Нормативно-правовые и методические основы оценки эффективности и результативности муниципальной программы
Следующие нормативно-правовые акты и методические основы регламентируют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования:
· Бюджетный кодекс РФ;
· Федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ» от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ;
· Указ Президента Российской Федерации №536 от 12 мая 2009 года «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации»;
· Постановление Правительства Российской Федерации от 19 .04.2005 № 239 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ»;
· Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.10 № 588 “Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации”.· Постановление Администрации Псковской области от 27.09.12 № 512 “О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области”;
Рассмотрим Федеральный закон № 172-ФЗ.Статья 3 данного закона раскрывает следующие определения:А) Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования - деятельность участников стратегического планирования по комплексной оценке хода и итогов реализации документов стратегического планирования, а также по оценке взаимодействия участников стратегического планирования в части соблюдения принципов стратегического планирования и реализации ими полномочий в сфере социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.Б) Цель социально-экономического развития - состояние экономики, социальной сферы, которое определяется участниками стратегического планирования в качестве ориентира своей деятельности и характеризуется количественными и (или) качественными показателями;В) Результат социально-экономического развития - фактическое (достигнутое) состояние экономики, социальной сферы, которое характеризуется количественными и (или) качественными показателями;Г) Муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования.Статья 6 данного закона раскрывает полномочия органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования:
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся:
1) определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
2) разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;
3) мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;
4) иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.
В главе 12, статьях 40, 41 и 42 говорится о мониторинге и контроле реализации документов стратегического планирования.
В статье 40 перечислены задачи и цель мониторинга реализации документов стратегического планирования, в статье 41 - задачи контроля реализации документов стратегического планирования, в статье 42 порядок осуществления контроля реализации документов стратегического планирования, все это показано в подглаве 1.1 данной курсовой работы.
Указ Президента Российской Федерации №536 от 12 мая 2009 года «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации» раскрывает вопросы разработки (уточнения) основных направлений внешней и внутренней стратегической политики государства, а также порядок и основные механизмы стратегического планирования в РФ.
Постановление Правительства Российской Федерации от 19 .04.2005 № 239 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования государственной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности расходов федерального бюджета.
Закон Псковской области от 06.10.2015 №1570-ОЗ «О стратегическом планировании на уровне Псковской области» определяет также перечень документов стратегического планирования, к числу которых относят: стратегии социально-экономического развития, прогнозы, планы мероприятий.
Глава 2. Оценка эффективности и результативности муниципальной программы «Повышение уровня благоустройства и улучшение санитарного состояния города Пскова» (2015 - 2020 годы)»