Методичні вказівки до заняття 7
Під час розгляду теоретичних понять першого питання слід усвідомити, що адміністративне право – самостійна галузь правової системи України. Його предметом є відносини, які виникають у процесі виконавчо – розпорядчої діяльності, насамперед – у сфері діяльності органів виконавчої влади. Варто звернути увагу на поширеність адміністративних правовідносин, їх різноманітність і особливості, відмінність від інших правовідносин (цивільних, трудових тощо). В цьому самому питанні необхідно дати характеристику методу, джерел і суб’єктів адміністративного права, назвати органи, які беруть участь в адміністративних правовідносинах, основні методи управлінської діяльності, показати зв’язок понять “державне управління” і “виконавча влада”.
Однією з ознак адміністративного правопорушення є те, що за нього настає адміністративна відповідальність, яка передбачає накладання в установленому нормами адміністративного права стягнення. Тому, у другому питанні потрібно проаналізувати ознаки, склад, види і причини адміністративних правопорушень, цілі та підстави адміністративної відповідальності. Важливо охарактеризувати особливості адміністративної
відповідальності неповнолітніх, військовослужбовців, іноземців тощо, види адміністративних стягнень, які застосовують уповноважені на те органи державного управління, а в окремих випадках - судді.
Розкриваючи третє питання слід мати на увазі, що загальні правила накладання стягнень, порядок притягнення до адміністративної відповідальності та система органів, які накладають адміністративні стягнення, закріплені в главі 4, розділах ІІІ – ІV Кодексу України про адміністративні правопорушення. При цьому необхідно знати, що для індивідуалізації відповідальності закон вимагає від органу, уповноваженого розглядати справу про адміністративне правопорушення, враховувати ряд факторів: характер вчиненого правопорушення, характеристику правопорушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність. Треба пам’ятати, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через два місяці з дня його вчинення, а при правопорушенні, що триває – два місяця з дня його виявлення. Крім того, доцільно визначити підстави, порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення, розгляд і прийняття рішень щодо них, виконання постанов з накладення адміністративних стягнень.
Запитання для самоконтролю
1 Що таке адміністративне право?
2 Які джерела адміністративного права вам відомі?
3 Дайте загальну характеристику Кодексу України про адміністративні правопорушення.
4 Що спільного і відмінного у переконанні і примусі?
5 У чому полягає сутність адміністративно-попереджувальних заходів та заходів адміністративного припинення?
6 Яке правопорушення називається адміністративним?
7 Хто є суб’єктом адміністративного правопорушення?
8 Які види адміністративних правопорушень найбільш поширені серед студентської молоді?
9 Що складає зміст протоколу про адміністративні правопорушення?
10 Сформулюйте поняття “адміністративна відповідальність”.
11 Що є підставами адміністративної відповідальності?
12 З якого віку громадянина може бути притягнуто до адміністративної відповідальності?
13 Які обставини виключають адміністративну відповідальність?
14 Назвіть обставини, що пом’якшують чи обтяжують адміністративну відповідальність?
15 Який існує порядок притягнення до адміністративної відповідальності?
16 Які органи (посадові особи) розглядають справи про адміністративні правопорушення?
17 В який термін повинні розглядатися справи про адміністративні правопорушення?
18 Назвіть основні та додаткові адміністративні стягнення.
19 Яким чином може бути оскаржена постанова у справі про адміністративне правопорушення?
20 Який встановлено строк давності виконання постанови у справах про адміністративні правопорушення?
Список рекомендованої літератури
1. Адміністративне право України: Підручник / За ред. Ю.П. Битяка. – Х., 2000.
2. Административное право Украины (общая часть): Учебное пособие. - Х., 1999.
3. Адміністративне право України : Навч. посіб. - К., 2000.
4. Баган Т. Службовець державної установи та організації: поняття та характеристика правового статусу // Підприємництво, господарство і право. – 2004. - № 8.
5. Державна служба в Україні. - К., 2002.
6. Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України : Підручник. – К., 2003.
Нормативні матеріали
1. Конституція України, прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р.
2. Кодекс України про адміністративні правопорушення.
3. Закон України “Про боротьбу з корупцією” від 5 жовтня 1995 р.
4. Закон України “Про державну службу” від 16 грудня 1993р.
5. Закон України “Про службу в органах місцевого самоврядування” від 07.06.2001 р.
Заняття 8