III. Как подать ходатайство о предоставлении статуса беженца в Российской Федерации?
Информация для лиц, ищущих убежище в Российской Федерации
I. Кто является беженцем?
Согласно статье 1 Федерального закона "О беженцах", беженец - это "лицо, которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений ". Если вы считаете себя беженцем, Вам следует ходатайствовать о признании Вас беженцем на территории Российской Федерации и получить защиту от государства.
Если Вы считаете, что не подходите под определение беженца или Ваше ходатайство о предоставлении статуса беженца уже было отклонено, но, тем не менее Вы считаете, что не можете вернуться в страну своей гражданской принадлежности по тем или иным причинам, у Вас есть право подать ходатайство о предоставлении временного убежища в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О беженцах". Причины могут представлять собой следующее: угроза для жизни, здоровья, безопасности, не связанные с уголовным преследованием; а также ситуации, когда Вы нуждаетесь в защите от насильственного возвращения в страну происхождения.
II. Кто является ответственным за определение статуса беженца?
Ответственность за определение статуса беженца и предоставление правовой защиты, а также защиты от насильственного возвращения в страну происхождения лежит на принимающем государстве. Определение статуса беженца в России проводится Федеральной миграционной службой России (ФМС) через ее территориальные органы.
III. Как подать ходатайство о предоставлении статуса беженца в Российской Федерации?
Если Вы считаете себя беженцем, Вы должны немедленно обратиться в территориальный орган ФМС (УФМС) по месту проживания. В УФМС необходимо четко указать, что Вы подаете ходатайство о предоставлении статуса беженца в связи с опасностью возвращения в страну происхождения. УФМС обязано принять Ваше ходатайство о предоставлении статуса беженца для предварительного рассмотрения независимо от вида и продолжительности Вашего пребывания в России, наличия или отсутствия документов, удостоверяющих личность.
Если Вы не владеете русским языком, у Вас есть право на профессионального переводчика, который будет бесплатно предоставлен УФМС.
В течение 5 дней после предварительного рассмотрения территориальный орган ФМС примет решение, будет ли Ваше ходатайство о предоставлении статуса беженца рассматриваться по существу. Территориальный орган ФМС выдаст Вам документ, подтверждающий, что Вы выразили желание получить убежище. Этот документ будет действителен в течение 5 дней, пока идет предварительное рассмотрение.
Если Ваше ходатайство было отклонено в рассмотрении по существу, Вам будет выдано официальное уведомление о принятом решении, которое может быть обжаловано в суде или в вышестоящей административной инстанции (ФМС России).
Если Ваше ходатайство было принято к рассмотрению по существу, Вы пройдете подробное собеседование для выяснения причин, по которым Вы опасаетесь возвращения в свою страну, наличия документальных свидетельств, маршрута прибытия в Россию и т.д. У Вас возьмут отпечатки пальцев, а Вы и члены Вашей семьи будете направлены на обязательное медицинское освидетельствование. Все расходы на медицинское освидетельствование оплачиваются государством.
Вам также будет выдано свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, действительное в течение трех месяцев – периода времени, в течение которого территориальный орган ФМС обязан принять решение по Вашему делу. Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу является документом, подтверждающим законность Вашего пребывания на территории Российской Федерации. Вам необходимо встать на учет в миграционной службе по месту проживания и соблюдать все правила этого учета. В случае несоблюдения требований миграционного учета, Вы можете быть подвергнуты административным санкциям, например, штрафу.
В течение периода рассмотрения Вашего ходатайства в УФМС Вы защищены от насильственного возвращения в страну гражданской принадлежности. Любые попытки преследования, высылки или депортации в этот период являются серьезным нарушением прав человека, и о таких угрозах следует немедленно сообщить в территориальный орган ФМС, выдавший свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, в УВКБ ООН, а также Вашему юридическому консультанту.
УФМС обязано принять решение по Вашему ходатайству в течение 3 месяцев после подачи. В редких и исключительных случаях срок рассмотрения может быть продлен еще на 3 месяца. В этом случае свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу будет продлено.
Если в конце срока рассмотрения территориальный орган ФМС решит, что Вы соответствуете определению беженца, Вам будет выдано письмо-уведомление, что Вы получили статус беженца на территории Российской Федерации. Вам будет выдано удостоверение беженца и в случае, если Вы захотите выехать за рубеж, по вашей просьбе Вам будет выдан проездной документ беженца. Кроме того, Вы будете иметь право обращения за гражданством Российской Федерации по истечении одного года Вашего пребывания на территории Российской Федерации в качестве беженца.
Срок действия статуса беженца три года, но каждый год Вы обязаны приходить в территориальный орган ФМС для процедуры переучета, а также для проверки наличия оснований для отмены или прекращения действия статуса. Невыполнение этого требования может привести к отмене статуса беженца.
Если Ваше ходатайство о предоставлении статуса беженца будет отклонено УФМС (Вас могут проинформировать лично или по почте письмом-уведомлением), у Вас есть право обжаловать отрицательное решение. Параллельно с подачей жалобы Вы должны обратиться в территориальный орган ФМС с просьбой о выдаче мотивированного отрицательного решения с целью обжалования этого решения. Отрицательное решение может быть обжаловано либо в суде, либо в вышестоящей административной инстанции. Во время процедуры обжалования Ваше свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу будет продлено, и Вы обязаны представить всю соответствующую документацию в территориальный орган ФМС, чтобы подтвердить факт подачи жалобы.
Если на любой стадии обжалования решение будет принято в Вашу пользу, то Ваше дело будет возвращено в территориальный орган ФМС для повторного рассмотрения ходатайства.
Если жалоба не подана в течение определенного периода времени (как правило, через один месяц после получения отказа) или все правовые средства были исчерпаны, власти Российской Федерации будут рассматривать Вас как лицо, незаконно находящееся на территории Российской Федерации. Если Вы не сможете оформить на законных основаниях свое пребывание в Российской Федерации, на Вас могут наложить административные взыскания, включая штраф, арест, депортацию или высылку.