Статья 23. Типы образовательных организаций

1. Образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

2. В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 238-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

3. В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы:

1) организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;

2) организация дополнительного профессионального образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

4. Образовательные организации, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности:

1) дошкольные образовательные организации - дополнительные общеразвивающие программы;

2) общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения;

3) профессиональные образовательные организации - основные общеобразовательные программы, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы;

(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 238-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) образовательные организации высшего образования - основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы профессионального обучения, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы;

5) организации дополнительного образования - образовательные программы дошкольного образования, программы профессионального обучения;

6) организации дополнительного профессионального образования - программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.

5. Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

6. В наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).

Функции образовательной организации:

Содержание управленческой деятельности различных органов управления образовательными системами имеет свои отличия, но общим в них является то, что структурно они складываются из ряда управленческих функций, сходных по своей сущности и названиям.

В различных исследованиях проблем управления называются различное количество необходимых для достижения цели управленческих функций, к тому же разных по своим названиям. Так один из современных исследователей Ю.А. Назаров в своих лекциях по основам менеджмента после обобщения различных подходов к классификации функций управления считает, «что процесс управления состоит из 4-х основных функций – планирования, организации, мотивации и контроля». Сотрудники Института управления образованием Российской Академии образования под руководством В.С. Лазарева, рассматривая управление развитием школы, вычленяют также 4 основных функции, но в другом, по сравнению с Ю.А. Назаровым, сочетании: планирование, организацию, руководство и контроль. Ю.А. Конаржевский обосновал, что существенное значение в управлении образовательными системами имеет функция педагогического анализа, предшествующая планированию и обосновывающая цель, задачи управления и содержание плана.

В любом случае, если осуществлять процессный анализ сущности управления, то оно складывается из ряда последовательных функций.

Функция управления – это определенный тип управленческой деятельности, имеющей относительно самостоятельные цель и результат. Последовательное выполнение всего цикла управленческих функций позволяет достигнуть генеральную, основную цель управления образовательной системой.

Синтезируя различные подходы к определению функций управления, можно выделить те из них, без реализации которых управление образовательными системами не может быть достаточно полным и оптимальным. Таких функций, как минимум, пять:

педагогический анализ;

принятие управленческого решения, включающее в себя целеполагание, постановку задач и разработку календарного плана;

организация;

контроль;

регулирование.

Педагогический анализ – тип управленческой деятельности, целью и результатом которой является описание исходного состояния образовательной системы по критериям и показателям, характеризующим эту систему в целом и её основные составляющие.

С педагогического анализа начинается цикл управления и им же заканчивается. В результате анализа выявляются исходные предпосылки для определения цели дальнейшего функционирования и развития педагогической системы и её составляющих. При этом важно определить, что именно необходимо анализировать, какими методами собирать информацию для анализа, как анализировать. Педагогический анализ позволяет получить необходимую исходную информацию для выработки обоснованного управленческого решения. При этом важно, чтобы исходная информация соответствовала всем ранее сформулированным критериям ее достоверности – поступала своевременно, не была искажённой, при получении по разным каналам была сопоставимой. Результатом педагогического анализа является описание исходного состояния образовательной системы по её существенным параметрам и вычленение актуальных проблем, требующих своего решения в последующей деятельности.

Принятие управленческого решения – функция управления, которая заключается в мысленном предвосхищении нового, желаемого будущего состояния системы и её составляющих, а также способов его достижения. Управленческое решение выражается в сформулированных цели и задачах управления педагогической системой, а также в плане мероприятий, который предстоит осуществить для решения поставленных задач и достижения цели. Результатом принятого управленческого решения, по существу, является план.

Организация как функция управления – тип деятельности, направленной на создание органов, способных реализовать управленческое решение, выполнять план, решать поставленные задачи и достигать цели управления. Результатом организации являются действующие индивиды или группы людей. Существенным фактором для организации деятельности людей является система стимулов к труду – моральных, материальных и морально-материальных.

Контроль – функция, замыкающая цикл управления. Результатом контроля является информация об изменениях, происходящих в образовательной системе, о степени решения задач и достижения цели управления. Собранная в процессе контроля информация является исходной для нового педагогического анализа и начала нового цикла управления.

Функция регулирования реализуется в том случае, если в процессе контроля обнаруживаются отклонения от намеченной цели и плана. При этом регулированию подлежат и сами управленческие функции. Поэтому регулирование принято считать сквозной функцией управления, обеспечивающей устойчивое функционирование и развитие управляемой системы.

Все вышеназванные функции образуют в последовательном их выполнении замкнутую систему, называемую управленческим циклом и представленную на рис. 12.

Представленный на рисунке управленческий цикл, как ориентировочная основа, имеет универсальное значение. По такому циклу осуществляется управление системами любой степени сложности: самоуправление личности, педагогическое управление в образовательных системах, управление трудовыми коллективами, различными организациями, социально-территориальными системами и целыми государствами.

Все функции, входящие в управленческий цикл, в равной степени важны, и преувеличение или принижение значимости хотя бы одной из них неизбежно приводит к снижению уровня управления в целом.

Рис. 12. Управленческий цикл

1 - педагогический анализ; 2 - принятие управленческого решения; 2.1 - целеполагание; 2.2 - постановка задач; 2.3 - разработка календарного плана; 3 - организация; 4 - контроль; 5 - регулирование.

Поскольку системы образования являются составляющими социально-территориальных систем, то управление последними осуществляется, естественно, не только органами управления образованием, а правительствами соответствующих территориально-административных структур. Только скоординированная деятельность всех управленческих органов и органов общественного самоуправления способна повлиять на успешность функционирования и развития социально-территориальных образований .

Итак, социально-территориальные системы объективно пребывают в непрерывном образовании, то есть изменяют с течением времени свой образ. Эти изменения происходят и спонтанно, по синергетическому принципу вследствие того, что все составляющие этих систем взаимодействуют, и по кибернетическому принципу, когда одни составляющие выполняют функции управляющих, а другие – управляемых подсистем.

Системы образования – искусственно создаваемые социальные институты, ориентированные на воспитание и обучение людей, живущих на той или иной территории. Но от образованности этих людей существенно зависит состояние и образ Ойкумены – заселённой людьми территории. Следовательно, есть основание считать системы образования и результаты их деятельности не менее значимыми для социально-территориальных систем, чем экономический или другие факторы. Образование как социальный институт действительно может быть приоритетным фактором в социально-территориальном развитии. Но для этого необходима иная, по сравнению с действующей в настоящее время, парадигма образования. Оно должно рассматриваться не только как локализованный социальный институт, а как способ и механизм обретения системами различной природы и сложности новых, по сравнению со сложившимися, образов. Образ любой территории существенно зависим от того, как образованы живущие на ней люди. Отсюда, содержание, методы и организационные формы образования в созданных для этого социальных институтах, должны быть адекватными соответствующим территориям, запросам живущих на них людей. Ориентация систем образования на индивидуальные и корпоративные образовательные запросы – одна из существенных сторон новой парадигмы образования.

Ведущая роль в системе образования принадлежит педагогическому образованию, ибо последнее придаёт облик всей остальной системе. От педагогической компетентности тех, кто берёт на себя функции образовывать других и должен быть сам соответственно образованным, зависит успех социального образования и состояние всей социально-территориальной системы.

Управление образованием на той или иной территории есть интегральная функция, не сводящаяся только к деятельности органов управления в образовательных системах. В управлении образованием, коль скоро эта сфера не может не влиять на состояние и развитие всех остальных сфер социально-территориальной системы, должны участвовать и управленческие органы других сфер. Во всяком случае, если составляются проекты комплексного развития социально-территориальных систем, то развитие системы образования как социальной составляющей обязательно должно входить в эти проекты. При этом необходимо определять, какие изменения, адекватные проектным замыслам, должны предусматриваться в образованности людей, как эти изменения можно достигнуть, какие затраты на это необходимо понести. Прогрессивный мировой опыт свидетельствует о том, что образование должно выполнять опережающую функцию в развитии социально-территориальных систем: если предполагается на перспективу что-то изменить, то в первую очередь необходимо через систему образования изменить отношение людей к нововведениям, подготовить специалистов, способных эти изменения производить и осуществлять трудовую деятельность в новых условиях. Только тогда область образования может считаться приоритетной.

Организационная структура образовательного учреждения

12
• 3
• Далее ⇒