США // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 1.
Тема 7. Політичні інститути та конституційне право Великобританії.
Семінар (2 год.)
Розгляд теоретичних питань:
1. Особливості конституції Великобританії.
2. Парламент Великобританії, його структура, повноваження, взаємовідносини палат. Законодавчий процес.
3. Монарх. Порядок трононаслідування.
4. Кабінет, уряд і таємна рада.
5. Місцеве самоврядування.
6. Партійна систем Великобританії.
Для докладнішого розгляду зазначених питань пропонується підготувати реферат за однією із тем:
1 .Виборче право і виборчі системи Великобританії. 2.Конституційно-правовий статус особи у Великобританії. З .Конституційні основи судової влади Великобританії.
Перевірка знань студентів у формі тестування.
Завдання для самостійної роботи (2 год.)
1. Політична роль профспілок і соціально-економічних організацій підприємців. Найбільше значимі засоби масової інформації.
2. Конституційно-правовий статус людини і громадянина і його гарантії. Судові накази. Підданство. Громадянство Співдружності.
3. Політико-адміністративний устрій територій. Статус Уельсу, Шотландії, Північної Ірландії, о. Мен та інших. Статус Лондона.
4. Місцеве самоврядування.
· Методичні вказівки до вивчення питань теми:
Особливості британської конституції:
¨ За юридичною силою вона не відрізняється від звичайного законодавства, її сутність визначається принципом верховенства Парламенту, повноваження якого номінально не обмежені ніякими законодавчими актами.
¨ Відсутній який-небудь особливий порядок прийняття, зміни та скасування компонентів, які складають складову частину конституції, тобто вона відноситься до числа гнучких конституцій, так як може бути змінена із дотриманням звичайної процедури в Парламенті чи в умовах звичайного судочинства.
¨ Відсутність органів конституційного контролю, оскільки не можна порівнюючи акти, які одинакові за юридичною силу, визначати, який акт має перевагу та встановити, чи акт, який видається відповідає конституційним угодам, які ніде не зафіксовані. Тобто ієрархія в актах, які видаються парламентом, відсутня.
¨ Характер конституції обумовлює і те, що в якості джерела конституційного права визнаються і праці вчених-юристів, які вміщують необхідні узагальнення та аналіз писаних та неписаних норм конституції.
Особливістю парламентської організації політичних партій є те, що їх діяльність регламентується не правовими нормами, а статутами самих партій, окремі правила яких часто включають в число норм британської конституції. Але фінансовий бік функціонування політичних партій регулюється законами (Актом про внески компаній на політичні цілі 1967 року, Актом про профспілки, 1984 року).
Дві партії є формально рівними по відношенню до апарату держави, хоча на практиці домінує думка, що консервативна партія, її політична платформа та ідеологія підтримується більшістю керівного персоналу – апарату держави. Їй також надає перевагу королівський двір.
Джерела, рекомендовані до заняття:
Рекомендована література:
1. Георгіца А.З. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник. - Тернопіль: Астон, 2003.-С.5-35.
2. Конституційне право зарубіжних країн: Навч. посібник / В.О.Ріяка (керівник авт.кол.). - К.: Юрінком Інтер, 2002. - С.5-12.
3. Конституції Франції, Італійської Республіки, Королівства Іспанії, США, Японії, Індії // Конституции зарубежных государств: Учебное пособие / сост. Проф. В.В. Маклаков. - 4-е изд. - М.: Волтерс Клувер, 2003. - С. 47-73, 101-160, 180-211, 227-270, 379-404, 417-430, 444-586.
4. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для ВУЗов / под ред. М.В.Баглая, Ю.И.Лейбо, Л.М.Энтина,- М.: Норма, 2004. - С. 1-49.
5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Отв. Ред. Б.А.Страшун. - М.: БЕК, 1996. - С.1-38.
6. Мартиненко П.Ф. Типологическая класификация систем конституционного права современных государств // Вестник Киевского университета. Международные отношения и международное право. - К., 1989. Вып.28.
7. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. - 10-е изд. - М.: Юстицинформ, 2003. - С.7-18.
8. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. - 3-е изд., М.: Юрист, 2003.-С. 11-30.
9. Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: Харвест, 1998.-С. 13-47.
10. Шаповал В.М. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник / 5-е стереотипне видання. - К.: АртЕк, 2002. - С.4 - 44.
Додаткова література:
1. Генри М. Роберт, Левин А. Правила парламентской процедуры. Вашингтон, 1992.
2. Левина М.И. Парламентское право Великобритании XVII - начала XIX в. М., 2000.
3. Лузин В.В. Принцип разделения властей. Полупрезидентская модель разделения властей (на примере Франции). Парламентская модель разделения властей (на примере Великобритании) // Право и политика. 2000. № 10.
4. Тимошенко И.Г. Парламентский контроль в Великобритании // Журнал российского права. 2000. № 9.
5. Фоков А.П. Разделение властей в современной Франции и Англии (Рецензия на работу В.В. Лузина «Принцип разделения властей. Полупрезидентская модель разделения властей» (на примере Франции). Парламентская модель разделения властей (на примере Великобритании)» // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 1.