Транснаціональна освіта як нова форма експорту освітніх послуг

Експорт освітніх послуг у традиційній формі очного навчання, коли студенти виїжджали в країну, відмінну від місця свого проживання, для отримання освіти, існував, і буде існувати завжди, поки існують традиційні університети. Разом з тим бурхливий розвиток електронних засобів інформації призвів до виникнення нової нетрадиційної форми експорту освітніх послуг, в першу чергу за рахунок повсюдного впровадження дистанційних технологій навчання, для яких державні кордони більше не перешкода.

Саме виникнення нетрадиційної форми експорту освітній послуг і призвело до виникнення такого поняття, як транснаціональна освіта. Під транснаціональною освітою слід розуміти будь-яку викладацьку діяльність чи діяльність, пов'язану з навчанням, під час якої студенти знаходяться в країні (приймаюча країна), відмінною від тієї, в якій знаходиться навчальний заклад, що надає освіту (рідна країна). Визначальною ознакою транснаціональної освіти є перетин через державні кордони не студентів, як було раніше при традиційній формі експорту освітніх послуг, а викладачів і (або) навчальних матеріалів.

Транснаціональна освіта пропонує найширший спектр різних видів освітніх програм: від програм професійної підготовки, перепідготовки, курсів до програм отримання різних кваліфікації і вчених ступенів.

За формою організації транснаціональне освіта може надаватися:

- закордонним навчальним закладом. Надаються будь-які освітні програми по «онлайневій» і дистанційній технологій навчання, але переважно на мовах зарубіжної освітньої установи (як правило, на англійській мові). Наприклад, викладачі з Університету Вісконсін навчають через Інтернет теорії обчислювальних систем студентів і аспірантів Університету Кейо (Токіо);

навчальними закладами з двох різних країн, які підписали між собою коопераційну угоду з підготовки та надання спільних програм навчання. Наприклад, за коопераційні угоди в Польщі організована Вища школа бізнесу (ПНР) - Національний університет «Луіс» (США). Американський партнер вніс в якості внеску свої навчальні програми з бізнесу, менеджменту, міжнародної економіки. Угода дозволила Вищій школі бізнесу отримати додаткову Акредитацію в США і видавати випускникам відразу дипломи польського та американського вузів.

Навчальними закладами різних країн, які після певного конкурсного відбору на замовлення транснаціональних корпорацій з відповідною оплатою з їх сторони надають корпоративні освітні програми, у тому числі програми підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів. Особливістю корпоративних програм є використання спеціальної системи залікових одиниць, визнаних незалежно від державних кордонів усіма корпораціями та навчальними закладами, що пропонують дані програми. Навчання таких програм проходять не тільки співробітники корпорацій, а всі, хто побажають, але вже з умовою відповідної оплати. Так, за останні десять років у США число університетів, які надають корпоративні програми підвищення кваліфікації, збільшилось з 400 до 1200, причому кожен університет має річний бюджет, який виділяється корпораціями, в середньому близько 17 млн дол США.

Філії закордонних навчальних закладів - це так звані кампуси-філіали (кампуси - університетські містечка), що відкриваються навчальним закладом в іншій країні для навчання іноземних студентів всіма видам своїх навчальних програм та будь-яким технологіям. Штат викладачів змішаний і забезпечується як зарубіжними викладачами, так і викладачами країни розташування даного кампуса-філіалу. Університет Монаша - найбільший в Австралії (контингент студентів більше 40 тис.) - веде активну роботу з експорту освітніх послуг, причому як по традиційній формі - навчання іноземних студентів в Австралії, так і по нетрадиційній формі експорту. Університет Монаша форсує використання транснаціональної освіти через пристрій кампусів-філій в Малайзії, Південній Африці, по коопераційній угоді з партнерами в Гонконгу, Сінгапурі та Індонезії (щорічний прийом студентів, що навчаються за програмами транснаціональної освіти, близько 3000 осіб).

Транснаціональна освіта надає деякі переваги: можливість реалізації ідеї безперервної освіти і задоволення підвищеного попиту на вищу освіту для студентів старше 35 років; можливість підвищення освітнього рівня населення більшості країн, що розвиваються, не здатних інвестувати значні кошти у створення масштабних національних систем вищої освіти; можливість отримання кваліфікацій, що відповідають міжнародним стандартам; можливість навчання оригінальним програмам або курсам, не надаються національними системами. Але разом з тим з розвитком транснаціональної освіти виникають питання, на які поки немає відповіді: як нові освітні технології вплинуть на якість та ефективність навчання, чи розширить транснаціональна освіта доступність вищої освіти, в першу чергу в країнах, що розвиваються.

Чому ж експорт освітніх послуг так важливий для будь-якої країни? Вся справа в значних потоках вигід від розвитку їх експорту, які слід розділяти на потік поточних вигод і потік майбутніх вигод. Поточні вигоди від навчання іноземних студентів по традиційній формі експорту освітніх послуг легко оцінюються і складаються з кількох елементів:

прямі доходи освітніх установ від наданя безпосередньо самих освітніх послуг;

опосередковані доходи освітніх установ або організацій, з ними пов'язаних, від надання послуг проживання, харчування, методичного обслуговування і т.д.;

доходи сторонніх організацій від надання послуг зв’язку, охорони здоров'я, туризму, розваг і т.д.

Потік майбутніх вигод від навчання іноземних студентів за традиційною формою експорту освітніх послуг практично не оцінюється у вартісному еквіваленті, але при цьому не менш суттєво, в першу чергу в цілому для економіки приймаючої країни:

організація стійкого каналу «витоку мізків» через еміграцію студентів, які не повертаються додому після отримання освіти за кордоном. Наприклад, за даними Національного наукового фонду США, в окремих наукових галузях вихідці із зарубіжних країн, які розвиваються, складають більше 50% всіх докторантів США, а серед аспірантів інженерних спеціальностей - 25%. Протягом останніх 10 років, за даними фонду, близько 25% отримали в США ступінь доктора наук вихідців з Південної Кореї і Тайваню і залишилися тут працювати, серед вихідців з Індії та Китаю цей показник ще вищий - 50%.

Підвищення привабливості культурних та економічних цінностей країни-експортера. Студенти за період навчання засвоюють ці цінності і в своїх країнах стають адептами не завжди властивих національному менталітету культурних цінностей і способу ведення господарства; підвищення престижності моделі освіти країни експортеру, коли суб'єктивні оцінки споживачів домінують над об'єктивними порівняннями освітніх програм різних країн і показник попиту іноземними студентами виступає в якості основного аргументу їх конкурентоспроможності. У сукупності ці потоки вигод настільки значущі, що деякі уряди активно стимулюють приріст іноземних студентів.

Розглянемо приклади деяких країн з експорту освітніх послуг.

США є найбільшим експортером на міжнародному ринку освітніх послуг, заробляючи на цьому близько 17 млрд. долл. щорічно (враховуються лише поточні доходи освітніх установ). Поряд з активним залученням іноземних студентів до здобуття вищої освіти в університетах на своїй території, США пропагує поширення транснаціональної освіти. Загальна чисельність іноземних студентів - 580 тис. осіб, що складає більше 3,5% загального контингенту студентів США.

Великобританія активно пропагує привабливість для іноземців класичного варіанту університетської освіти. Загальна чисельність іноземних студентів - 225 тис. чоловік, що складає близько 11% загального контингенту студентів Великобританії. Експорт освітніх послуг щорічно приносить англійській економіці близько 3,5 млрд. ф. ст. лише у вигляді плати за навчання (без урахування супутніх доходів від проживання іноземців у країні).

Німеччина активно експортує освітні послуги, але переважно у традиційній формі. Питанням розвитку транснаціональної освіти університети не приділяють належної уваги. Чисельність міжнародних студентів - майже 200 тис. осіб (освіта для іноземних студентів безкоштовна), що складає більше 10% загального студентського контингенту країни.

Австралія за останні 25 років здійснила перехід від країни з економікою, заснованої на сільськогосподарському виробництві та гірничо-видобувної промисловості, до країни з економікою, заснованої на наукомісткому секторі, в першу чергу за рахунок розвитку вищої школи. Серед галузей-експортерів вища освіта займає восьме місце (вносячи в економіку щорічно більше 3 млрд дол.) Чисельність іноземних студентів - більше 110 тис., що становить 11% загального контингенту студентів Австралії.

Найбільшими імпортерами освітніх послуг на міжнародному ринку є, перш за все, країни Південно-Східної Азії, Південної Африки і Південної Америки з нерозвинутими системами вищої освіти.

Друга категорія імпортерів - це країни, що переживають період економічного зростання. Їх національні системи вищої освіти не можна назвати нерозвиненими, але вони просто не в змозі задовольнити різко зрослий попит на освітні послуги.

Необхідно зауважити, що глибина та інтенсивність взаємозв'язків «вуз - підприємство» багато в чому зумовлюються державною політикою у сфері освіти. Ці дії зазвичай грунтуються на фіксації в державних програмах і законодавчих актах необхідності розвитку зв'язків вищої школи і підприємств. Про глибину державного підходу цілком обгрунтовано судити за наступними критеріями: визнання або невизнання на державному рівні необхідності розвитку зв'язків вищої школи і підприємств;

- наявність або відсутність законодавчих актів та державних програм щодо розвитку цих взаємозв'язків;

- наявність або відсутність спеціалізованих органів, що координують взаємини вузів і підприємств;

- наявність або відсутність практичних дій державного характеру, що стимулюють розвиток цих взаємозв'язків.

5. Проблеми якості освітніх послуг та нострифікації дипломів