ПОНЯТИЕ СОДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАН ОПЕРАТИВНЫМ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМ ПОЛИЦИИ И ЕГО ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ
Незаконный оборот наркотиков имеет скрытый, замаскированный характер. Этим предопределяется тот факт, что эффективно решать задачи оперативных подразделений полиции без использования негласных сил, средств и методов невозможно.
Как показывает практика, в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков конфиденты способны:
1. Выявлять лиц, подготавливающих, совершающих, совершивших преступление, входить к ним в доверие и «наблюдать изнутри» за формированием наркокартелей, устанавливать их участников.
2. В необходимых случаях оказывать влияние на преступников в целях склонения их к отказу от преступных намерений или побудить совершить какие-либо действия.
3. Устанавливать каналы наркотрафика.
4. Ориентировать на конкретных лиц, которые могут быть свидетелями.
5. Выявлять предметы, документы и иные фактические данные, которые могут иметь доказательственное значение.
6. Обеспечивать или принимать непосредственное участие в фиксации действий разрабатываемых в период подготовки или совершения ими наркопреступлений.
7. Устанавливать места хранения наркотиков и др.
Российский закон «Об оперативно-розыскной деятельности» устанавливает, что конфиденциальное сотрудничество граждан с оперативным подразделением полиции, должно носить исключительно добровольный, осознанный характер и выражаться в их согласии на такое сотрудничество. Однако это не означает, что мотив на такое содействие не может сформироваться в результате предварительной деятельности сотрудников оперативных подразделений полиции. Добровольность согласия на сотрудничество исключает применение со стороны полиции в отношении лиц, привлекаемых к конфиденциальному содействию, таких методов как запугивание, физическое устрашение, насилие. Форма выражения согласия на оказание содействия может носить устный или письменный характер.
Конфиденциальное содействие носит исключительно добровольный характер. Но мотивация такого содействия может быть самой разной.
Мотивами содействия могут являться:
– возможность освобождения от уголовной ответственности в случае содействия;
– стремление улучшить условия своего содержания в местах лишения свободы;
– обмен информации на обещание оперативных подразделений «закрыть глаза» на сравнительно незначительные правонарушения, а впоследствии – страх разоблачения в преступной среде;
– месть, зависть, конкуренция в торговле наркотиками;
– личные симпатии и чувство благодарности по отношению к конкретному сотруднику оперативного подразделения;
– тяга к риску;
– материальная заинтересованность;
– иные мотивы, например добровольное желание безвозмездно помочь полиции, основанное на идеологических и моральных убеждениях, чувстве долга.
Многое зависит от личности оперативного сотрудника и будущего конфидента. Здесь должны быть учтены закономерности, проявляющиеся в оперативно-розыскной практике, которые указывают – важно опереться на мотив, который побуждает отдельных граждан в той или иной форме содействовать оперативным подразделениям.
Конфиденциальное сотрудничество может устанавливаться с совершеннолетними дееспособными лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, социального, должностного и имущественного положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, политических и религиозных убеждений.
Конфиденциальная форма содействия, прежде всего, означает, что сведения о лицах, оказывающих подобное содействие, не подлежат оглашению. С другой стороны, от конфидентов также требуется сохранять в тайне полученные ими сведения.
Сохранение в тайне сведений о конфидентах обеспечивается:
– допуском к работе с конфидентами только узкого круга лиц;
– установлением специальных правил хранения и передачи документов, в которых содержатся сведения о конфидентах;
– обеспечением специальных мер для защиты сведений, полученных от конфидентов сосредоточенных в информационных массивах полиции;
– обеспечением тайны контактов конфидента и сотрудника оперативного подразделения;
– применением приемов по зашифровке полученных сведений таким образом, чтобы было невозможно установить лицо, сообщившее информацию;
– проведением оперативных комбинаций при реализации полученных от конфидента сведений;
– регулярной проверкой законспирированности конфидента;
– внедрением в преступную среду дезинформации с целью отвести возможные подозрения от конфидента и т.д.
Кроме того, сотрудники оперативных подразделений предпринимают целый ряд мер, конспирирующих истинный характер взаимоотношений с конфидентами, а также обучают конфидентов приемам конспирации. Это могут быть меры по тщательному легендированию их внедрения в преступные формирования, использованию специальных мест, условий и способов для осуществления встреч и передачи полученной информации и т.д.
При постановке заданий перед конфидентами сотрудники оперативных подразделений:
а) информируют конфидентов об оперативной обстановке;
б) инструктируют о способах и методах решения поставленной задачи;
в) определяют порядок взаимосвязи;
г) проверяют, правильно ли поняты задание и способ его выполнения;
д) контролируют ход выполнения задания, правильность действий и поведения;
е) проверяют полноту и достоверность сообщаемых данных.
При выявлении тех или иных недостатков выясняется их причина и принимаются меры по устранению. При необходимости с конфидентами могут проводиться специальные занятия по формам и методам конфиденциального содействия и др.
Конфиденциальное содействие может носить различный характер.
Во-первых, разной может быть цель привлечения граждан к конфиденциальному содействию. Одни из них привлекаются для получения информации, необходимой для подготовки оперативно-розыскных мероприятий, другие – для непосредственного участия в их осуществлении.
Во-вторых, конфиденциальное содействие может быть кратковременным или длительным (устойчивым), что означает вступление в отношения сотрудничества для достижения одной конкретной, разовой, недлительной по времени задачи либо достаточно устойчивое по времени содействие в подготовке или проведении ряда оперативно-розыскных мероприятий, обеспечивающих осуществление долговременных оперативных задач.
Кратковременное содействие -вид однократного или периодического конфиденциального содействия, оказываемого лицом в ходе которого это лицо требует (либо требуется) сохранения в тайне его личного участия в подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Конфиденциальное долговременное содействие –вид регулярного содействия при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий, в ходе которых конфидент требует (либо требуется) сохранения в тайне личного участия в данных мероприятиях и не желает стать в последующем участником уголовного процесса с расшифровкой его личности.
Также есть такой вид содействия как анонимное.Основная его особенность в том, что при оказании такого содействия лицо, сотрудник оперативного подразделения лишается возможности использовать его в решении других задач, и тем более в качестве свидетеля. Следовательно, это особый вид содействия, при котором лицо предоставляет соответствующую информацию и остается при этом анонимом, т.е. не желает раскрыть свое имя и участвовать в уголовном процессе.
К другим особенностям анонимного содействия относятся:
а) запрещает на принуждение лица, предоставляющего анонимную информацию, к раскрытию его установочных данных (запрещено задавать вопросы о его личности, требовать представления документов и т.п.). В процессе телефонного или непосредственного, обращения к сотруднику оперативного подразделения с предложением о предоставлении анонимных сведений, сотрудник принимает от обратившегося к нему лица информацию, при необходимости задавая ему уточняющие вопросы, касающиеся обстоятельств преступления, лиц, его совершивших, и очевидцев, иных сведений, проверка которых может иметь доказательное значение. По окончании приема анонимной информации лицу, ее представившему, предлагается назвать свое кодовое имя в виде вымышленной фамилии.
б) за анонимом остается право выбора способа передачи информации.
Прием анонимной информации может осуществляться:в письменной форме; по телефону; в процессе непосредственной встречи с сотрудником оперативного подразделения или через посредника.
В-третьих, конфиденциальное содействие отдельных лиц оперативными подразделениями полиции различается и по форме. Содействие граждан может выражаться в двух формах: контрактной и бесконтрактной. Наибольшее значение имеет конфиденциальное содействие по контракту (т.е. волеизъявление граждан в установлении конфиденциальных отношений проявляется в письменной форме в виде контракта). Эти лица ведут по заданиям полиции активную разведывательно-поисковую деятельность. Причем конфиденциальное содействие и получение за это вознаграждений и других выплат являются для него одним из источников существования.
Главная отличительная черта конфиденциального содействия на контрактной основе – длительность, устойчивость отношений между гражданином и оперативным подразделением полиции. Кроме того, конфидент, оказывающий содействие на контрактной основе должен отвечать ряду специальных требований. Контракт - это максимально индивидуализированное соглашение о сотрудничестве подразделения полиции, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с отдельным лицом. Содержание сведений, излагаемых в контракте, носит индивидуальный характер и зависит от личных и деловых качеств конфидента, характера выполняемых им заданий, а также реальных возможностей в решении задач оперативно-розыскной деятельности.
Следует отметить, что в основе определения возраста, при достижении которого лицо может быть привлечено к конфиденциальному содействию, лежит уровень его сознания, способность осознавать происходящее и в соответствии с этим осмысленно действовать, оценивать ситуацию и делать выбор между совершением определенных поступков или воздержанием от них. Оптимальный возраст, с которого лицо достигает такой степени социальной активности, когда может отвечать за свои поступки, по мнению специалистов (психологов, психиатров, педиатров, педагогов и юристов), - 16 лет. Однако по закону контракт можно заключать только с совершеннолетним дееспособным лицом, самостоятельно осуществляющим в полном объеме свои права и обязанности. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вступают с отдельными гражданами в специфические трудовые отношения. Поэтому контракт как разновидность договора имеет определенные правовые последствия для обеих сторон и должен отвечать юридически значимым требованиям.
Структура контракта должна содержать следующие элементы.
1. Правовая основа содействия отдельного лица с оперативным подразделением полиции, к которой относятся:
а) нормативные документы, положенные в основу заключения контракта;
б) анкетные данные договаривающихся сторон;
в) срок, на который контракт заключается;
г) порядок, условия и основания продления, приостановления и прекращения сроков действия контракта либо внесения в него добавлений, изменений.
2. Права и обязанности сторон. Например:
а) задачи, для решения которых привлекается лицо;
б) формы содействия частных лиц в подготовке или осуществлении ОРМ;
в) формы и виды предоставления информации в процессе сотрудничества (устной, письменной, иной; в виде образцов документов, изделий, материалов и др.);
г) сохранение в тайне факта заключения контракта, его условий, а также сведений, ставших известными в процессе содействия;
д) создание необходимых благоприятных условий для выполнения заданий;
е) организация специальной психологической подготовки – обучения конфидента (в т.ч. приемам получения, передачи информации, правилам конспирации и др.).
3. Условия расчетов и иных компенсаций.
4. Ответственность сторон за несоблюдение условий договора.
5. Особые условия контракта. Например:
а) пределы использования оперативной информации;
б) меры социального обеспечения конфидента и членов его семьи;
в) обязанности по обеспечению личной безопасности конфидента и членов его семьи;
г) иные обстоятельства в соответствии с действующим законодательством.
Контракт должен быть изложен понятным языком и не быть двусмысленным. Контракт составляется в письменном виде, в одном экземпляре и подписывается конфидентом и руководителем полиции. Подписи скрепляются гербовой печатью, после чего контракт вступает в законную силу. Письменная форма заключения контракта является гарантией взаимных обязательств сторон.
Основаниями для прекращения содействия по контракту являются:
а) нарушение условий контракта;
б) окончание срока действия контракта, если стороны не высказывают намерения о его продлении.
К досрочному расторжению контракта стороны прибегают при неисполнении его условий одной из сторон либо по иным обстоятельствам (например, выезд конфидента на постоянное место жительства в другую местность; увольнение сотрудника, осуществляющего сотрудничество, и т.п.).
Основаниями для досрочного расторжения контракта о сотрудничестве со стороны полиции могут быть:
1. Разглашение сведений о конфиденциальном сотрудничестве либо грубое нарушение требований конспирации, чреватое расшифровкой конфиденциального содействия;
2. Приобретение конфидентом статуса народного депутата, судьи, прокурора, адвоката, священнослужителя;
3. Совершение конфидентом преступления;
4. Использование конфиденциального содействия для сокрытия преступной деятельности;
5. Утрата конфидентом разведывательных возможностей;
6. Неудовлетворительное состояние здоровья конфидента.
7. Другие нарушения условий контракта конфидентом.
В случае временной невозможности конфидента выполнять свои обязательства допускается приостановление работы по контракту на срок до шести месяцев.
Отмечая добровольность изъявления согласия гражданина на конфиденциальное содействие с оперативными подразделениями полиции, закон, тем не менее, запретил установление такого содействия по контракту с определенной категорией лиц. К ним отнесены депутаты, судьи, прокуроры, адвокаты, священнослужители, которым соответствующая информация может стать известной в процессе выполнения своих профессиональных обязанностей.
Конфиденциальное содействие может осуществляться также на бесконтрактной основе и выражаться в предоставлении оперативным подразделениям полиции информации, принадлежащих лицу служебных или жилых помещений для обеспечения осуществления оперативно-розыскных мероприятий, в участии в проведении мероприятий, оказании иных услуг.
| 2. ПОДБОР И ИЗУЧЕНИЕ КАНДИДАТОВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ К КОНФИДЕНЦИАЛЬНОМУ СОДЕЙСТВИЮ |
В обществе по различным причинам существует неоднозначный подход к использованию правоохранительными органами института конфиденциального содействия. Но вместе с тем использование конфиденциального содействия имеет давнюю историю, т.к. фактически это один из видов разведки, а разведка появилась со времен начала первых войн в мире и появления полицейских функций в государстве.
Мировой опыт борьбы с наркопреступностью показывает, что без негласной помощи граждан эффективная борьба с ней просто невозможна.
Надо отметить, что конфидент не пассивный наблюдатель, регистрирующий события и факты, он активно вмешивается в происходящее, оказывает целенаправленное воздействие на разрабатываемых для установления с ними доверительные отношений, получения оперативно значимой информации, проведения комбинаций, пресечения замышляемых и подготавливаемых преступлений, раскрытия совершенных. Однако эти задачи он может решить только при наличии у него определенных качеств и способностей.
К их числу относятся:
1. Хорошо развитые навыки общения, умение устанавливать доверительные отношения с людьми.Работа конфидента основана на установлении межличностных контактов между такими сотрудниками оперативных подразделений и разрабатываемыми. От того, насколько правильно и доверительно эти отношения будут складываться, во многом зависит и достижение поставленных оперативным подразделением целей.
2. Активность, настойчивость в достижении цели.Эти качества должны быть присущи не только сотруднику оперативного подразделения, но и конфиденту, поскольку последний, находясь в преступной среде, обязан целеустремленно добиваться достижения требуемого результата.
3. Разумная степень риска.В процессе работы конфиденту зачастую приходится рисковать. Однако любое действие конфидента, связанное с риском быть расшифрованным, должно быть выверено и оценено либо сотрудником, либо при невозможности этого – самим конфидентом.
4. Наблюдательность.Это качество присуще многим конфидентам, что позволяет слушая и визуально наблюдая за действиями разрабатываемых, их взаимоотношениями не только получать оперативно значимые сведения, но и активно влиять на быстро развивающиеся криминальные процессы.
5. Эмоциональная устойчивость личности, выдержка и самообладание в неожиданных, трудных и опасных ситуациях.В повседневной деятельности конфидента возникает значительное количество различных ситуаций, в которых он обязан проявлять выдержку и самообладание. В противном случае либо возникает опасность расшифровки, либо преступными элементами осуществляются акты противодействия конфиденту, в том числе и физического. Следовательно, наличие указанных качеств позволяет конфиденту не только наиболее адекватно реагировать на возникающие ситуации, но и сохранять близкие доверительные отношения с разрабатываемыми.
6. Творческий характер мышления, отсутствие шаблонности, стереотипности поведения.В постоянно меняющейся обстановке конфидент не должен действовать по заранее определенному или отработанному шаблону. Одни и те же действия, стандартная легенда, типичные комбинации – все это расхолаживает конфидента, внешне упрощает его работу, не позволяет творчески мыслить и в соответствии с этим осуществлять на должном уровне необходимые мероприятия;
7. Способность к перевоплощению, умение играть различные социальные роли.Каждый человек, находясь на определенной ступени социальной лестницы, играет определенную ему обществом, окружением роль. Имея в виду, что конфидент постоянно играет разные роли в соответствии с определенными ему легендой и линией поведения, он должен обладать способностью к перевоплощению.
8. Объективность, честность, откровенность.Без этих качеств не могут возникнуть доверительные отношения между сотрудником оперативного подразделения и конфидентом. Несмотря на то, что каждая информация, поступившая от негласного сотрудника, требует проверки, сотрудник должен обладать уверенностью в его честности и порядочности, что позволит снять психологический барьер недоверия между ними, укрепит их взаимодействие для достижения поставленных целей.
9. Отсутствие крайне выраженных антисоциальных взглядов и установок.Ни для кого не секрет, что подавляющая часть конфидентов являются не лучшими представителями нашего общества. И это вполне понятно. Тем не менее у конфидентов должны отсутствовать крайне выраженные антисоциальные взгляды и установки, наличие которых способствует двурушничеству, не позволяет им оказывать помощь оперативным подразделениям в борьбе с наркопреступностью.
Естественно, перечисленные личные и деловые качества являются основным, но не исчерпывающим перечнем качеств, необходимых для осуществления агентурной работы.
Вместе с тем одного их наличия недостаточно для успешного ведения разведывательно-поисковой деятельности. Необходимы еще разведывательные возможности, которые могут отсутствовать в данный момент и быть созданы искусственно. Под разведывательными возможностями понимается не только возможность общаться или наблюдать за лицами, представляющими оперативный интерес, но потенциально имеющуюся возможность добывать, выведывать и получать оперативно значимую информацию. Кандидаты подбираются из числа лиц, располагающих реальными оперативными возможностями оказывать содействие оперативным подразделениям полиции в решении стоящих перед ними задач.
Процесс подбора и проверки кандидатов на привлечение к конфиденциальному содействию полиции осуществляется для того, чтобы убедиться в наличии у них необходимых личностных, деловых качеств и разведывательных возможностей.
Подбор и изучение кандидатов включает в себя:
1. Изучение оперативной обстановки по линиям возможного использования.
2. Определение целей и задач конфиденциального содействия и вытекающих из них требований, предъявляемых кандидату.
3. Подбор кандидата, отвечающего предъявляемым требованиям.
4. Проверку кандидата по оперативным учетам.
5. Изучение кандидата путем проведения разрешенных законодательством оперативно-розыскных мероприятий.
Оперативные подразделения полиции вправе собирать данные, необходимые для принятия решений об установлении или поддержании с лицом конфиденциальных отношений.
С учетом особенностей оперативной обстановки и необходимости решения различных задач, конфидентами могут быть:
1. Лица, являющиеся связями (знакомыми) разрабатываемых.
2. Граждане, располагающие в силу своего прошлого и настоящего, связями с лицами, занимающимися незаконным оборотом наркотиков.
3. Лица, обладающие маршрутными возможностями (работа которых связана с поездками).
4. Подростки из молодежной среды, на которую ориентированы сбытчики наркотиков.
5. Сотрудники институтов, фармацевтических предприятий и лабораторий, учебных заведений, организаций и учреждений, имеющих соответствующие реагенты и оборудование.
6. Работники транспортных предприятий, занимающихся перевозкой наркотиков, наркосодержащего сырья, отходов фармацевтического и химического производства.
7. Персонал предприятий, перерабатывающих наркосодержащее сырье.
8. Работники складов, баз и иных объектов хранения наркосодержащего сырья и полуфабрикатов наркотических лекарственных средств.
9. Персонал аптек, лечебных и лечебно-профилактических учреждений, иных объектов временного хранения, реализации и использования наркотических средств.
10. Жители в населенных пунктах, расположенных в непосредственной близости от плантаций наркосодержащих культур и т.д. (служащие гостиниц, столовых, вокзалов, пристаней, учреждений связи и т.д.)
11. Персонал учебных, культурно-развлекательных учреждений и т.п.
Организация работы с конфидентом имеет четкую направленность на получение оперативно-розыскной информации, имеющей значение для выявления, предотвращения и раскрытия наркопреступлений, носящих неочевидный характер, а также розыска наркопреступников.
Деловые качества отражают способности людей реализовывать свои способности и умения в определенной профессиональной деятельности. Сейчас наиболее распространенной в мире мотивацией служит материальная заинтересованность.
Социальные характеристикивключают в себя социально обусловленное отношение тех или иных индивидов (групп) к полиции и к наркопреступности. В ряде стран открытая помощь полиции является в принципе возможной, ментально оправданной. В других – любая помощь полиции, особенно негласная представляется постыдными, недостойными действиями. Выход из этого положения видится в выявлении доминирующих мотивов, с использованием которых сотрудники полиции смогут получить согласие конкретных лиц на участие в решении антинаркотических задач.
К этой группе объектов мотивации населения к содействию относятся:
1. Черты характера потенциального конфидента;
2. Преобладающие обычаи и нравы привлекаемого круга лиц в целом;
3. Черты национального характера.
Здесь же следует учесть такие обстоятельства, как оценка привлекаемым своего участия в решении задач борьбы с преступностью, прикосновенность к совершенному преступлению, а также прошлая преступная деятельность.
Результаты работы по конкретному преступлению не безразличны для заинтересованных граждан. Оценка этих результатов может существенно повлиять на активность того или иного лица в оказании содействия сотрудникам полиции.
Заинтересованность может быть также обусловлена причастностью к данному преступлению. В этом случае знание причастного лица о существующих возможностях значительного смягчения наказания либо освобождения от ответственности может подвигнуть его не только на деятельное участие в заглаживании причиненного вреда, но и на активную помощь оперативным подразделениям в иных областях их профессионального интереса.
Для того, чтобы выявить объекты для мотивирования граждан, необходимо использовать следующие методы определения мотивации.
Наблюдение– преднамеренное и целенаправленное восприятие, обусловленное целями конкретной деятельности (в частности, выявление неудовлетворенных потребностей, которые позволят стимулировать человека на содействие).
В зависимости от целей наблюдения может изучаться любая сторона личности: черты характера, отношения, качества личности, общие и специальные способности, навыки и привычки поведения.
Для выявления наиболее полной информации о лице, интересующем сотрудников наркоконтроля, обычно требуется синтезировать данные об индивидуально-психологических качествах личности (на основе анализа речи, мимики, жестикуляции, характера одежды и пр.), преступном опыте (наличие жаргона, татуировок, асоциальных привычек поведения и пр.), психическом состоянии и реакциях лица в ходе реализации оперативных мероприятий и следственных действий, при психологической диагностике в ходе разговора и т.д.
Преимущества наблюдения: непосредственное восприятие и фиксация актов поведения, связанных с деятельностью сотрудника наркоконтроля; отражение конкретных процессов в конкретных ситуациях; более точное измерение степени интенсивности актов или способов поведения.
Недостатки наблюдения: сильное влияние установок, психических и функциональных состояний наблюдателя на результаты его деятельности; значительные затраты времени, ошибки личностного и психологического происхождения.
Опрос– непосредственное общение сотрудника с человеком с целью изучения индивидуальных особенностей, выяснение отношений личности к социальным и правовым ценностям, событиям, к другим людям, выявление особенностей развития правосознания, мотивационных и других личностных характеристик.
Эффективность опроса всегда зависит от тщательности ее подготовки (продумывание перечня узловых вопросов, тактики поведения и т.п.), умения устанавливать психологический контакт и доверительные отношения, использования психотехнических приемов общения; соблюдения этических норм и прав личности, непринужденности обстановки, использования определенной тактики.
Психологические аспекты опроса весьма актуальны для сотрудников полиции. Так, психологически грамотное построение беседы при проведении опросов граждан всегда требует ориентации в вопросах их психологической готовности и избранной тактики поведения в данном специфическом виде общения, навыков различения лживости или правдивости их высказываний, учета и использования влияния различных условий на ход и результативность беседы.
Метод анализа результатов деятельности позволяет на основе объективных материалов (писем, дневников, прессы, печатных изданий, кино-, видео-, фото- и других источников продуктов деятельности) сделать выводы о психологических особенностях личности, в частности готовности к содействию сотрудникам полиции.
Этот метод может быть:
а) внешним (установить отношение к преступной деятельности, наличие предметов преступной деятельности);
б) внутренним (исследовать содержание документа, предмета и т.д.).
Методобобщения независимых характеристикотражает информацию об интересующем лице из различных, не связанных между собой источников (родные, друзья, соседи и т.д.) для понимания сути и анализа уровня развитости конкретных личностных черт, в том числе при их проявлении в типичных жизненных ситуациях, а также причастность исследуемого человека к преступной деятельности.
Изучив личность и сделав выводы о возможных видах ведущих мотивов, которые будут способствовать привлечению граждан к содействию, важно использовать следующие приемы воздействия на мотивационную сферу.
Убеждение подразумевает «мягкое» воздействие на индивида, ставящее целью радикально скорректировать его взгляды, чтобы тем самым повлиять на последующее поведение. Данный вариант является самым этичным способом влияния, ибо здесь нет грубого насилия или коварного внедрения в подсознание объекта.
Метод убеждения очень эффективен для привлечения к долговременному сотрудничеству.
Всякое воздействие содержит в себе элементы и внушения, и убеждения, но в разных пропорциях.
Проще убеждать тех, кто имеет яркое живое воображение, ориентацию скорее на других, чем на себя, несколько заниженную самооценку (робкие и слабо доверяющие своему собственному мнению субъекты).
Трудно поддаются убеждению лица с явной враждебностью по отношению к другим (проявляемое сопротивление, кстати, часто может возникать как следствие желания доминировать над окружающими), сильным духом критицизма, готовностью к переиначиванию своих взглядов (проще говоря, стремлением всегда иметь еще одну позицию про запас).
Перед проведением активной акции следует добротно подготовить человека рядом подводящих предварительных бесед, с тем, чтобы последующее акцентированное воздействие не явилось для него неприятной неожиданностью.
При планировании эпизода убеждения необходимо:
– тщательно выбрать место, окружение и момент для контакта;
– рассчитать, как приступить к беседе, как снять начальное напряжение, как вызвать некоторый интерес;
– хорошо продумать, как направить разговор в желаемое русло;
– отработать всю свою аргументацию сообразно с психологией, мотивами и устремлениями объекта;
– выбрать ритм беседы и порядок предъявления аргументов;
– вычислить возможные контраргументы и продумать, как их нейтрализовать;
– наметить запасные варианты продолжения беседы, если партнер решительно заявит «нет»;
– четко представлять себе как завершить беседу.
Под внушениемподразумевается передача информации с внедрением заключенных в ней идей без какой-либо критической оценки и логической переработки предлагаемого. О том, что сработало внушение, а не осознанный выбор, говорит сугубо эмоциональная реакция на малейшую попытку обсуждения «заветной истины», причем все противоречащее ей отвергается с порога, и чем убедительнее доводы, тем сильнее возмущение.
Методы внушения используют:
– для блокировки нежелательного поведения или мышления человека;
– для склонения индивида к требуемому действию;
– для быстрого распространения полезной информации и необходимых слухов.
Хорошо подвержены внушению те, кто проявляет себя слабой личностью (робкие, стеснительные, пугливые), некритично воспринимают других (простодушные, доверчивые), склонны зависеть от других (ищут себе хозяина, услужливы).
Трудно поддаются внушению те, кто обладает деловой активностью (энергичные и инициативные), является сильной личностью (а также самолюбивые и высокомерные), противопоставляют себя другим (замкнутые и угрюмые), исключительно активно проявляют свои чувства (эксцентричные и откровенные), не зависят от других, а наоборот, имеют кого-то в своей зависимости.
Проведению внушения способствуют:
– полное отсутствие или чрезвычайная противоречивость текущей информации;
– очень авторитетный источник;
– внутреннее ощущение зависимости;
– сильное психофизическое истощение и переутомление объекта;
– некая психологическая напряженность (гнев, экстаз, страх, поиск выхода из сложной ситуации);
– явная желательность или приятность внушаемого;
– жесткая категоричность заявлений и требований;
– шоковая неожиданность сообщения;
– повторяемость подсовываемой информации;
– абсолютная логичность и особая эмоциональность сообщаемого;
– некоторые болезни и особенности личности (психопатия, слабость логического мышления, суеверность, наркомания).
Принуждениеподразумевает «жесткое» воздействие на индивида, ставящее целью радикально изменить его взгляды, и, как следствие, его последующее поведение. Проще принуждать тех, кто имеет слабо выраженное воображение, ориентацию на себя, неадекватную самооценку.
| 3. ПОНЯТИЕ РУКОВОДСТВА КОНФИДЕНТАМИ И СВЯЗЬ С НИМИ |
Сотрудник оперативного подразделения организует, направляет, координирует работу конфидента, и от того, насколько грамотно осуществляется это руководство и связь с конфидентом, в значительной степени зависит эффективность негласного содействия.
Руководство можно определить как процесс целенаправленного и систематического воздействия сотрудника оперативного подразделения на негласного сотрудника, обеспечивающий эффективное решение задач работы с конфидентами.
Основными функциями руководства являются;
– организация негласной работы;
– инструктирование конфидентов;
– контроль исполнения заданий;
– обучение и воспитание конфидентов.
Принципы руководства:
1. Практическая направленностьозначает, что использование конфидентов допускаются только в целях борьбы с преступностью и обеспечения безопасности.
2. Индивидуальный подход - принцип, который выражает необходимость наиболее полного учета личностных особенностей каждого конфидента, его жизненного опыта, возраста, наличия судимости, степени профессионализма и др.
3. Принцип конкретности руководства. Установление отношений с каждым из этих лиц имеет определенную конкретную цель, которая должна соответствовать конкретным задачам борьбы с наркопреступностью.
Особого внимания заслуживает вопрос о стиле руководства конфидентами. Он может быть: авторитарным (директивным), демократическим, либеральным (разрешительным).
Авторитарный стиль руководства необходим в отношении конфидентов, не имеющих большого опыта негласной работы и высокой квалификации, безынициативных, испытывающих трудности в принятии решения.
Он проявляется в том, что сотрудник оперативного подразделения жестко регламентирует конфиденту задачи, берет на себя решение всех вопросов.
Демократический стиль руководства применим при работе с опытными, квалифицированными конфидентами, склонными к коллегиальному принятию решения.
Сотруднику оперативного подразделения целесообразно чаще обсуждать с такими конфидентами возникающие проблемы, советоваться с ними, больше действовать убеждением.
Либеральныйстиль руководства конфидентами возможен по отношению к наиболее квалифицированным сотрудникам, способным взять на себя ответственность за самостоятельные действия.
Таких конфидентов не следует подвергать мелочной опеке, им необходимо предоставлять большую самостоятельность в негласной работе. Разумеется, разрешительный стиль не должен приводить к бездеятельности сотрудника, когда он все важные решения перекладывает на плечи конфидента. В отношениях с негласными сотрудниками он должен сохранять руководящую роль.
Описанные типы руководства в чистом их виде встречаются на практике редко, так как сотрудник оперативного подразделения даже при работе с одним конфидентом в зависимости от конкретной ситуации использует элементы различных стилей.
Таким образом, главная особенность руководства негласными конфидентами – гибкость. Успех руководства в конечном счете зависит от умения сотрудника глубоко и всесторонне изучить личность конфидента и на этой основе выбрать оптимальную линию поведения в конкретной ситуации.
Действуя в преступной среде, конфидент, как правило, выполняет задание оперуполномоченного.
Задание – это конкретное поручение конфиденту, раскрывающее решаемые задачи и способ их выполнения.
Под конкретностью задания следует понимать четко сформулированную, целенаправленную задачу, выполнением которой достигается поставленная сотрудником оперативного подразделения цель.
Способ выполнения определяется характером задания, оперативной направленностью, видом преступной деятельности лица, в отношении которого работает конфидент.
Под линией поведения конфидента в преступной среде следует понимать такой характер его действий, который бы исключил возможные подозрения со стороны разрабатываемых и позволил установить с ними доверительные отношения, дающие возможность выявлять оперативно значимую информацию и активно воздействовать на замыслы и действия указанных лиц.
Контроль исполнения заданий позволяет сотруднику оперативного подразделения не только получить необходимую информацию, но и скорректировать последующую деятельность конфидента по разработке конкретных лиц в соответствии с вновь возникшими обстоятельствами.
Обучение и воспитание конфидентов являются предметом особого рассмотрения. К основным задачам обучения конфидентов относится формирование у них умений и навыков:
– выявления лиц, представляющих оперативный интерес, и установления с ними доверительный отношений;
– установления фактов преступных действий и лиц, их совершивших;
– предотвращения подготавливаемых и совершаемых преступлений;
– выполнения заданий на обследование обстановки, предметов и документов;
– наблюдения и фиксации действий разрабатываемых лиц;
– выведывания необходимой информации;
– оказания психологического воздействия на разрабатываемых в целях склонения их к отказу от преступной деятельности, а также побуждения к действиям, необходимым для достижения оперативных целей;
– выступления в различных социальных ролях в зависимости от характера выполняемых заданий;
– конспирации.
Основными методами обучения конфидентов являются: устное изложение или беседа, показ, упражнение и тренировка, разбор действий.
Метод устного изложения материала применяется для получения конфидентом необходимой суммы специальных знаний в процессе рассказа или объяснения.
Он может успешно сочетаться с беседой, в ходе которой сотрудник оперативного подразделения способен не только сообщить новые или углубить ранее полученные агентом знания, но и выяснить, насколько хорошо их усвоил конфидент.
Метод показа (объяснительно-демонстрационный) эффективен при обучении конфидента навыкам применения технических средств. Суть его состоит в показе и объяснении сотрудником определенных действий:
– работы с химическими веществами;
– получения отпечатков пальцев;
– использования радиозакладок и т.п.
Практический показ и пояснение в совокупности с методом упражнения и тренировки помогают приобретению, совершенствованию умений и навыков, необходимых конфиденту в его деятельности.
На практике успешно применяется метод разбора действий конфидента. Он позволяет выявить недостатки, допущенные при выполнении задания, определить возможные пути их устранения.
Можно предложить следующий вариант обучения.
Первая частьдолжна быть посвящена изучению общих вопросов. Она предусматривает обучение содействующего лица независимо от его специализации и направлена на получение следующих знаний:
– отдельные положения уголовного законодательства;
– свои права и обязанности, определенные законодательными и иными нормативными правовыми актами, где предусмотрена социальная и правовая защита как конфидентов, так и членов их семей и близких;
– способы конспиративной связи и передачи собранной информации, правила поведения в кругу близких, в среде разрабатываемых и иных лиц, представляющих оперативный интерес;
– наиболее распространенные способы преступлений и признаки, по которым можно выявить лиц, представляющих оперативный интерес (особенности поведения, употребляемый жаргон, образ жизни, словесный портрет, имеющиеся предметы и ценности), замышляющих, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления.
Вторая частьпрограммы обучения должна быть рассчитана на конкретного конфидента с учетом его личностных особенностей и выполняемых заданий. Она более динамична, чем первая, и постоянно корректируется в зависимости от продолжительности содействия лица, накопленных им определенных знаний и т.п. Обобщенно эта часть может предусматривать изучение:
– оперативной обстановки - как в целом, так и на определенном объекте (территории);
– приемов установления контактов, доверительных отношений с интересующими оперативные подразделения лицами (привлекать к себе внимание, закреплять и продолжать начатое знакомство, находя для этого правдоподобные предлоги);
– приемов выведывания необходимой информации у лиц, представляющих оперативный интерес, путем использования их отрицательных черт (болтливость, тщеславие, доверчивость, пристрастие к спиртным напиткам, наркотикам, азартным играм), а также таких способов воздействия, при которых проверяемые, разрабатываемые теряют над собой контроль, становятся доверчивыми;
– приемов «компрометации в надежности» авторитетов, лидеров, иных преступников;
– способов документирования действий разрабатываемых (негласное, скрытое наблюдение, анализ их действий, обследование предметов, вещей и документов и обеспечение им сохранности), в том числе с применением отдельных технических средств;
– приемов распознания дезинформации (разрабатываемые, в среду которых действует конфидент, могут предпринимать меры по выявлению лиц, содействующих оперативным подразделениям).
В ходе обучения конфидентаему даются отдельные задания и проводится инструктаж конфидента об их выполнении.
После определения задания сотрудник оперативного подразделения инструктирует конфидента о порядке, способах, приемах и времени его выполнения. При этом он обязательно выслушивает мнение конфидента по этим вопросам и учитывает его при принятии окончательного решения. Для этого существуют несколько причин. С одной стороны, в большинстве случаев сотруднику лучше, чем конфиденту, известна оперативная обстановка, в которой протекает деятельность конфидента. С другой – конфидент, как правило, лучше знает разрабатываемых лиц, их взаимоотношения, свои возможности и поэтому может высказать ценные предложения по выполнению полученного задания.
Кроме того, обсуждение позволяет конфиденту убедиться в том, что в его лице сотрудник видит не слепого исполнителя, а партнера, мнение которого для него представляет интерес. Это повышает заинтересованность в негласном содействии, побуждает к более качественному выполнению задания.
Во время инструктажа необходимо развивать и поощрять инициативу конфидента, нацеливать его на выявление новых, не известных еще оперативным подразделениям лиц и фактов, представляющих оперативный интерес. Однако при этом инициатива должна быть разумной.
Процесс воспитания конфидентов во многом зависит от их индивидуально-психологических качеств и наклонностей, а также профессиональных качеств и умений сотрудника оперативного подразделения.
Каждый сотрудник должен помнить, что конфидент постоянно общается с преступниками, и нельзя исключить возможность, что он может попасть под их влияние, встать на путь совершения преступлений, двурушничества, дезинформации.
Воспитательную работу с ним нужно проводить так, чтобы положительное влияние сотрудника оперативного подразделения превосходило негативное влияние преступной среды, в которой он общается.
Важным условием эффективности воспитания конфидентов является правильный выбор методов воспитательного воздействия.
Убеждениереализуется чаще всего сотрудником путем оказания на конфидента логического, психологического, эмоционального воздействия, позволяющего переориентировать его личностные установки в соответствии с целями воспитания.
Поощрение применяется в основном при достижении конфидентами положительных результатов в целом либо при успешном выполнении отдельных наиболее сложных и важных заданий. Оно может проявляться в оказании конфиденту доверия, одобрении его действий, выражении благодарности сотрудника оперативного подразделения за удачное выполнение задания.
Вместе с тем конфиденту может оказываться помощь в решении каких-то правовых, социальных, бытовых проблем. Кроме того, используется и материальное поощрение.
На практике наибольшее распространение имеет выдача конфидентам разовых денежных вознаграждений. Однако некоторые сотрудники видят в денежном вознаграждении основное средство побуждения конфидента к продолжению или активизации негласного содействия и выдают вознаграждение независимо от наличия и качества поступающей информации, от реального вклада конфидента в выполнении задач борьбы с преступностью.
Такая практика развращает конфидентов, приучает к подачкам, а в отдельных случаях толкает на путь дезинформации.
Обучать и воспитывать конфидентов сотрудник оперативного подразделения может только в процессе осуществления с ней связи.
Под связью с конфидентами принято понимать систематическое общение с ними сотрудника оперативного подразделения в конспиративных условиях с целью определения заданий и получения информации, представляющей оперативный интерес. Фактически такая связь начинается после достижения договоренности о конфиденциальном содействии и прекращается в момент исключения конфидента.
Связь сотрудника оперативного подразделения с конфидентом понятие емкое, предусматривающее не механическую передачу информации, а общение, в результате которого достигается:
1. Своевременный обмен информацией, анализ выполненных заданий, разбор и учет ошибок, недочетов и т.д.
2. Определение новых заданий, отработка линии поведения и инструктирование о порядке их выполнения, предупреждение о недопустимости противоправных действий.
3. Разработка запасных вариантов встреч в случае изменения обстановки.
4. Обучение конфидентов методам конспирации, способам получения оперативной информации, тактике использования технических средств и т.д.
5. Психологическая подготовка конфидента к выполнению сложного задания.
6. Воспитание у конфидентов чувства ответственности за порученное дело.
7. Контроль работы конфидентов, соблюдения ими мер конспирации.
Связь должна быть деловой, устойчивой и конспиративной.
Деловой характер связи означает, что сотрудник оперативного подразделения имеет право использовать общение с конфидентами исключительно для выполнения заданий, обусловленных необходимостью борьбы с наркопреступностью.
Устойчивость связи определяется ее регулярностью, т.е. систематическим, планомерным осуществлением встреч сотрудника оперативного подразделения с конфидентами. Количество и частоту встреч в конкретный период времени определяет сотрудник оперативного подразделения, исходя из оперативной потребности и целесообразности.
Конспиративность связи обеспечивается сохранением в тайне самого факта конфиденциального содействия с оперативным подразделением, встреч с конфидентами, а также существа методов агентурно-оперативной работы.
Связь с конфидентами осуществляется непосредственно или опосредованно.
Непосредственная связь с конфидентом осуществляет сотрудник оперативного подразделения полиции с соблюдением всех возможных предосторожностей, направленных на сохранение негласного статуса содействующего лица.
Опосредованная связь осуществляется через иных лиц (связников), типичные средства коммуникации (телефон, почта, компьютерные сети и т.п.) или специально созданные тайники.
Организация работы с каждым конфидентом имеет четкую направленность на получение оперативно-розыскной информации, имеющей значение для выявления, предотвращения и раскрытия наркопреступлений, а также розыска наркопреступников.