Организация и структура МКК

2.1. Российская Центральная МКК (ЦМКК или МКК ТССР) Федерации спортивного туризма РФ (ФСТ) создается при Туристско-спортивном союзе России (ТССР) и является вышестоящей по отношению ко всем территориальным и ведомственным МКК России.

2.2 Региональная (областная, краевая, республиканская, окружная) МКК создается решением региональной ТСО, при которой она образуется, после согласования ее полномочий и состава с ЦМКК ТССР, а также заключения между региональной ТСО и ТССР соответствующего договора о совместной деятельности по развитию спор­тивного туризма. МКК других ТСО утверждается этими организациями после согласования их состава, полномочий и решения вопроса о целесообразности их создания в вышестоящей МКК по территориальному признаку.

Срок действия полномочий МКК определяется вышестоящей МКК, и, как правило не более 4-х лет, МКК считается не действительной после истечения срока полномочий МКК и ее штамп подлежит сдаче.

2.3. МКК создаются путем делегирования выбранных видовыми комиссиями ТСО наиболее опытных, действующих туристских кадров, а также на основе самовыдвижения с последующим утвержде­нием в ТСО и видовых образованиях.

2.4. МКК избирает председателя, заместителя председателя, секретаря и, при необходимости, бюро МКК и заместителей председателя по видам туризма с правом первой подписи в отсутствии предсе­дателя. Как правило, секретарем МКК является один из работников ТСО, при которой работает МКК.

2.5. МКК ТСО республик и других субъектов федерации, входящих в состав России, имеющие наибольшие полномочия в своем туристском регионе, могут иметь статус зональных и окружных.

2.6. Для согласования полномочий в вышестоящую МКК представляется список членов МКК по установленной форме (Форма№9). Утвержденные списки членов МКК с копией протокола о полномо­чиях хранятся до истечения срока полномочий. Протокол согласования полномочий (форма№10) подписывается ответственными по видам туризма и утверждается председателемили заместителем вышестоящей МКК, заверяется штампом МКК. Полномочия по кадрам подаются на основании ходатайства (приложение 6) , протокол согласования полномочий (приложение 7) также утверждается председателемили заместителем вышестоящей МКК, заверяется штампом МКК.

Срок действия полномочий МКК определяется вышестоящей МКК, выдавшей полномочия, и, как правило, соответствует сроку окончания действия вступивших в силу разрядных требований и классификации. МКК считается не действительной после истечения срока полномочий МКК и ее штамп подлежит сдаче.

2.7. МКК комплектуется из действующих, наиболее опытных ту­ристов. Количественный состав МКК определяется из объема работы, ее полномочий и видов туризма, но должен состоять не менее, чем из пяти человек по каждому виду туризма. ТССР на основании имеющегося опыта имеет право сократить численность видового сектора МКК, но не менее чем до трех человек. МКК может создавать внутри себя любые сектора по разделам своей деятельности.

2.8. Полномочия МКК определяются по ее составу в каждом виде туризма, исходя из следующего:

- члены МКК должны иметь опыт руководства походами на одну категорию выше, чем полномочия МКК по данному виду туризма;

- для получения полномочий V или VI к.с. члены МКК должны иметь опыт руководства двумя походами V (VI) к.с. в соответствии с действующей классификацией.

По решению ЦМКК ТССР отдельным окружным, зональным (крае­вым, областным) МКК по соответствующему виду туризма при выпу­ске на маршруты с 1-Ш к. сл. могут быть даны полномочия на одну к.с. выше при условии, что маршрут проходит по району их ответ­ственности или ближайшему туристскому району.

Полномочия МКК по присвоению судейских, инструкторских зва­ний, званий «гид-проводник» разных категорий определяются «Положением о системе подготовки кадров в спортивном туризме Российской федерации».

2.9. В состав МКК в качестве консультантов могут входить тури­сты, не имеющие опыта руководства, достаточного для полномочий данной МКК.

2.10.Региональная МКК должна руководствоваться следующими соображениями при выдаче полномочий МКК другим ТСО региона:

- Максимальные полномочия выдаваемые Региональной МКК нижестоящим МКК могут быть - на 1 категорию ниже имеющихся у Региональной МКК.
-Если в регионе имеются кадры для создания нескольких МКК , имеющих полномочия равные полномочиям Региональной МКК или выше, а также если Региональная ТСО считает целесообразным создания такой МКК, то такая МКК создается ЦМКК (с утверждением полномочий и состава) по ходатайству Региональной ТСО и Региональной МКК.
В понятие целесообразности могут быть включены следующие моменты:
-удобства выпуска с точки зрения участников походов;
- возможность охвата деятельностью Региональной МКК удаленных городов и поселков региона;
- наличие туристского актива соответствующей квалификации;
-возможность эффективной координационной деятельности с Региональной МКК;
-возможность консолидации библиотеки отчетов Региона,
- вопросы организации школ туристской подготовки;
вопросы организации единого регионального Чемпионата по спортивным походам;
-наличием материальной базы для ведения работы создаваемой МКК (помещения, штата, наличия компьютерной техники и выхода в Интернет ;
и др.вопросы.

В случае создания МКК с теми же полномочиями или выше, чем в Региональной МКК, в ЦМКК должны быть направлены соответствующие ходатайства Региональной МКК и вновь создаваемой. На основании разбора этих заявлении ЦМКК принимает соответствующие решения. При этом в ЦМКК подается полный комплект документов для получения полномочий МКК.

В любом случае вновь созданная МКК не зависимо от уровня полномочий должна представлять отчет в Региональную МКК, являющейся по организационным функциям головной ( присвоение разрядов и званий, проведение Региональных чемпионатов, вопросы подготовки кадров, разбор несчастных случаев и деятельности МКК) в Регионе.
При решении вопроса выдачи полномочий и создания новых МКК необходимо стремится к консолидацию опытного актива в Региональной МКК, в то же время необходимо учитывать удобство выпуска на маршрут каждого туриста.

 

Содержание работы МКК

3.1. Маршрутно-квалификационная комиссия:

- проводит консультирование по выбору маршрута и всем вопро­сам, связанным с организацией и проведением соревнований туристских маршрутов;

- дает заключение о соответствии заявленного маршрута опыту группы и категории сложности маршрута после прохождения его группой с учетом наличия реальных факторов маршрута;

- контролирует прохождение группами контрольных пунктов;

- проводит контрольные проверки групп на местности;

- дает заключение по документам организаций и фирм на проведение маршрутов;

- рассматривает отчетные документы о прохождении маршрутов;

- дает заключение на присвоение судейских, инструкторских, спортивных званий и разрядов в данном виде туристско-спортивных соревнований;

- рассматривает полномочия нижестоящих МКК и помогает им в их деятельности;

- осуществляет категорирование туристских маршрутов и пре­пятствии;

- выполняет экспертную оценку при сертификации туристских маршрутов;

- члены МКК принимают участие в качестве экспертов при ли­цензировании организаций , организующих услуги по сопровождению инструкторами –проводниами групп на маршрутах;

- рассматривает случаи нарушенияПравил и др. нормативныхдокументов спортивного туризма;

- организует сбор и обработку информации о маршрутах и ло­кальных препятствиях;

- организовывает выездные МКК и контрольно-спасательные от­ряды в места массового сосредоточения туристских групп;

- проводит соревнования, школы, экспедиции, совещания, сборы, походы, семинары с целью повышения квалификации членов МКК;

- обеспечивает судейство соревнований спортивных туристских походов, путешествий и спортивных туров;

- организовывает школы по подготовке кадров в спортивном туризме; осуществляет прием экзаменов экстерном за школы подготовки туристских кадров;

- участвует в проведении соревнований на дистанциях (вопросы обеспечения безопасности соревнований, работа мандатной комиссии, аттестация класса дистанции)

- осуществляет анализ аварийных ситуаций и несчастных случа­ев в и разрабатывает рекомендации по обеспечению безопасности на маршрутах и при проведении соревнований на дистанциях;

- проводит работу по легализации неоформленных туристских групп и привлечению любителей путешествий в организованный спортивный туризм.

Права и обязанности МКК

4.1. МКК обязаны регулярно организовывать консультации для туристских организаций и туристов уходящих на маршруты по:

- выбору маршрутов в зависимости от опыта участников и руко­водителя;

- технике безопасности при прохождении препятствии;

- подготовке и проведению соревнований маршрутов;

- организации и проведению учебных школ;

- оформлению маршрутных документов, отчетово прохождениимаршрутов, материалов на присвоение разрядов и званий;

- вопросам охраны природы, памятников истории и культуры и другой общественно-полезной работы, проводимой в походе.

4.2. ТСО для организации деятельности МКК предоставляют им материальные и финансовые ресурсы, обеспечивая их:

- помещением;

- туристской, географической, краеведческой, гидрометеороло­гической и другой литературой, картографическими материалами;

- наглядными пособиями (плакатами, картами, схемами и др.), средствами демонстрации слайдов, видеофильмов и др.;

- списками адресов и телефонов спасслужб и отрядов;

- руководящими документами по спортивному туризму;

- бланками туристской маршрутной документации установлен­ных образцов;

- штампом установленного образца.

4.3. В случаях, когда к.с. маршрута и его препятствия превышают полно­мочия МКК, заявочные документы после их предварительного рас­смотрения направляются в МКК, имеющую соответствующие полно­мочия и опыт по данному региону.

4.4. На время проведения учебных и др. мероприятий (семинаров, сборов и др.) по ходатайству руководителя мероприятия могут орга­низовываться выездные МКК с соответствующими полномочиями.

4.5. При рассмотрении заявочных документов на совершение маршрутов МКК обязаны проверить:

- маршрутные документы, разработку маршрута, график движе­ния группы по основному и запасным вариантам, наличие картогра­фических материалов;

- знание руководителем района похода, маршрута и основных препятствий;

- соответствие опыта руководителя и участников СП заявленно­му маршруту;

- правильность подбора снаряжения, продовольствия и медикаментов;

- намеченные группой меры по обеспечению безопасности при проведении СП (готовность группы к нештатным ситуациям);

- правильность выбора контрольных пунктов и сроков. Заявочные документы регистрируются и хранятся не менее 3 лет.

4.6 МКК на основе собранной информации при выпуске групп, анализе несчастных случаев обязано предоставлять годовой отчет о своей деятельности в вышестоящую МКК по форме, приведенной в паспорте-отчете коллективного члена ТССР в разделе связанном с организацией и проведением СП.

4.6. МКК имеют право:

- вызвать участников группы и проверить знание ими Правил

проведения соревнований маршрутов, знание маршрута, вопросов техники и тактики прохождения маршрута;

- назначить группе контрольный выход, где проверяет умение пользоваться снаряжением, преодолевать естественные препятствия и действовать в аварийных ситуациях, а также осуществлять другие функции, необходимые в при прохождении маршрута.

4.7. Члены МКК не имеют права участвовать в рассмотрении зая­вочных документов групп, руководителями, членами и тренерами которых они являются.

4.8. Если МКК систематически допускает в своей работе ошибки и нарушения Правил, настоящего Положения и др. нормативных до­кументов спортивного туризма, вышестоящая МКК имеет право сни­зить ее полномочия.

4.9. Заключение по итогам рассмотрения заявочных документов подписывается председателем (заместителем) и членами МКК, име­ющими опыт руководства походами на одну к. с. выше рассматрива­емого в данном виде. При этом при выпуске походов I кат. сл. доста­точно подписи одного члена МКК, II -IV кат. сл. - одного члена МКК и председателя (заместителя), V-VI кат. Сл. - двух членов МКК и пред­седателя (заместителя).

4.10. МКК обязаны контролировать прохождение туристскими группами контрольных пунктов в контрольные сроки.

4.11. Все взятые на контроль туристские группы регистрируются в журнале или на настенном графике, в котором отмечаются контрольные сроки, пункты и сообщения групп об их прохождении.

4.12. В случае, если туристская группа не подтвердила в установ­ленные сроки прохождения контрольного пункта, МКК немедленно сообщает об этом в региональную спасслужбу.

4.13. Контроль за группами, заявочные документы которых рас­сматривались в вышестоящей МКК (зональной или ТССР) осуществляется контролирующей нижестоящей республиканской (краевой, областной) территориальной МКК, в которой группа прошла пер­вичную регистрацию. Группам рекомендуется перед обращением в вышестоящую МКК пройти предварительное рассмотрение и реги­страцию в территориальной МКК, на которую возлагается функции контролирующей МКК.

4.14. МКК рассматривают отчетные документы о походах только тех групп, по заявочным документам которых они давали заключения.

4.15. Категория сложности маршрута оценивается МКК в соответствии с действующими Разрядными требованиями, Классификации туристских маршрутов (КТМ), Пе­речнем классифицированных и эталонных туристских спортивных маршрутов и препятствий (пещер, перевалов и др.) и методиками категорирования маршрутов и препятствий.

МКК могут снижать зачетную категорию сложности маршрута по результатам рассмотрения материалов о прохождении маршрутагруппой:

- если маршрут пройден не полностью;

- если реальная сложность маршрута оказалась ниже заявленной;

- если это было оговорено при рассмотрении заявочных доку­ментов на данный поход;

- в случаях облегчения условий его прохождения;

- отдельным участникам похода, которыми маршрут был пройден не полностью.

4.16. МКК принимает решение о зачете совершенного похода:

- если во время маршрута не были допущены нарушения действующих «Правил»;

- после проверки наличия в маршрутнойкнижке контрольных отметок, а также наличия других материалов, подтверждающих прохождение контрольных пунктов;

- после рассмотрения сданного группой отчета о походе, соответ­ствующего установленной форме, объему и содержанию (если этого требуют «Правила»).

4.17. При зачете маршрута МКК выдает руководителю и участникам справки установленного образца, подписанные председателемилизаместителем председателя МКК и заверенные штампом МКК и де­лает записи в книжке спортсмена, заверив записи штампом МКК.

МКК делает в отчете отметку об использовании его в библиотеке, проставляет к.с. СП и заверяет записи штампом МКК, выпустившим туриста на маршрут.

В маршрутной книжке и в регистрационном журнале МКК дела­ются пометки о принятии отчета, зачете маршрута и выдаче справок. Срок хранения регистрационных журналов МКК - 3 года.

МКК может выдавать справки участникам маршрутов специальных ТСМ , на которые оформлены маршрутные документы и представлены отчеты.

4.18. Дополнительные права и обязанности МКК при судействе соревнований маршрутов могут быть определены в соответствующем поло­жении о туристском мероприятии.

4.19. Разбор несчастных случаев и случаев нарушения туристами действующих Правил проводит, как правило, МКК, рассмотревшая заявочные документы на совершенный СП. Разбор проводится дис­циплинарной комиссией, состоящей из членов МКК, которая выно­сит свое решение на заседание МКК. Результаты разбора несчаст­ных случаев передаются в вышестоящую МКК и ЦМКК.

4.20. Материалы разбора и предложения о принятии мер воздей­ствия к нарушителям передаются на рассмотрение в организацию, при которой создана МКК.

4.21. МКК должна обеспечивать регулярную проверку работы ниже­стоящих комиссий и соблюдение ими требований Правил, других нормативных документов спортивного туризма и настоящего Положения.

Результаты проверок доводятся до организаций, при которых созданы эти МКК.

4.23. МКК при выпуске на маршруты с сопровождением инструкторами -проводниками руководствуются действующими «Правилами...» и дополнительными инструкциями ТССР.

4.24. МКК имеет право заверять паспорта туристско-спортивных судов и других технических средств передвижения туриста, прово­дить их технический осмотр, давать заключение на допуск к эксплу­атации перед туристским сезоном.

4.25. Решение спорных ситуаций:

- В случае отрицательного решения вышестоящей МКК на выдачу полномочий нижестоящий МКК, первая по требованию второй должна подготовить мотивированное письменное заключение о причинах отказа. Последнее может быть направлен в МКК более высокого уровня с апелляцией на выдачу полномочий;

- В случае отрицательного решения полномочной МКК о хадатайстве на выдачу спортивных, кадровых, судейских разрядов и званий по спортивному туризму, по требованию соискателя она должна подготовить мо­тивированное письменное заключение о причинах отказа. Последнее в целях апелляции может быть направлено в МКК более высокого уровня.

4.26. Если у МКК, выпускающей группу, есть сомнения в оценке сложности маршрута, то в маршрутных документах может быть указан диапазон оценки (например, III-IV к.сл.) с записью, что окончательное категорирование похода будет произведено после рассмотрения отчета. Если выпускающая МКК не имеет соответствующих полномочий на выпуск на данный маршрут, то документы отправляются в вышестоящую МКК.