ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ 2 страница
1) уловленный объем загрязнений:
водный бассейн (60%): 0,6 · 6001 = 3600,6 усл.т/год;
атмосфера (75%): 0,75 · 266400 = 199800 усл.т/год;
общий: 3600,6 + 199800 = 203400,6 усл.т/год.
2) средний предотвращенный ущерб как отношение суммарного предотвращенного ущерба на уловленный объем загрязнений:
руб./усл. т.
ЗАДАНИЕ 5.6
Промышленное предприятие загрязняет атмосферный воздух и водный объект в районе своего расположения. После реконструкции и внедрения комплекса природоохранных мероприятий объемы выбросов и сбросов ЗВ в окружающую среду сократились. Найти:
1) приведенную массу выбросов и сбросов ЗВ до и после проведения реконструкции;
2) годовой экономический ущерб до и после проведения реконструкции от
загрязнения атмосферы (f=1) и водного объекта;
3) суммарный экономический ущерб от загрязнения окружающей среды;
4) предотвращенный экономический ущерб от снижения выбросов и сбросов ЗВ благодаря реконструкции и комплексу природоохранных мероприятий;
5) суммарный предотвращенный экономический ущерб;
6) снижение объема антропогенной нагрузки на окружающую среду;
7) средний предотвращенный ущерб.
При проведении расчетов принимать константу σ для атмосферного воздуха по приложению 34, константу σк для водохозяйственных участков по приложениям 35 и 37. Кинд = 1,3 (2006 г.).
Исходные данные по вариантам (1 – 25) в приложении 39.
5.4 ПЛАТА ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Законом РФ «Об охране окружающей среды» установлен порядок платности природопользования, который включает плату за природные ресурсы и плату за загрязнение окружающей природной среды.
Основные положения платы за загрязнение природной среды определены Постановлением правительства РФ от 28.08.92 г. № 632 “Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды воздействия”, в котором утверждены порядок расчета размеров платежей и порядок перечисления природопользователями платежей за загрязнение окружающей природной среды.
С экономической точки зрения система платежей за загрязнение строится по принципу компенсации ущерба, причиняемого загрязнением природной среды. Плата за загрязнение окружающей природной среды – это форма частичного возмещения экономического ущерба, возникающего при осуществлении природопользователем хозяйственной, управленческой и иной деятельности в пределах установленных нормативов (лимитов) негативного воздействия на качество окружающей природной среды, а также при их несоблюдении, если оно не привело к значительным экологическим последствиям, требующим специального расследования.
Основными показателями, от которых зависит абсолютный размер платы, являются фактическая масса ЗВ, попадающих в природную среду, норматив платы за выброс 1 тонны конкретного ЗВ.
Норматив платы представляет собой стоимостную оценку единицы воздействия на природную среду и учитывает два фактора: величину возмещаемого экономического ущерба (Ууд) и опасность конкретного ЗВ (Аi).
Базовый норматив платы за выбросы и сбросы в пределах допустимых норм для i–го ЗВ (Нбi) определяется по формуле
, (5.14)
где Аi – показатель относительной опасности i –го ЗВ.
Показатели относительной опасности ЗВ рассчитываются на основе нормативных документов по формуле
, (5.15)
где ПДКi – для атмосферного воздуха принимается предельно допустимая среднесуточная концентрация (ПДКсс); для водных объектов – предельно допустимая концентрация в воде рыбохозяйственных водоемов (ПДКрх).
При отсутствии ПДКсс применяется предельно допустимая максимально разовая концентрация (ПДКмр) или ориентировочно безопасный уровень воздействия (ОБУВ).
При отсутствии ПДКрх применяется предельно допустимая концентрация ЗВ в воде водных объектов питьевого и культурно–бытового водопользования (ПДКкб)или ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ).
Установлено два вида базовых нормативов платы:
а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;
б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).
При этом второй норматив в пять раз превышает первый. В настоящее время действуют базовые нормативы платы за загрязнение окружающей среды, которые утвердило Правительство Российской Федерации Постановлением от 12 июня 2003 года № 344, с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2005 года № 410. Для пересчета базовых нормативов платы в цены расчетного года применяются коэффициенты индексации платы (Кинд), устанавливаемые Правительством РФ ежегодно в зависимости от уровня инфляции. В 2006 году применяется К инд = 1,3.
Для учета различий в экологическом состоянии регионов введены специальные коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости территории (Кэкол), которые учитывают состояние атмосферного воздуха, почвы и водных объектов и зависят от степени загрязнения и деградации природной среды в каждом регионе. Коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости некоторых территорий приведены в приложениях 40 и 41.
Различают плановые, авансовые, фактические и скорректированные платежи.
После утверждения и оформления разрешительной документации природопользователь рассчитывает плановую сумму платежей на основании установленных данному природопользователю нормативов загрязнения и согласовывает размер ежеквартальных авансовых платежей.
В начале года предприятие должно рассчитать фактическое загрязнение за прошлый год, на основании результатов анализов заполнить, согласовать и сдать в органы статистики отчетность по форме 2ТП и определить фактические платежи.
Скорректированные платежи определяются после корректировки авансовых платежей по фактическому загрязнению. Переплаченные средства по авансовым платежам могут быть возвращены природопользователю или зачтены в счет будущих платежей. Если фактические платежи превышают сумму авансовых платежей, то предприятие обязано доплатить. Отчитаться по фактическим платежам необходимо до 20–го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Отчетный квартал по экологическому платежу – четвертый.
В случае выполнения природопользователем в отчетном периоде природоохранных мероприятий, которые повлияли на качественное состояние окружающей среды, фактические платежи могут быть скорректированы в пользу природопользователя. Основанием для корректировки платежей служат: акты на выполненные работы, графики выполнения работ, сведения об источниках финансирования природоохранных работ и проводки платежей, отраженные в бухгалтерской отчетности.
Платежи взимаются по установленным нормативам со всех предприятий и организаций независимо от организационно–правовых форм и форм собственности за четыре вида загрязнений:
- за выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками;
- за выброс загрязняющих веществ в атмосферу передвижными источниками;
- за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
- за размещение отходов производства и потребления.
Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за их превышение – за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.
Плата за загрязнение окружающей среды представляет собой произведение соответствующего норматива плата на массу загрязняющих веществ и на корректирующие коэффициенты.
В общем случае сумма платы за выбросы от стационарных источников и сбросы в водные объекты загрязняющих веществ складывается из трёх частей
, (5.16)
где Ппд – плата за массу загрязняющих веществ в размерах, не превышающих предельно допустимую;
Пвс – плата за массу загрязняющих веществ в размерах, не превышающих временно согласованный норматив;
Псл – плата за сверхлимитную массу загрязняющих веществ.
При этом плата за сверхлимитный выброс в 5 раз превышает плату за лимитный и в 25 раз превышает плату за предельно допустимый выброс.
Плата за количество выбросов и сбросов загрязняющих веществ, соответствующее предельно допустимому нормативу, определяется по формуле
. (5.17)
Плата за количество выбросов и сбросов загрязняющих веществ, превышающее предельно допустимый норматив, но соответствующее временно согласованному нормативу, определяется по формуле
, (5.18)
где i...n – вид и количество видов загрязняющих веществ;
Нбi – базовый норматив платы за выброс (сброс) одной тонны i-го загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов, руб./т (принимается по приложению 33 или 36);
Нлi – базовый норматив платы за выброс (сброс) одной тонны i-го загрязняющего вещества в пределах установленных лимитов, руб./т (принимается по приложению 33 или 36);
mпдi – предельно допустимый выброс или предельно допустимый сброс загрязняющего вещества, т/год;
mвсi – временно согласованный выброс или временно согласованный сброс загрязняющего вещества, т/год;
Кэкол – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории (принимается по приложениям 40 и 41);
Кинд – коэффициент индексации платы.
Суммированием платежей в пределах допустимого и лимитного нормативов получается плановая сумма платы
. (5.19)
Состав фактических платежей для конкретного случая полностью зависит от размера фактической массы загрязнений (mф), попадающих в окружающую среду, и от соотношения фактической массы с установленными нормативами антропогенной нагрузки на природную среду.
Если mф >mвс, то общая сумма платы определяется по формуле
. (5.20)
Если mф≤mвс , то общая сумма платы определяется по формуле
. (5.21)
Если mф ≤ mпд , то общая сумма платы определяется по формуле
. (5.22)
Если предприятию утвержден только предельно допустимый норматив, а временно согласованный норматив не установлен, то общая сумма фактических платежей для ситуации, когда mф > mпд определяется по формуле
(5.23)
Фактическая масса выбросов и сбросов загрязняющих веществ принимается по данным предприятия.
Общая сумма платы за размещение отходов в установленных для этой цели местах определяется по формуле
, (5.24)
где Пл – плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов, руб./год;
Псл – плата за размещение отходов сверх установленных лимитов, руб./год.
Плата за количество размещаемых отходов, соответствующее установленному лимиту, определяется по формуле
, (5.25)
За массу размещаемых отходов, не превышающую установленный лимит (mфi ≤ mлi), плата взимается по формуле
, (5.26)
где i...n – вид и количество видов размещаемых отходов;
Нлi – базовый норматив платы за размещение одной тонны i–го вида отходов в пределах установленных лимитов, руб./т (принимается по приложению 42);
mлi – годовой лимит размещения i–го вида отходов, т/год;
mфi – годовая фактическая масса размещения i–го вида отходов, т/год.
Если масса размещения твердых отходов превышает установленный лимит (mфi > mлi), то плата складывается из двух частей
. (5.27)
Общая сумма платы за загрязнение атмосферного воздуха передвижными источниками определяется по формуле
, (5.28)
где Пн – плата за выбросы в пределах допустимых норм, руб;
Псн– плата за выбросы, превышающие допустимые нормы, руб.
Плата за допустимые выбросы может быть рассчитана по следующему методу:
, (5.29)
где Нi – удельный норматив платы за допустимые выбросы загрязняющих веществ, образующихся при использовании одной тонны i–го вида топлива, руб./т (дан в приложении 44);
i…n – вид и количество видов используемого топлива;
количество i–го вида топлива, израсходованного всеми передвижными источниками, т/год.
Вторая часть платы за превышение допустимых выбросов от передвижных источников определяется по формуле:
, (5.30)
где 
доля транспортных средств j–го типа, не соответствующих требованиям стандартов (определяется отношением количества транспортных средств, не соответствующих стандартам, к общему количеству проверенных транспортных средств);
– коэффициент учитывающий период времени, в течение которого транспортные средства эксплуатировались с превышением норм выбросов ЗВ.
Экономический эффект предприятия от внедрения новых или реконструкции действующих систем очистки и обезвреживания отходов производства, а также от внедрения ресурсосберегающих и малоотходных технологий, результатом которых будет являться снижение (или полностью исключение) выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, определяется по формуле:
, (5.31)
где ЭП – экономия платежей за счет снижения выбросов в окружающую среду;
– годовая сумма платы за все виды загрязнений, попадающих в природную среду, соответственно, до и после внедрения комплекса природоохранных мероприятий.
Природопользователи производят плату за загрязнение окружающей природной среды за счет двух источников: себестоимость продукции и прибыль, остающаяся в распоряжении предприятия. Платежи в пределах допустимых нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, лимитов размещения отходов осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг). Остальные платежи (за превышение допустимых нормативов выбросов и сбросов, за временно согласованные нормативы выбросов и сбросов, за превышение лимитов размещения отходов и временно согласованных нормативов выбросов и сбросов) осуществляются за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.
Плата за загрязнение от предприятий в размере 19% от фактической суммы платежей поступает в федеральный бюджет РФ, оставшаяся часть 81% – в бюджетные экологические фонды субъектов Федерации.
ПРИМЕР 5.7
Предприятие осуществляет сброс загрязняющих веществ в водный объект, выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников и размещение твердых отходов производства в объемах согласно таблице 5.5.
Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости в регионе: 1,11– для водного объекта, 1,1 – для атмосферного воздуха, 1,5 – для почвы. Коэффициент индексации равен 1,3 (2006 г.).
От общей суммы фактической платы 19% отчисляется в бюджет РФ, 81% поступает в бюджетные экологические фонды субъекта Федерации.
Найти:
фактическую сумму годовой платы за каждый вид воздействия отдельно и общий размер платежей;
часть платы, относимую на себестоимость продукции, и плату, отчисляемую из прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;
сумму платы, изымаемую в федеральный бюджет, и плату в экологические фонды.
Таблица 5.5
Объемы выбросов, сбросов, размещения отходов предприятия в окружающую среду
| Вид воздействия | Выбросы в атмосферу | Сброс в водный объект | Размещение отходов | |||||
| загрязняющие вещества | сажа | СО | NH3 | аммоний | БПК | СПАВ | строи–тельный мусор | отходы абразивной обработки |
 , т/год
| 1,94 | 150,0 | 0,8 | 0,3 | 0,3 | 0,003 | – | – |
 , т/год
| – | 1,42 | 1,5 | 0,5 | 0,005 | 0,3 | 0,12 | |
 , т/год
| 2,3 | 2,1 | 1,9 | 1,55 | 0,004 | 0,4 | 0,12 |
РЕШЕНИЕ
1. По приложениям 33 и 36 находим базовые нормативы платы для заданных веществ, представим их в таблице 5.6.
Таблица 5.6
Нормативы платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду
| Наименование загрязняющих веществ | Нормативы платы за выброс (сброс) 1 тонны загрязняющих веществ, руб. | |
| в пределах установленных допустимых нормативов | в пределах установленных лимитов | |
| Сажа | ||
| Оксид углерода | 0,6 |
Продолжение таблицы 5.6
| Аммиак | ||
| Аммоний–ион | ||
| БПКполн | ||
| СПАВ |
Строительный мусор и отходы абразивной обработки относятся к отходам 5–го класса опасности перерабатывающей промышленности, для которых базовый норматив платы 15 руб./т (приложение 42).
2. Определяем сумму платежей за фактические выбросы в атмосферу ЗВ. Для этого берем из исходных данных Кэкол = 1,1 и Кинд = 1,3. Массу выбросов ЗВ принимаем из таблицы 5.5.
Таким образом, плата в пределах допустимых нормативов:
= (80 × 1,94 + 0,6 × 150 + 52 × 0,8) × 1,1 × 1,3 = 410,12 руб.
Плата в пределах установленных лимитов:
[3(300–150)+260(1,42–0,8)]×1,1×1,3=874,02 руб.
Плата за сверхлимитное загрязнение:
5[400(2,3 – 1,94)+3(550 – 300)+260(2,1 –
–1,42)] ×1,1×1,3 = 7656,22 руб.
Общая сумма платы за выбросы ЗВ в атмосферу составит:
410,12 + 874,02 + 7656,22 = 8940,36 руб.
3. Аналогично определяем сумму платежей за сброс ЗВ в водный объект:
=(551×0,3 + 91×0,3 + 552×0,003) × 1,11 × 1,3 = 280,31 руб.
= [2755(1,5–0,3) + 455(0,5–0,3) + 2758(0,004–0,003)]×1,11×1,3= 4905,85 руб.
=5[2755(1,9–1,5) + 455(1,55–0,5)] ×1,11×1,3 =11397,89 руб.
=280,31 + 4905,85 + 11397,89 = 16584,05 руб.
4. Далее определяем сумму платежей за размещение твердых отходов производства. По условию принимаем Кэкол = 1,5 и Кинд = 1,3; объемы размещения твердых отходов берем из таблицы 5. 5.
Таким образом, плата в пределах установленных лимитов составит:
(15×0,3+15×0,12)×1,5×1,3= 12,28 руб.
Плата за сверхлимитное размещение отходов составит:
5×15(0,4 – 0,3) ×1,5×1,3 = 14,62 руб.
12,28 + 14,62 = 26,9 руб.
5. Определяем общую сумму платежей:
= 410,12 + 280,31 = 690,43 руб.
= 874,02 + 4905,85 + 12,28 = 5792,15 руб.
= 7656,22 + 11397,89 + 14,62 = 19068,73 руб.
690,43+ 5792,15+ 19068,73= 25551,31 руб.
6. Определяем сумму платы, относимую на себестоимость продукции:
= 690,43+ 12,28 = 702,71 руб.
7. Определяем плату, осуществляемую за счет прибыли:
= 874,02 + 4905,85 + 19068,73 = 24848,6 руб.
8. Определяем сумму платы, перечисляемую в бюджет и в экологические фонды:
в федеральный бюджет: 25551,31×0,19 = 4854,75 руб.;
в экофонды: 25551,31×0,81 = 20696,56 руб.
ЗАДАНИЕ 5.7
Предприятие загрязняет окружающую среду выбросами в атмосферу, сбросами в водный объект и твердыми отходами.
От общей суммы платежей за фактическое загрязнение окружающей среды предприятие 19% отчисляет в государственный бюджет и 81% – в бюджетные экологические фонды.
При выполнении расчетов принять следующие коэффициенты: Кинд = 1,3 (2006 г.); Кэкол для атмосферы и почвы по приложению 40; Кэкол для водных объектов по приложению 41.
Найти:
фактическую сумму годовой платы за каждый вид воздействия отдельно и общий размер платежей;
часть платы, относимую на себестоимость продукции, и плату, отчисляемую из прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;
сумму платы, изымаемую в федеральный бюджет, и плату в экологические фонды.
Исходные данные по вариантам (1 – 25) в приложении 44.
5.5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ОБОСНОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ
Внедрение природоохранных мероприятий и экологически чистых технологий требует немалых инвестиций, что вызывает необходимость оценки экономической эффективности вложения средств и обоснование инвестиций, основная цель которого – обосновать, за счет чего будут возвращаться средства и в какой срок.
Экономическое обоснование целесообразности внедрения природоохранных мероприятий производится путем сопоставления результатов мероприятий с произведенными затратами и расчета показателей абсолютной (общей) и сравнительной экономической эффективности.
Основным показателем является годовой экономический эффект, который может быть общественным и коммерческим.
Общественный эффект рассчитывается для общества в целом и складывается из суммы предотвращенных ущербов и прироста дохода от улучшения результатов производственной деятельности во всех сферах общественного производства, связанных по цепочке влияния с внедряемым природоохранным мероприятием.
Коммерческий эффект рассчитывается для предприятия и в общем случае складывается из экономии на платежах за загрязнение окружающей среды (Эп, руб/год), выручки от реализации отходов производства или продукции, полученной из отходов производства, экономии затрат на воду, экономии материальных и энергетических ресурсов за счет более полного их использования (∆Д, руб/год).
Экономический эффект достигается благодаря произведенным затратам. Общая сумма годовых затрат (Зпр), связанных с природоохранными мероприятиями, складывается из эксплуатационных расходов (Зэкс,руб/год.) и капитальных вложений (К, руб) и представляет собой приведенные природоохранные затраты, которые рассчитываются по формуле
, (5.32)
где ЕН – нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений, 1/год (принимается, как правило, равным 0,15).
Приведенные природоохранные затраты являются показателем сравнительной экономической эффективности при решении одноцелевых экологических задач в рамках конкретного предприятия. Критерием выбора наиболее выгодного варианта из нескольких возможных является минимум приведенных затрат:
. (5.33)
Абсолютная экономическая эффективность характеризует отдачу вложенных средств, определяется как отношение полученного результата к произведенным затратам на осуществление мероприятия и оценивается с экологической и экономической точки зрения.
Экологическая эффективность приведенных природоохранных затрат показывает долю уловленных загрязнений в расчете на единицу произведенных затрат и определяется по формуле
(5.34)